濟南市“十三五”節能減排綜合工作方案

為確保完成“十三五”節（jiē）能（néng）減排目標任務，根據《山東省人民*關於印（yìn）發山東（dōng）省“十三五”節能減排綜合工作方案（àn）的通知》(魯政發〔2017〕15號)精神，結合我市實際，製定（dìng）本方案。
一（yī）、總體要求
1.指導思想。全麵貫徹（chè）黨的係列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，認（rèn）真落（luò）實國家、省、市決策部署，緊緊圍繞“打造四個中心，建設現（xiàn）代泉城”中心任務，以提高能源利（lì）用效率（lǜ）和改善生態環（huán）境質（zhì）量為目標，以推進供給側結構性改革和實施創新驅動（dòng）發展戰略為動力，堅持*主導、企業主體、市場驅動（dòng）、社會參與，加快新（xīn）舊動能轉換，確保完成“十三五”節能減排目標任務，促進形成節約資源和保護環（huán）境（jìng）的產業結構、生產方式和生活方式，為建設生態文明提供有力支撐。
2.主（zhǔ）要目標。到2020年，全（quán）市萬元地區生產總值能耗比2015年下降16%，能（néng）耗增量控製在278萬噸(不含濟鋼能（néng）耗)以下；全市化學需氧量、氨（ān）氮、二氧化硫、氮（dàn）氧（yǎng）化物排放總量比2015年分別下降11.9%、13.5%、23.3%、22.9%。全（quán）市揮發（fā）性有（yǒu）機物（wù）排放總量比2015年下降20.0%。各縣區主要汙染物排放總量控製指標由市環保部門根據國（guó）家、省有（yǒu）關規定（dìng）研究報（bào）市*批準後另行下達。
二、優化產業和能源結（jié）構
3.促進傳統產業轉型升級。認真落實《<中（zhōng）國製造2025>濟南行動計劃》(濟政（zhèng）發〔2016〕4號)，深入實施我市推（tuī）進工（gōng）業轉型升級行（háng）動計劃和12個重點（diǎn）行業轉型升級實施方案，采用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業。深化製造業與互（hù）聯網融合發（fā）展，改造提升（shēng）傳統動能，促進製（zhì）造業化、智能化、綠色化、服務化。構建綠（lǜ）色製造體係，推進產品全生（shēng）命周期綠色管理，不斷（duàn）優化工業產品結構。支持重（chóng）點行業改造升級，鼓（gǔ）勵企業瞄準國內同全麵提高產品技術、工藝裝備、能效環保（bǎo）等水平。嚴（yán）禁以（yǐ）任何名義、任何方（fāng）式核準或（huò）備案產能嚴重過剩行業的增加產能項目（mù）。強化節能環保標準約束，嚴格行業規範、準入管理和節能審查，對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、印染、製革、染料、電鍍、氮肥、農（nóng）副食（shí）品加工、原料藥製造、農藥等行業中，環（huán）保、能耗、安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的（de）企業和產能，要依法依規有序退出。實施逐步加嚴的汙染物排（pái）放標準，推動企業（yè）科技進步，提高清潔生產和（hé）汙染治（zhì）理水平。充分發（fā）揮生態環保倒逼引（yǐn）導作用，優化產業布局，推（tuī）動傳統產（chǎn）業轉型升（shēng）級，提升（shēng）產業層次和核心競爭力。
4.加快新（xīn）興產業發展。加快發展（zhǎn）壯（zhuàng）大新一代信息（xī）技術、裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車、節能環保、數字創意等戰略性新（xīn）興產業，推動新領域（yù）、新（xīn）技（jì）術、新產品、新（xīn）業態、新模式（shì）蓬勃（bó）發展,培育發展新（xīn）動能。鼓勵發展節能環保技（jì）術谘詢、係統（tǒng）設計、設備製造、工程施工、運營管理、計量檢（jiǎn）測認證等專業（yè）化服務，全力推動家政、會展、文（wén）化、物流等服務業（yè）重點行業實現轉型升級，突出（chū）發展現代（dài）物流、金（jīn）融、科技服務、人力資源、軟件及服務外包等服務業，大力發展旅遊、健康、養老（lǎo）、文化、體育、法律服務等服務業。加快發展節能環保產業，打造和壯大節能環保（bǎo）產業特色基地，培育10家（jiā）在（zài）國內同行業（yè）具有影響力和競爭優勢（shì）的節能環保骨幹（gàn）企業。推動創（chuàng）新改革，以開展服務業綜合改（gǎi）革試點為切入點，著（zhe）重在新業態、新模式成長中培育新的經（jīng）濟增長（zhǎng）點，促進服務業擴大規模、優化結構，加快形成以服務經濟為的發展（zhǎn）新格局。發揮*作用和市場主導作用，加強先進適用生態環保技術的研發、示（shì）範和推廣，加快推進生態環保公共（gòng）服務平台和基地建設，以新技術（shù）、新工藝和新（xīn）產品為依（yī）托，積（jī）極培育生態環保戰略性新興產業。發揮企業自主創（chuàng）新主體地位作用，實現以創新推動新興產業發展。落實我市千億產業振興（xìng）計劃（huá），重點支持發展大數據與新一代信息（xī）技術、智能製造與裝備、量子科技、生物醫藥、先（xiān）進材料、產業金融、現代物流、醫療康養、文化（huà）旅遊、科技服務產業。到2020年，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重提高到18%；新能源及節（jiē）能環保產業等綠色低碳產業持續發（fā）展壯大（dà），成為支柱產業（yè）。
5.推動能源結構優化（huà）。努力壓減（jiǎn）煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重。大力推動煤炭（tàn）清潔利用（yòng），推廣使（shǐ）用煤、潔淨型煤，推進（jìn）煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等能源替（tì）代燃煤使用（yòng）。推動太陽能大規（guī）模發展和多元化利用，增加清潔低碳電力（lì）供應。對超出規劃部分可再生能源消費量，不納入能（néng）耗總量和強度目標考（kǎo）核。加快推進“外電入濟”，接納市外來電，平衡市內外電力資源。在居民采暖、工業與農業生產等領域推進天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費。到2020年，煤炭占能源消費比重下降到63%，天然氣提高到10%，新能源和可再生能源提高到（dào）4%，油（yóu）品消費（fèi）穩定在（zài）23%左右，市外（wài）來（lái）電占全社會用電量的比重達到50%。
三、加（jiā）強重點（diǎn）領域節能
6.加強（qiáng）工業節（jiē）能。拓展“工業綠動力”計劃實施範圍，從燃煤鍋爐向建材、煤化工等重點用煤行業拓展，從太陽能（néng）工業光熱利用向太陽能光電利用和空（kōng）氣能、地熱能、生物質能等領域拓展，推進煤炭清潔化利用（yòng）和新能源利（lì）用。落（luò）實能效“”製度，樹立，提高能源利（lì）用效率。實施工業能效對標行動，在重點耗能行業全麵（miàn）推行能效對標。加強高能耗行業（yè）能耗管控，推進企（qǐ）業能（néng）源管理中心建設，推廣工業（yè）智能化用能監測和診斷技術。開展重點用能單位能源計（jì）量審查活動，加強（qiáng）重點用能單位能源計量器（qì）具配備（bèi）管理。推（tuī）進新一代信息技術與（yǔ）製造技術（shù）融合（hé）發展，提升工業生產效率和能效水平。到2020年，工業能源利用（yòng）效率和清潔化水平顯著提高，規模以上工業企業單位（wèi）增加值能耗比2015年降低20%以上，電力、建材、化工、輕工、機械（xiè）等重點耗能行業能源利用效率達到或接近*水平（píng）。
7.強化建築（zhù）節能。加強綠色建築全過程（chéng）監（jiān）管，縣城（chéng）以上（shàng）城市的中（zhōng）心城區規（guī）劃建設用地範圍內，新建（jiàn）建築全麵執（zhí）行綠色建築規劃、設計標準。城市新區按照綠色生態城區要求規劃、建設，加快綠色生態示範城鎮建設，推動綠色建築由單體（tǐ）向區域發展、由城（chéng）市向鎮延伸。建立實施綠色建材評價標（biāo）識製度，以*辦（bàn）公建築、保障性住房、公益性建築及綠色建築與建築節能示範為抓手（shǒu），積極推廣綠色建材。積極創建綠色施工科技示範工程創建，加快工程施工“綠色化”進程。繼續推進建築節能全過程閉合監管，嚴格執行居住建築節能75%、公共建築節能65%標準，積極發展超低能耗建築。推動太陽能、地熱能等在建築中的深度複合利（lì）用，100米及以下住宅和（hé）集中供應熱水的公共建築繼續全部推行太陽能光熱（rè）建築一體化。紮實開展既有（yǒu）建築節能改造，鼓（gǔ）勵實施綠色化（huà）改造。落實建築能耗（hào）限額製度，加強市建（jiàn）築能耗監測平台運維及（jí）數據應用。探索建立建築節（jiē）能市場機製，鼓勵推行合同能源管理、PPP等節能服務新模式（shì）。強力（lì）突破裝配（pèi）式建築發展，建立健全裝配式建築發展政策、管理製度，大（dà）力發展裝配式混（hún）凝土結構、鋼結（jié）構（gòu）建築（zhù），因地製宜適時推廣現代木結構建築。推行標準化設計、工廠化生產、裝配（pèi）化（huà）施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，開展裝配式建築產業基地、示範項目建設，創建國家裝配式建築示範城市。全市城（chéng）市規劃區內，新建公共（gòng）租賃住房、棚戶區改造安置住房等項目按照國家和（hé）省有關要求實施裝配（pèi）式建造，學校、醫院、市政設施等*投資工程應使用裝配式技術進行（háng）建設，鼓（gǔ）勵商品住宅全麵采用預製樓梯、疊合樓板，新建高層住宅實行全裝修。新建中小學、醫院、商場等公共建築（zhù）優先采用裝配式鋼結構體係。在土地供應時，將發展裝配（pèi）式建築的相關要（yào）求列入土地出讓（ràng）文件（jiàn），並落實到土地使用合同中。
8.促進交通運輸節能。提升運輸裝備大型化、專（zhuān）業化（huà）和（hé）標準化（huà）水平，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車輛。加強公（gōng）交都市建設，推進無軌電車發展。促進交通用能（néng）清（qīng）潔化，大力（lì）推廣清潔能源和新能源（yuán）汽車，推進加氣站、充電站等設施建設，滿足營運（yùn）需求。將綠色低碳新理（lǐ）念、新技術、新工藝、新材料融入交通基礎設施的（de）規劃設計、施工建設、運營養（yǎng）護全過程（chéng），圍繞一批重大工程建設應用，全麵推進綠色低碳交通基礎設施向縱深（shēn）發展。繼續推進（jìn）高速公路不停（tíng）車收費與服務係（xì）統(ETC)建設，到2020年，高（gāo）速公路收費站ETC車道（dào）覆蓋率達到100%。廣泛應用公路節能新（xīn）技術，推廣路麵材料再生和廢舊資源再利（lì）用技術。到2020年，全市營運客車（chē）、營運貨車、營運（yùn）船舶單位運輸周轉量（liàng）和城市（shì）客運（yùn）單位客運量綜合能耗在2015年基礎上分（fèn）別下降2.1%、6.8%、6%和10%；營運客車、營運貨車、營運船舶單（dān）位運輸周（zhōu）轉量和城（chéng）市客（kè）運單（dān）位客運量CO2排（pái）放分別下降2.6%、8%、7%和12.5%。新能源和清潔能源車輛比例在2015年基礎上顯著提高，全市（shì）新增重型貨車、營運客車、公交車、出租車(不含預約及個性化出租車（chē）)中（zhōng）清潔能源和新能源車輛比（bǐ）例分別達到20%、30%、70%、100%，累計推廣應用新能源汽車和清潔能源汽車（chē）3000輛。
9.加強公共機構節能。以節約型機關建設為主（zhǔ）線，積極（jí）開（kāi）展綠色行動，著力實施節能工（gōng）程（chéng），建立科學規範的節能（néng）管理（lǐ）體係，到2020年，實現人均綜合能耗下降11%、單位建築（zhù）麵積能耗下降10%、人均用水量下降15%的總體目標（biāo）。加強試點示範工程建設（shè），積極創建國家和省級節約型公共機構示範單位，落實“能效”製度，深（shēn）入開展市級示範單位創建，全市創建節約型公共機構示範單位50家。積極開（kāi）展綠色建築行動，公共機構新建（jiàn）項目全麵執行工程建設節能（néng）標準和綠色建築（zhù）標準，推進公共（gòng）機構既有建築綠（lǜ）色節能改造。著力（lì）推進（jìn）新能源汽車推廣應用及充電基礎設施建設。公共機構要嚴格執行公（gōng）務用車配備、管理、使（shǐ）用規定，公務用車更新（xīn）配備應采購使用節能和新能源汽車，比例不（bú）低於30%，並逐年提高。新建（jiàn）和既有停車（chē）場要規劃建設配備充電設施（shī）或預留充電設施安裝條件，比例不低於10%，鼓（gǔ）勵引（yǐn）進社會資本參與充電樁建設，完成200個（gè）以上（shàng）充電樁建設目標。加大合同能源管理（lǐ）探索與實踐，指導有條件的縣區開展合同能源管理（lǐ）試點建設，探（tàn）索總結成熟有益經（jīng）驗，適時推廣試行。進一步*閉環式節能管理體（tǐ）係。擴大能耗監測點建（jiàn）設，提高全（quán）市能耗監測覆蓋麵，堅持能源資源消費通報製度，依據山東（dōng）省公共機（jī）構能源資源消費基準線，結合我市（shì）公共機構能源消耗量（liàng）定額，深（shēn）入推進能耗定額管理。
10.推動（dòng）商貿流通領域節能。推動零售、批發、餐（cān）飲（yǐn）、住宿、物（wù）流等企業建設能源管理體（tǐ）係，建立綠色節能（néng）低碳運營管理流程和機製，加快淘汰落後用（yòng）能設備，推動照明、製冷和供熱係統節能改造。貫徹綠色（sè）商場標準，開展綠（lǜ）色商（shāng）場（chǎng）示範，鼓勵商貿流通企業設置（zhì）綠色產（chǎn）品專櫃（guì），推動大型商貿企業實施綠色供應鏈管理（lǐ）。積極推動*綠色旅遊飯店行業標準，促進我市綠色（sè）旅遊飯店建設。加快綠（lǜ）色倉儲（chǔ）建設，支持倉儲設施（shī）利用（yòng）太陽能等（děng）清潔能源，鼓勵建（jiàn）設綠色物流園區。
11.推進農（nóng）業農村節能。鼓勵引導農機具報廢（fèi）更（gèng）新，加快淘汰老舊農業（yè）機械，推廣農用節能（néng）機械、設備，發展節能型設施農業。推進節（jiē）能及綠色（sè）農房建設，結合農村危房改造，穩步推進農房節能及綠色化改造，推動城鎮燃氣管網向農村延伸和（hé）省柴節煤灶更新換代，因地製宜采用生物質能（néng）、太陽能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求（qiú），提升農村能源利用的清潔化水平。鼓勵使用生（shēng）物質可再生能源，推（tuī）廣液化石油氣等商品（pǐn）能源（yuán）。加快推廣農（nóng）業地（dì）方標準，淘汰（tài）落後（hòu）生產技術，降低（dī）農業生產投入品能（néng）源（yuán）消耗（hào）。加快農業機械化步伐，更新淘汰老舊（jiù）、高耗（hào）能的農業，降低農業機械單位能耗。加強農作物（wù）高產種植措施的集成配套，減（jiǎn）少（shǎo）高能耗、低效率的（de）種植環節，推廣標準化種植模式及區域性農作物種植模式，推進農機標準化、規模化作業，促進農機、農藝（yì）配套節能。到2020年，全市農村地區基本實（shí）現穩定可靠的供（gòng）電服（fú）務全覆蓋，鼓勵農村居民使用節（jiē）能電器。
12.強化重點用能（néng）單位節能管理。按照國家和省要求，開展重點用能單位“百千萬”行動，對重點用能單（dān）位進行節能目標（biāo）責任評價考（kǎo）核（hé）。重點用能單位要圍繞能耗總量控製和能效目標，對用能實行年度預算管理。推動重點用能單位建設能源管理體（tǐ）係（xì）並（bìng）開（kāi）展效果評價，健源消費台賬，按標準要求配備能源（yuán）計量器具，進一步*能源計量體係。依法（fǎ）開展能源審計，組（zǔ）織實施能源績效評價，開展達標對標和（hé）節能自願活動，提升重點用能單位能效水平。嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源（yuán）管理（lǐ）負責（zé）人等製（zhì）度。
13.強化重點用能設備（bèi）節能管理。加強高耗能特種設備節能審查和監管，構建安全、節能、環保“三位一體”的（de）監管體係。組織開展燃（rán）煤鍋爐（lú）節（jiē）能減排能效提（tí）升活（huó）動。持續推進鍋爐設計文件節能審查、定型產品能效測試和定期能效測試工作，加強（qiáng）鍋爐運行及管理人員節能培訓。加快電機、配電（diàn）變壓器等用能設備開發和推廣應（yīng）用，淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮（suō）機等用能設備，全麵提升重點用能設備能（néng）效水平。
四、強化主要（yào）汙染物減排
14.控製重點區域流域排放（fàng）。優化供熱熱源結構，提高集中供熱率。以餘(廢)熱為城市主供熱源，大型燃煤鍋爐和天然氣鍋爐調峰備用為補充，構（gòu）建城市（shì）“一網多源”供熱模式，實現大溫（wēn）差、長距離聯網供熱，保障城市供熱（rè）。到2020年年底，全市建成區集中供熱普及率達到75%，其他（tā）縣區城區及工業園區逐步擴大集中供熱覆蓋麵積和（hé）清潔能源供熱規模。以《山東省區域性大氣汙染物綜合排放（fàng）標準》(DB37/2376—2013)引導產業布局優化，核心（xīn）控製區內禁止新建汙染大氣環境的生（shēng）產項目，已建項目逐步搬遷，建設其他設施時，汙（wū）染物排放應滿足核心（xīn）控製區排放限值要求；重點控製區新（xīn）建大（dà）氣汙染物排放項（xiàng）目必須滿足重點控製區（qū）排放限值要（yào）求（qiú）。推動（dòng）東（dōng）部老工業區工業企業搬遷改造及落後產能淘汰，推動完成山東鋼鐵股份有限公司濟南分公司、藍星石油濟南分公司（sī）、濟南庚辰鑄造材料有限公司實施轉型升級和搬遷改造。到2017年年底，基本完成城市建（jiàn）成區內及主要人口密集區周邊（biān）石化、鋼鐵（tiě）、化（huà）工、水泥等重汙染（rǎn）企業搬遷、改造。以石（shí）油加工、化工、製藥（yào）、製革等行業為重點，加大落後生產工藝（yì）和裝備的淘（táo）汰力（lì）度，關閉治理（lǐ）達（dá）標無望（wàng）、汙染嚴重的企業或產生汙染的生產環節。大力開展清潔生產，在水泥、化工、石化（huà）、鋼鐵、有色金屬冶煉等重點行業（yè）實施清潔生產審核。健全企業自願和*支持（chí）相結合的清潔生產機製，加大對中高費方案的政策支持力（lì）度，促（cù）進企（qǐ）業提高實施率，創建一批清潔（jié）生產示範企業。在進一步深化全市二氧化硫、氮氧化物、化學需（xū）氧量（liàng）、氨氮總量減（jiǎn）排的基礎上，實施行業揮發性有機汙染物總量控製。
15.推進工（gōng）業汙染物減排。分時段、分行業逐步實施工業汙染（rǎn）源全麵達標排放計劃，開展汙染源排（pái）查，進行排放情況評估，強化（huà）監管，2017年年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭（tàn）、造紙、印染、汙水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業超標問題整治（zhì）和（hé）自動監控裝置建設任務；2019年（nián）年底前，基（jī）本完成各類工業汙染源超標問題整（zhěng）治工作；2020年，進一步鞏（gǒng）固提升（shēng）工業汙染源超標問題整改成效，確（què）保各類工業汙染源持續保持達標排放。嚴格控製高耗能、高（gāo）汙染項目建設，製定實施差別化區域環境準入政策，從嚴審批高（gāo）耗能、高汙染物排放的建設項（xiàng）目。實行建（jiàn）設項目（mù）主要汙染物排放總量（liàng）指標等（děng）量或減（jiǎn）量替代。實行汙（wū）染物（wù）排放許可製，按要求分行業、分階段推動排汙許可製逐步（bù）開展，到2020年，基本完成（chéng）排汙許可證核發（fā）工作。加快環（huán）境管理製度（dù）銜接整合，改革以行政區為主的總量控製製（zhì）度，建立企事業排汙單位（wèi）汙染物排放總量控（kòng）製（zhì），構建固定（dìng）汙染源環境管（guǎn）理核心製度。實（shí）施燃煤機組(鍋（guō）爐（lú）)超低排放改造，加快燃煤小（xiǎo）鍋爐淘汰進度，2017年10月底前，基本淘汰(替代)行政（zhèng）區域內35蒸噸/小時及（jí）以下燃（rán）煤鍋爐以及茶爐大灶、經營性小煤灶,單機10萬千瓦以下燃煤機組（zǔ）以及35蒸噸/小時以上燃煤鍋（guō）爐完成超（chāo）低排放改造。加快推進揮（huī）發性有機物治理，開展石（shí）化和有機化工行（háng）業泄漏（lòu）檢測與修複（fù），完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回（huí）收治理；塗裝行業實施低（dī）揮發性有機物含量塗料（liào）替（tì）代、塗裝工藝與設備改進，建設揮發（fā）性（xìng）有機物收集與治理設施；印刷行業（yè）全麵開展低揮發性有機物含量原輔料替（tì）代，並改進生產工（gōng）藝。加強工業（yè）企業無組織排放管理，綜合整治揚塵汙染。集中治理（lǐ）工業集聚區水汙染（rǎn），2017年年底前，各類工（gōng）業集聚區全麵實（shí）現汙水集中處理並安裝自動在線監控裝置。章丘刁鎮化工園區等化工（gōng）集聚區要逐步推行“一企一管”和地上管廊建（jiàn）設與改造。建立生態環境監測信息統一發（fā）布機製，推進生態環境（jìng）信息、排汙單位環境信息以及建設項目環境（jìng）影響評價信息公（gōng）開。按照《山東省（shěng）企業環境信用評價辦法》(魯環發〔2016〕204號)要求，依托山東省企業（yè）環境信用評價信息管理係統，積極推進企業環境信用評價工作，督促企業自覺履行環境保護法定義務和社會（huì）責任。
16.促進移動源汙染物（wù）減排。積（jī）極配合國家和省加強對新生產、銷售機動車大氣汙染物排放（fàng）狀（zhuàng）況的監督檢查。加強機動車環檢機構監管，嚴厲打擊環保（bǎo）檢（jiǎn）測違（wéi）法行為，采用“雙隨機（jī）”方式加強對機動車環檢線的監督（dū），發現問題及時依法依規予以查處。建立機動車檢測與維護(I/M)製度，加強機動車維修機（jī）構資質（zhì）管理，規範機動（dòng）車汙染治理市場（chǎng）。加快機動車排汙監控平（píng）台建設，重點治理重型柴油車和高排放車（chē）輛；開展清潔柴油機行動，強化高排放工程機械、重型柴油車、農業機械等管理，以柴油車等老舊高排放車輛（liàng）為重點開展監（jiān）督檢查工（gōng）作，定期對貨運車、客（kè）運車、公交車等營運車輛開（kāi）展（zhǎn）入戶環保檢查。推進非道路移動機械的排放控製，加快非道路移動源油品升級（jí）。構建（jiàn）機動車船和油品環保達標監管體係，加大流通領域成品油質量（liàng）抽檢力（lì）度，車用汽、柴油應加入符合要（yào）求的清淨劑。落實油品升級（jí）工作（zuò），全市加油站供應的汽（qì）柴油全（quán）部達到國VI標準，禁止銷售普通柴油。
17.強化生活源汙染綜合整治。加快城鎮（zhèn）汙水處理設（shè）施建設，編製實施城鎮汙水處理（lǐ）設施建設（shè）規劃，2020年年底前，城區、縣城汙水處理率分別達到98%、85%以上（shàng），所有城鎮汙水處理設施出水水（shuǐ）質均達到一級A標準。縣區*要製定管網（wǎng）建設和改造計劃，城（chéng）鎮新區（qū）管網建設實行（háng）雨汙分（fèn）流，老舊城區加（jiā）大“雨汙分流、清汙混流”汙（wū）水管網改造力度，優先推進城中村、老舊城區和城鄉結合部汙水截流、收集、納管，消除河水倒灌、地下水滲入等現象。2017年年底前，建（jiàn）成區基本實現汙（wū）水全收集、全處理。加強城鎮再生水循環利用基礎設（shè）施建設，到2020年，城市（shì）再生水利用率力爭（zhēng）提高到30%。推進工業企業再生水循環利用，引導高（gāo）耗水行業企業（yè）廢水深度處理回（huí）用。加強城鎮再生水循環利（lì）用基礎設施建設，提高區域再生水資源循環利用水平，構建再（zài）生水循環利用體係。推進汙泥安全處置，2017年年底前，城市現（xiàn）有汙泥處理處置設施基本完成達標改造，全部取締非法汙泥堆放點。2020年年底前，全市汙泥無害化處（chù）理處置率（lǜ）達到90%以上。突出（chū）抓好冬季散煤治理，供熱供氣（qì）管網覆（fù）蓋地（dì）區禁止使用散（sàn）煤，覆蓋範圍以外區域推廣（guǎng）使用清潔燃具和（hé）潔淨型煤，有（yǒu）條件的區域實施電力和天然氣替代煤炭工程，農（nóng）村實行散煤替代。到2017年（nián）年底，要完成散煤治理。積極推（tuī）進建築裝飾、汽修、幹洗、餐飲等行業揮發性有機物治理。
18.重視農業汙染排放治理。加強畜禽養殖糞汙處理（lǐ）及資源化利用。各縣區*製定畜禽養殖禁養（yǎng）區、限養區和適養區劃定方案，並向社（shè）會公布（bù）。2017年年底前（qián），依法（fǎ）關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。切實加強源頭管控，嚴格落實環（huán）評製度。新建（jiàn）、改建、擴建（jiàn）畜禽養殖場、養殖小區，應當符合畜牧業發展規（guī）劃、畜禽養殖汙染防治（zhì）規劃，嚴格按照養（yǎng）殖規模編製環境影響報告書或網上備案環境影響登記表。加強規模化畜禽養殖場(小區（qū）)治理，推行“兩分（fèn）離、三配（pèi）套”(雨汙分（fèn）離（lí）、幹濕分離，幹糞池、沼氣池、汙液儲存池配套)糞汙綜合利用模式，到2020年全市規模化養殖場畜（chù）禽糞便和汙水處（chù）理利用率分別達到90%和60%以上（shàng）。散養密集區要實行畜禽糞便汙水分戶收集、集（jí）中處理利用。引導畜禽養殖專業（yè）戶向規模化、標準化發展，推進（jìn）養（yǎng）殖專業戶廢棄（qì）物集中處理和綜合利用設施建設。對中小型畜禽養殖場或不具備自行建設糞（fèn）汙處理設施條件的，推行（háng）區域性畜禽糞汙收集加工處理模式。探索建（jiàn）立畜禽養殖等有機廢棄物（wù）綜（zōng）合利（lì）用的收集、轉化、應用三級網絡社會（huì）化運營機製。以（yǐ）發展生態養殖場（chǎng）、生態家庭農場為重點，推行農牧結合、種養配套、生態（tài）、資源循環的生態種養模式。
五（wǔ）、大力發展循環經濟
19.全麵推動園區循（xún）環化改造。依據全省園區（qū）循（xún）環化改造推進任務目標，落實責任分（fèn）工，強化評估考核。綜合開發區、化工產業集聚區（qū）、開發區等各類園（yuán）區要以提高資源產出率為目標，按照布（bù）局優化、產業成鏈、企業集群、物質循環、創新管理、集（jí）約發展的要求，製（zhì）定各具特色的循環化改造實施（shī）方案並（bìng）加快推進實施，不斷提（tí）高園區循環化改造規模和（hé）質量。
20.加強城市廢棄物（wù）規範有序處理。建立和（hé）*城鄉生活垃圾分類收集、密閉運輸和資源化利用、無害化處理體係，推廣固體有機廢棄物減量和綜合利用技術，推動建築廢棄物、有機汙泥等（děng）城鄉低值廢棄物的資源化利用和無害化處理。推進電力、水泥等企業協同處（chù）理城市及產業廢棄物。提（tí）升餐廚廢棄物收集（jí）和處（chù）理能力，加大城區（qū）餐廚廢棄（qì）物（wù）收（shōu）運覆蓋麵。
21.促進資源循（xún）環利用產業提質升級。推動廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢（fèi）紙等再（zài）生（shēng）資源綜合利用，促進行業健康規範發展（zhǎn）。在電器電子產品、鉛酸蓄電池、汽車生產企業推行生產者責（zé）任延伸（shēn）製度。以汽車（chē）零部件、工程機械（xiè）、礦采機械等產品再製造（zào）為（wéi）重點（diǎn），實施再製（zhì）造、智能再製造、在（zài）役再（zài）製（zhì）造工程，提升（shēng）產業整體水平。推動再製造服務體係建設，鼓勵設立再製造車（chē）間或專業再製造公司，開展再製造專業技術服務。推進再製造（zào）規（guī）模化、產業（yè）化發展。
22.統籌推進大宗固體廢棄物綜合利用。加強對重點礦產資源共生（shēng）、伴生礦（kuàng）和尾礦的綜合開發，鼓勵開展尾礦回（huí）填和尾礦庫複墾。繼續推動粉煤灰、脫硫石膏等固廢綜合利用，擴大綜合利用規模，探索高值利用途徑（jìng）。探（tàn）索農業廢棄物循環利用模式。以農作物秸稈、林業“三剩物（wù）”采伐、造材和加工剩餘物、畜禽糞便等農林廢棄物為重點，建立健全收（shōu）儲運體係，推行先進的循環利用模式，因地製宜發展規模化沼氣工（gōng）程（chéng）、生物質發電、秸稈綜合利用（yòng）工程，實現農林廢棄物綜合利用的規模化、產（chǎn）業化、清潔化。到2020年，工業（yè）固（gù）廢綜合利用率達到90%以上，農村地區工業危險廢棄物無害化利用處（chù）理率達到95%，農作物秸稈綜合利用率達到96%。
23.加快互聯網與資源循環利用融合發展（zhǎn）。支持再生資源（yuán）回收企業運用“互聯網+”創新經營模式，發展智能化回收，優化逆向物流網點布局，鼓（gǔ）勵建設覆蓋城鄉（xiāng）、互聯互（hù）通（tōng）、運轉順暢的物流回收體係（xì）。到2020年，完成市級循環經濟公共（gòng）服務平台建設，形（xíng）成集信息采集與報送、管理與決策（cè）、資訊與商務、統計與評價一體的循環經濟支持係統。
24.節（jiē）能重點工程。組織實施八大重點（diǎn）工程：節能技術改造提升（shēng）工程，積極采用先進適（shì）用的餘熱餘壓利用、電機（jī）調速、蓄冷（lěng）蓄熱、太陽能預熱、能量係統優化、綠色照明等技術（shù）在重（chóng）點（diǎn）用能領域組織實施（shī）一批節能（néng）改造項（xiàng）目（mù）。節能環保產業推進工程，圍繞鍋爐、電機、配電（diàn）變壓（yā）器、節能照明產品、資源綜合利用裝備產品、新能源運輸（shū）工具、能源管控平台（tái）建設等重點領域，大力提升節能環保技術裝備（bèi）水平，推進節能技術產業化以及節能環保產業基地和示範企業建設（shè），推動產業集聚發展。能源消費結構優化（huà）工程，堅持清潔利用化石能源與大力發展非化石能源並舉,嚴格控製能源消費總量，大幅（fú）降低煤炭消費比重，加快風電、太陽（yáng）能、生物（wù）質能、地熱能等新能源開發應用（yòng）,大（dà）幅提高（gāo）非化石能源（yuán）消費比重，加大新能源汽車推廣力度，加快新能源汽車配套（tào）基礎設施建設，加強（qiáng）分布（bù）式（shì）能源試點、示範及（jí）推廣工作，構建（jiàn）區域微能源網、微電網，實（shí）現多種能源相互補充。重點用能單位（wèi）節能管理（lǐ）推進（jìn）工程，加強重點用能單位節能管理，落實好重點用能（néng）單位“百千萬”行動計劃，擴（kuò）大能源管理體係（xì）建設覆蓋範圍，推（tuī）動年耗能5000噸（dūn）標準煤以（yǐ）上的用能企業全部建立能源管理體係並開展效果評價。循環經濟促（cù）進工程，在工（gōng）業、農業、服務業（yè）等重點領域培育循環經濟示範單位，推廣（guǎng）循環經濟發展模式，促進循環經濟全麵發展，實施一批資源綜合利用項目。節能產品推廣工程，重點加大（dà）環保鍋爐（lú）、電機、配電變壓器、節能LED照明產品推（tuī）廣力度，提升終端（duān）用能產品能效水平。節能（néng）監管服務（wù）智能化（huà）工（gōng）程，突出重點用（yòng）能單位、重點領域和*三個層次，運用“互聯網+”、雲計算（suàn）及（jí）大數據管理等技（jì）術，加（jiā）快建設能耗（hào）在線（xiàn）監測係（xì）統，建立（lì）能源消耗數據庫和節（jiē）能監管（guǎn）服（fú）務（wù）平台，實現（xiàn）節（jiē）能監管服務的智能化水平。節能低碳社區建設工程，設立社區節能低碳宣傳教育平台，引導（dǎo）居民樹立生（shēng）態文明理（lǐ）念（niàn），形成以節（jiē）能低碳生活為榮的社會風尚和共建和諧節能低（dī）碳（tàn）家園的社區（qū）文化，利用現代信息手段，實（shí）現節能低碳化社區運營管理和服務模式，*社區節能監督管理製度，鼓勵社區居民、社會組織參與節能社區建設和管理（lǐ）。
25.主要大氣（qì）汙染物重點減排工程。實施燃煤電廠超低排放改造工程。加強電力、水泥、石化、鋼鐵、玻璃（lí）、有色等（děng）重點行業大（dà）氣汙染治理，鋼鐵行業所有燒結機(球團)配套建設脫硫、除塵設施，積（jī）極開展燒結機等（děng）煙氣脫硝示範。加（jiā）強水泥廠和粉磨站顆粒物排放綜合治理，采取有效措施控製水泥行業顆粒物（wù）無（wú）組（zǔ）織排放，落（luò）實水泥行業冬季錯峰生產要求。石化煉製行業催化裂化等排放大氣（qì）汙染物的裝置（zhì）要實施煙氣脫硫、脫硝設施（shī）改造。積極推廣玻璃行業工業窯爐采（cǎi）用天然氣、煤（méi）製氣等清潔能源（yuán）。加快有色行業生產工藝設備更（gèng）新改造，配套（tào）建設汙染物治理設施，確保汙染物排放（fàng）穩定達到《山東省區域性大氣汙染物綜合排放標準（zhǔn）》(DB37/2376—2013)等地方性大（dà）氣汙染物排放標準相應時段要（yào）求。實施（shī）“煤改（gǎi）氣”工程，擴大城市禁煤區範圍。推進石化、有機化工、工業（yè）塗裝、包裝印刷等重點（diǎn）行業揮發性有機物治理，石化企業外排汙染物要達到《石油煉製（zhì）工業汙染物排放標準》(GB31570-2015)、《石油化學工業汙染（rǎn）物排（pái）放標準》(GB31571-2015)、《合（hé）成樹脂工業汙（wū）染物排放標準》(GB31572-2015)等標準限值要求。
26.主要水汙染物重點減排工程。加強城區、縣（xiàn）城和其他建（jiàn）製鎮生活汙染減排設施建設，加大配套管網建設和改造（zào）力度。按照“城邊接管、就近聯建、鼓（gǔ）勵獨建”的原則，合理布局建製鎮（zhèn）汙水處理設施。到（dào）2020年，全市所有重點鎮和南水北調沿線、小清河流域、南部山區核心區內所有建（jiàn）製鎮實（shí）現“一鎮一（yī）廠”，提倡相鄰鎮聯合建設汙水處理廠，推進區域統籌（chóu）、共建共享，並加強配套（tào）管（guǎn）網建設和改造，逐步實現城鎮生活（huó）汙水處理設施（shī）全覆蓋（gài）和穩定運行。實施城（chéng）鎮汙水、工業園區廢水、汙泥處理設施建設與提標（biāo）改造工程，推進再生水回用設施建設，提高再生水資（zī）源循環利用水平。加快規模化（huà）畜禽養殖場(小（xiǎo）區)糞汙處理（lǐ）及資源化利用。到2020年，規模養（yǎng）殖場(小區)配套建設廢棄（qì）物處理利用設施（shī）的比例達到（dào）75%以上。
27.循環經濟重點工程。實施再製造產（chǎn）業（yè）化，推進汽車發動機、裝載機、推土機等工程機械再製造。實施園區循環化改造，助推園區資源、循環利用和廢物“*”，不斷增強園區可持續發展能力（lì）。實施生產過程協同處理產業廢（fèi）棄物（wù），依據我市產業結構及特（tè）點，對現有高耗能（néng）、高排放企業實施廢棄物協同處理。推（tuī）進餘熱餘壓（yā）利用，通過挖掘工業企業餘熱餘壓資源，實現能源梯級利用。推（tuī）進生活垃圾及餐廚廢棄物資源化。加快農村秸稈、農林廢棄物利用，支持引導（dǎo）農村建設沼氣設施（shī），實現對農村、農林牧廢棄資源的綜合利用。
七、強化節能減排技術支撐和（hé）服務體係建設
28.加快節能減排共性關鍵技術研（yán）發示範推廣。針（zhēn）對我市能源結構、能源安全、溫室（shì）氣體減排等（děng）重大戰略需求（qiú），研究清潔（jié）能源與新（xīn）能源技術，以發展清潔低碳能（néng）源為主攻方向，加快煤炭清（qīng）潔利用和新型節能、智能電網、儲能係統、新能源和（hé）可再生能源等關鍵核心技術（shù）研發，提高能源（yuán）使用效率。聚焦環境汙（wū）染源頭控製、清潔生產和生態修複等技術體係，研究綠色（sè）發展關鍵技術，重點在節能降耗、大氣汙染防控、資源循環利用、生態環保等領域，加（jiā）強（qiáng）共性關（guān）鍵技術攻關，培育一批具有自主知識產權的技術裝備，為加快建設資源節（jiē）約型、環（huán）境友好型社會提供科技支撐。
29.推進節能減（jiǎn）排技術係統集成應用。推（tuī）進區域、城鎮、園區、用能單（dān）位等係統用能和節能，選擇具有示範作用（yòng）、輻射效應的園區和（hé）區域，統籌整合水泥、電力等高耗能企業的（de）餘熱餘能資源（yuán）和區域用能需求（qiú），實現能源梯級利用。大力（lì）發展“互聯網+”智慧能源，支（zhī）持基於互聯網的能源創（chuàng）新，推動建立城市智慧能源（yuán）係統，鼓勵發展智能家居、智能樓宇、智能小區和（hé）智能工廠，推動智能電（diàn）網、儲能設施、分布式能源、智能用電終端協同發展。綜合采取節（jiē）能減排（pái）係統集成技術，推動鍋爐係統、供熱/製冷係統、電機係統、照明係（xì）統等優化升級（jí）。
30.*節能減排創新平（píng）台和服（fú）務體係。圍繞（rào）我（wǒ）市（shì）節能減（jiǎn）排領域共性關鍵技術需求，培育一批具有核心（xīn）競爭力的科技企業和服務基地，建立（lì）一批工程（chéng）技術研究中心等科技創新平台。支持企業引進（jìn）國外（wài）節（jiē）能環保新（xīn）技術、新（xīn）裝備，推動（dòng）*技術和裝備“走出去”。創新區域能源環（huán）境治理一體化、“互聯網+”節能環保、節能環保物聯網等（děng）汙染治理與管理模式，鼓勵各類投資進入節能環保市場。組（zǔ）織開展燃煤電廠與燃煤鍋爐超低排放改造、揮發性（xìng）有機物(VOCs)治理、農村生活汙水收集處理、畜禽養殖汙染治理（lǐ）等領域先進適用（yòng）技術的經驗（yàn）交流和試點示範，通過綠（lǜ）色產業博覽會、汙染治理技（jì）術（shù）交流洽（qià）談（tán）會等多種方式，促進供需對接交流。
八、*節能減排支（zhī）持（chí）政策
31.*價格收（shōu）費（fèi）政策。加快資源環境價格改革，健全價格形成機製，嚴格（gé）執行高耗能行業（yè）差別電價、懲罰性電價、階梯電價政策。及時落實國家和省脫硫、脫銷、除塵和超低排放環保電（diàn）價政策，加強運（yùn）行監管，嚴格查處不執行環保電價政策的行為。深化供熱計量收費改革，科學合理（lǐ）製定基本熱價和計量熱價。嚴格（gé）落實超定額超計劃用水累（lèi）進加價製（zhì）度。根據國（guó）家和省部署，進一步*天然氣價（jià）格政策。按照國家有關要求，*居民階（jiē）梯電價(煤改電除外)製度，全民（mín）推進居民階（jiē）梯氣價(煤改氣除（chú）外)、水價製度。繼（jì）續實行差別化排汙收費（fèi）政策。研究擴大揮發性有機物排放行業排汙費征收範圍。落實國家環境保護（hù）費改稅相關政策。根據國家排汙（wū）權交易試點工作要求，研究（jiū）製定排汙權有償使用價格、試點（diǎn）初（chū）期交易價格，配（pèi）套建立相關管理體係。加（jiā）大垃圾處理費（fèi）收繳力度，提高收繳率。
32.*財政稅收（shōu）激勵政策。加大對節能減（jiǎn）排（pái）工作的資（zī）金支持力（lì）度，統（tǒng）籌安排相（xiàng）關專項（xiàng）資金，支持節能減排重點（diǎn）工程、能力建設和公益宣傳。創新財（cái）政資金支持節能減排重點工程、項目的方式，發揮財政資金（jīn）的杠杆作用。推廣節能環保（bǎo）服務*采購，推行（háng）*綠色采購，*節能環保產品*強製采購和優先采購（gòu）製度。落（luò）實支持節能減排的企業所得稅、增值稅（shuì）等優惠（huì）政策。繼續落實資源綜合（hé）利用、購置環保設備等節能減排稅收優惠政策。從事國家鼓勵類項目的（de）企業進口自用節（jiē）能減排技術（shù）裝備且符合政策（cè）規定的，免（miǎn）征進口關稅。
33.建立健全綠色金融體係。探索建立集綠色金融機構（gòu）、綠色金融產品、綠色金融市場、綠（lǜ）色金（jīn）融中介服（fú）務組（zǔ）織（zhī）於一體的綠色金融服務體係，鼓（gǔ）勵（lì）銀行業金融機（jī）構對節能減排重點工程給予多元化融（róng）資支持。探索建立（lì）綠（lǜ）色產業引導基金，帶動社會資本共同參與綠色產業發展，撬動社會資本對環保等綠色產業（yè）的投入。建立（lì）*綠色（sè）評級體係，對融資主體或項目涉及的汙染影響、生態影響和資源可持續利用等綠色因素進行綠色評級，並（bìng）與銀（yín）行信貸、債務融資以及*貼息直（zhí）接掛鉤。加（jiā）大金融產品創新力度，探索創新以用能權、碳排放權、排汙權、節能項目收（shōu）益權等為抵(質（zhì）)押的金融產品和服務手段，進一（yī）步解決綠色投融資（zī）所麵臨的期限錯配、產品缺失等（děng）問（wèn）題。鼓勵綠色企業上市掛牌，支持符合條件（jiàn）的（de）企業發行綠（lǜ）色債券，采取措（cuò）施降低綠色債券（quàn）融資成本，鼓勵設立節能減排相關私募股權投資（zī）基金。
九、建立*節能減排市場化（huà）機製
34.建立市（shì）場化交易機製。根據省統一安排，推進碳排放權交易（yì）相關工作，開展用能權交易試點。建立健（jiàn）全排汙權（quán）初始分配製度和交易（yì）市（shì）場。積極參加省燃煤電廠排汙權（quán）收儲和有償使用試點（diǎn），探索建立排（pái）汙權有（yǒu）償使用和交易製度，鼓（gǔ）勵（lì）新建項（xiàng）目在不增加本地區汙染物排放總量的前提下，通過交易方式（shì）取得汙染物排放指標。
35.推行（háng）合同能源（yuán）管理模式（shì）。實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節能服務公司創新服務模式，為用戶提供節能谘詢、診斷、設計、融資、改造、托（tuō）管（guǎn）等“一站式”合同能（néng）源管理綜合服務。國家已取消節能服務公（gōng）司審核備案（àn）製度，任何地方和單（dān）位不得以是否具備節能服（fú）務公司（sī）審核備案資格限（xiàn）製企業開（kāi）展業務。落實節能（néng）服務公司稅收優惠政策，鼓勵加大對合同能源管理（lǐ）的（de）支持力度。*機構按照合同能源管理合同支付給節能服務公司的支出，視同能（néng）源（yuán）費用支出。鼓勵（lì）社會資本（běn）建立節（jiē）能服務產業（yè）投資基金。支持節能服務公司發行綠色債券。創新（xīn）投債貸結（jié）合，促進合同能（néng）源管理業務發（fā）展（zhǎn）。
36.健全綠色標（biāo）識認證體係。全麵落實能效標識（shí）管理工作要求，指導企業落實主（zhǔ）體責任，落實（shí）能效標（biāo）識（shí）備案、應用等製度，加強對能效標識（shí）產品是否備案、標識是否相符和是否存在偽造等情況的監督（dū）檢查。鼓（gǔ）勵並支持企（qǐ）業開（kāi）展節能、低碳、環保等產（chǎn）品認證和（hé）能源管理體係認證，宣傳、推動統一的綠色產品標（biāo）準、認證、標識體係的（de）實施。
37.推進環境汙染第三（sān）方治理。堅持汙染者付費、損害者擔責的原則（zé），不斷*環（huán）境治理社會化、專業化服務管理製度。建立健全第三方運營管理（lǐ）和激勵機製（zhì），鼓勵工業汙染源治理第三（sān）方運營（yíng）。在火電、建（jiàn）材、鋼鐵（tiě）、印染等（děng）汙染（rǎn）物排放量大（dà）、治理技（jì）術成熟的重點行業以及開發區(工業園區（qū）)大力推進環境汙染第三方治理。推進委托治理服務、托管運營服務等方（fāng）式，鼓勵（lì）排（pái）汙企業或工業園區付費購買專業環（huán）境（jìng）服務公司的治汙減排服務，提高汙染治理的產業化、專業化、市場化程度。
38.加強電力需求（qiú）側（cè）管理。著力抓好電能管理信息（xī）化、能效電廠（chǎng）規模化、負荷管理智能化、電能服務產業（yè）化、能力建設常態化五項重點工（gōng）作，提升全市電力（lì）需求側管理能力（lì），積極推（tuī）動電（diàn）力需求側管（guǎn）理向綜合性、係統性、創新性轉變，提高全社會電能利用效率和全市經濟增長的質量效益。開展工業領域電（diàn）力需求側管理專項（xiàng）行動（dòng），鼓（gǔ）勵（lì）企業參加電力需求（qiú）側管理評價（jià），做好（hǎo）示範企業園區和技術產品推廣工作（zuò）。繼續做好電（diàn）力需求側（cè）管理示範項目建設工（gōng）作，拓展應用範圍，嚴格管理程序，充分發（fā）揮項目（mù）示範帶動作用。
十（shí）、落實節能減排目標責任
39.健全節能減排計量、統計、監測和預警體係。進一步健源（yuán）計量體係，開展計量檢測、能（néng）效計量比對等節能服務活動，加強能源計量技（jì）術服務和能源計量審查。健（jiàn）源消費統計指標體係，*企業聯網直報係統，加大統計數據審核力（lì）度，強化統計數據質量管理，確（què）保統計數據基本銜接，提高能源統計的準確性和及時性（xìng），為節能減排決策、考核提供依（yī）據。*環境統計體係（xì），補（bǔ）充調整工業、城鎮生活、農業等重要汙染源（yuán）調查（chá）範圍。定期公布各縣區、重點行業、重點（diǎn）單（dān）位節能減（jiǎn）排（pái）目標完成情（qíng）況，發布預警信息，及時提醒高預警等級地（dì）區和單位的相關負責人，強化督促指導和幫扶。*生態環境質量監測評價，鼓勵引入第三方評估；加強重點節能減排工程調（diào）度管理，對達（dá）不到進度要求、重（chóng）點工程建設（shè）滯後（hòu）或運行不（bú）穩定、政策（cè）措施（shī）落實不到位的縣區及時預警。建立健耗在線監（jiān）測係統和汙染源自動在線監測係統，對重點用能單位（wèi）能源消耗實現（xiàn）實時監測，強化企業汙染物（wù）排放自（zì）行監（jiān）測和（hé）環境信息公開，到2020年，汙染源（yuán）自動監控數據有（yǒu）效傳輸率、企業自行監測結果公布率保持在90%以上，汙染源監督性監測結果公（gōng）布率保持在95%以上。
40.合理分解節能減排指標。實施能源（yuán）消耗總量和（hé）強度雙控行動，改革*主要（yào）汙染物總量減排製度。強化約束性指標管理（lǐ），健全目標責任分解機製，綜（zōng）合考慮能源環境狀況、經（jīng）濟結構、節（jiē）能減排潛力等因素，將節能減（jiǎn）排目標分解到（dào）各縣區、主（zhǔ）要行業和重點用能單位、重點排汙單位。按照排汙許可證申請與核發工作安（ān）排，將總量控製目標逐步分解到重點排汙單（dān）位。各縣區要根據市*下達的任務製定年度工作目標並分解落實，明確鎮*(街道辦事處)、有關部（bù）門、重點用能單位、重點排汙單位責（zé）任，確保按時完成節（jiē）能減排目標任務。
41.加強目標責任評價（jià）考核。強化節能減（jiǎn）排約束性指標考核，並將節能減排任務目標納入對各縣區經濟社會發展（zhǎn）綜合考核。市*每年組織開展縣區*節能減排目標責任評價考核，將考核結果作為領導班子和領導幹部考核（hé）的重要內容。對未完成能耗強度降低目標的縣區*實（shí）行問（wèn）責，對未完成市*下達能耗總量控製目標任務的予以通報批（pī）評和約談，按規定實行高耗能項目緩批限批。對重點單位節（jiē）能減排考核結果（guǒ）進行公告並納入社會信用記錄係（xì）統，對未完成（chéng）目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。對節能減排貢獻突出的縣區（qū）、單位和個人以適當方式給予獎勵（lì）。
十一、強化節能（néng）減排監督檢查
42.健（jiàn）全節能環保法律（lǜ）法規標準。*重點（diǎn）用能單位節能管理、節能考核、能效對標達標、淘汰落後機電設備補（bǔ）貼等節能配套製度規定。貫徹落實主要用能（néng）行業和領域產品能耗限額標準和耗能設備能效標準，根據（jù）實際對能耗限額強製性標準提出修訂建議並積極參與製修訂工作。積極引導重點領域製定節能標準，引導水泥、化工、建材、機（jī）械等企業製定節能國家、行（háng）業、地方標準，推動企業建立節能和循（xún）環經濟標準體係。開展節能標準化和循環經濟標（biāo）準化試點示範建設。貫徹實施區域性大氣汙染（rǎn）物（wù）綜（zōng）合排（pái）放標準、揮發性有機物排放標準等係列標準，全麵帶動環境汙染治理，推動環境質（zhì）量改善。結合水（shuǐ）環境質量改（gǎi）善（shàn）的需要，加嚴流域水汙染物控製限製。
43.嚴格節能減排監督檢查。組織開展節能減排專項（xiàng）檢查（chá）和異地核查，督促（cù）各項措施落實。強化節能環保監察，做到日常監察與專項監察相結合，加強節能審查，強化事中事後監管，加大對重點高耗能行業、重點（diǎn）用能單位（wèi）、重（chóng）點用能設備和重（chóng）點汙染源的檢查力度，依法嚴厲查（chá）處各類違法違規（guī）用能（néng）和環境違法（fǎ）違規行為，並公（gōng）布違法單位名單，發布重點企業汙染物排放（fàng）信息，對嚴重違法違（wéi）規行為進行公開通報或掛牌督辦，確保節（jiē）能環保（bǎo）法律、法（fǎ）規、規章和強製性標（biāo）準有效落實。以依法查處未批先建違規建設項（xiàng）目、超排（pái）偷排汙染物、非（fēi）法處置危險廢物（wù）等違法行為為重點，加大信息公開（kāi）和典（diǎn）型案件曝光力度。全麵落實（shí）汙染源隨機抽查製度，及時查處各類環境信（xìn）訪輿情（qíng）案件。對行政不作為，嚴肅追究有關主管部門負責人的責任。
44.提高節能減排管理服務水平。建立健全節能管理、監（jiān）察、服務“三位一（yī）體”的節能管理體係。建立節能服（fú）務和監管平台，加強*管理（lǐ）和服務能力（lì）建設。繼（jì）續推進能源統計能力建設，加強（qiáng）工作力量。加強節能監察能力建設，創新節能（néng）監察模式，建立（lì）節能監察長效機製。加強節能信息管（guǎn）理，探索建立主要耗能設備數據庫。全（quán）麵（miàn）推行環境監管網格化，各縣區要將監管責任落實到單位、崗位。加強縣以下環境保（bǎo）護機構建設，落實鎮(街道)環（huán）境保護職責。創新節能管理和服務模式，搭建學習溝通平台，定期召開用（yòng）能單位（wèi）節能工作交流會，分享推廣先（xiān）進節能技術、經驗。製定節能減排培訓綱要和計劃（huá），加（jiā）強對各級（jí）領導幹（gàn）部和*節能減排管理部門、節能減排監察機構、用能單位相關人員（yuán）的培訓。
十二、動（dòng）員全社會參（cān）與節能減排
45.推行綠（lǜ）色（sè）消費。倡導綠色生活，引（yǐn）導公眾在衣、食、住、行等方麵更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康，堅決抵製和反對各種形式的浪費（fèi）。積極落實國家節（jiē）能環保產品（pǐn）*采購政策，倡導非*機構、企業實行綠色采購。強化綠色消費意識，在各個領（lǐng）域加快向綠色轉變，以綠色消費（fèi）倒逼綠色（sè）生（shēng）產。倡導綠色飲食（shí），限製（zhì）一次性餐具生產使用及過度包裝。發展綠色休閑，推廣低碳、綠色旅遊風尚。倡導綠色居住，大（dà）力（lì）推廣節水器具、節電燈具、節能家（jiā）電、綠色家具、環保建材等。鼓勵綠色（sè）出行，加快城市綠色公（gōng）共交通（tōng）體係和交通工具公共租賃體係建（jiàn）設。積極推廣（guǎng）新能源（yuán）汽車，*城市充電設施建設（shè）。*、大中型企事業單位（wèi）帶頭配套建設新能源汽車（chē）充電設施，大力發展電動和天然（rán）氣環衛車輛、公交車輛。
46.倡導全民參與。推動節能減排教育進校園、進家庭（tíng），廣泛組織中小學生參觀（guān）學（xué）習，形成（chéng）全社（shè）會參與（yǔ）節能減排的良好氛圍。加大對節能減排理念及有關知識的宣傳教育，以（yǐ）世界地球日、世界環境日、世界森林日、世界水日和全國節能宣傳周、全國城市節水宣（xuān）傳周、低碳日等主題活動為依托，充分利用微博、等新媒體（tǐ），開展經常性宣傳教育活動。積極推（tuī）進生態（tài）文明建設示範區、美麗鄉（xiāng）村、綠色社區、綠色學校、生態工業園區等（děng）工程，倡導勤（qín）儉節約、綠（lǜ）色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，提高全社會節能減排意識。
47.強化社會監督。鼓勵公眾對*節能環保工作、企業用能排汙行為進行監督。對（duì）社會（huì）公眾利益有重大影響的項目，在建設（shè）項（xiàng）目立項、實（shí）施、後評價等環節建立溝通協商平台，聽取公眾意見（jiàn）建議，保障公眾的環境知情權（quán）、參與權、監督（dū）權（quán）和表達權。縣區（qū）*要建立統（tǒng）一的信息（xī）公開（kāi）平台（tái），健全反饋機（jī）製，在（zài）*設立“節能環保違（wéi）法曝光台”。