南京市印發（fā）生態河湖行動計劃

一、總體要求
(一)指導思想。全（quán）麵貫徹落實（shí）黨的精神，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，積極踐行“節（jiē）水優先、空（kōng）間均衡、係統治理、兩手發力”新時期（qī）治水方針，認真落實長江流域“共抓大保（bǎo）護、不搞大（dà）開發”要求，緊緊圍繞“一個高水平建成、六個顯著”奮鬥目標，立足“創新名（míng）城、美麗（lì）古都”城市定位，以全（quán）麵推行河(湖)長製為契機（jī），通過對山（shān）水田林湖草係統治理，實施水安全保障、水資源（yuán）保護、水環境整治、水生態修複，全麵落實水資源承載能力剛性約束，努力打（dǎ）造美麗南京“清（qīng）潔靈動之（zhī）水、優美（měi）生態之水、文化韻律之水”，為高水平全麵建成小康社會，高質量建設“強（qiáng）富美（měi）高”新南京（jīng）提供有力保障。
(二)基本原則
——生態優先、注重保護。牢固樹立綠色發展理念，正確處理河湖管理保護與開（kāi）發利用（yòng）關係，注重河湖（hú）生態修複與休養生息，維護良好生態，提升河湖功能，發揮綜合效益（yì）。
——*主導、全民參與。充分依托河(湖)長製組（zǔ）織體係，將（jiāng）生態河（hé）湖行動納入河(湖)長工作重要內容，明確部門職責，落實各區（qū）*主（zhǔ）體責任，細化（huà）目標考（kǎo）核，引導全民參與，形成工作合（hé）力。
——因河（hé）施策、綜合治理。針對不同流域、區域河湖特點，統籌城鎮與鄉村、陸域與水域，統籌幹支流、上下遊、左右岸，推進河湖生態係統的治理。
——改革創新、*管養（yǎng）。*河湖分級管理、管養分離、管理製度，創（chuàng）新流域綜（zōng）合管理、資源權屬（shǔ）管理、投融資多元化機製，提升河湖管理（lǐ）保護水平。
(三)主要目標。通過（guò）全麵推進生態河湖行（háng）動，到2020年全麵清理、嚴格管控河（hé）湖（hú）亂占亂建、亂墾亂（luàn）種、亂排亂倒，不斷恢複水域麵積（jī），城市水域麵積（jī）率隻升不降，將河湖保護與自然保護區、濕地保護區(公園)、水利風景區等建設相結合（hé），自然濕地保護率達（dá）到50%以上；全市萬元（yuán）GDP用水量、萬元工業增（zēng）加值用水量分別達到28立方米和9.6立方米以（yǐ）下，灌溉水利用係數達（dá）到0.65以上；重點河湖水功能（néng）區水質達標率82%以上，省考斷麵水質達到或優於Ⅲ類（lèi）比例63.6%以上（shàng），全市1082個主（zhǔ）要水體消除劣V類；城市防洪及排水基本達到國家規定標準，長江（jiāng）幹流防洪達（dá）到“長流規”標準，滁河（hé）、水陽江（jiāng）、秦（qín）淮河流（liú）域防（fáng）洪達到20—50年一遇標準，其他區域防洪達到（dào）20年一遇標準，農村治澇達到5—10年一遇標準；主要河湖生態評價（jià）優良率達到70%以上（shàng）。經過（guò）十餘年的（de）努力，到2030年左（zuǒ）右，全市重點水功能區水質全麵達標，Ⅴ類水體全麵消除，河湖生態全麵修複，防洪除澇全麵達標，供（gòng）水安（ān）全全麵保障，管護全麵覆蓋，實現水生態（tài）係統的良性循環，努力打（dǎ）造“水清岸綠、生物多（duō）樣、景（jǐng）美文昌（chāng）”的願景（jǐng），努力建成美麗中國的南京樣板。
二、重點任務
(一)加強水安全保障
1.*水安全保障（zhàng）體係。持續（xù）推進城鄉防洪體係建設，加強流域治理。繼續實施長江幹堤防洪能力提升工程，開展長江（jiāng）崩（bēng）岸段和（hé）八卦洲（zhōu）汊道治理工程建設，進一步穩固長江河勢（shì）；實施秦淮東河和秦淮河幹流整治工程，推進滁河、水陽江治（zhì）理近期*工程。強力推進區域治理，加快（kuài）構建格局合理、功能完備（bèi）、標準科學的區（qū）域骨幹河網，加快實施（shī）骨幹河道堤（dī）防加固工程，提升區域防洪安全（quán）保障能力。大力推進城區河道、管網、閘站（zhàn）等建設，積極實施城市易淹易澇片區綜合（hé）治理，著力構建“外圍防洪係統、河湖蓄泄係統、排水管渠係統、源頭減排係統、超標應急係統”為支撐的城市（shì）防洪治澇工程體係。
2.加強河湖生態空間管控。嚴格水域岸線等水生態空間動態管控，依法劃定河湖管理和保（bǎo）護範圍，整合河道管理資源，加強長江、秦淮河、滁河、水陽江及固城湖、石臼湖等重點河湖水域岸線資源管理，實（shí）行水域占用補償、等效替代，保持（chí）河（hé）湖空間與（yǔ）功能完好，確保各類水域麵積不減少。強化河道藍線的管理與落（luò）實，完成河湖管理範圍確權劃界，規範港區、碼頭、堆場的各類建設活動和行（háng）為，確（què）保長江岸線得到有效保護與集約利用。到（dào）2020年，基本完成長江南京段岸線的清理整頓。
3.健全（quán）水源地保護（hù）機製。完成夾江等集中式飲用水水源地（dì）達標建設（shè）和隱患問題整治，健全水源地長效管理機（jī）製，確（què）保水質達到或優於Ⅲ類比例100%。推進綠水灣等應急備用水源地建設，*供水應急預案，優化水源地（dì）布局；推動城南水廠等深度處理工藝改造，實現自來水廠深度處理“全覆蓋”，構（gòu）建“水源達標（biāo）、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應（yīng）急”的供水安全（quán）保障體係，確保飲用水安全。按照城鄉供（gòng）水一體化要求，推進城鄉區域供水和農村飲水（shuǐ）安全工程同步實施，提高農（nóng）村居（jū）民飲水質（zhì）量，到2020年（nián），全市域供水行政村覆蓋率達到100%，供水入戶率達（dá）到（dào）100%，實現城鄉居民供水“同源、同網、同質”。
4.推進海綿城市（shì）建設。充分利用現（xiàn）有排水設施，結合城市綠地（dì）公園、道路（lù）改造、防（fáng）洪除澇等工程建設，通過采用小區屋頂綠化、道路（lù）透水鋪裝、下凹式綠地和（hé）集蓄設（shè）施利（lì）用等（děng）方式，綜合采取（qǔ）“滲（shèn）、滯、蓄、淨、用（yòng）、排”措施，zui大限度地將雨水就地截留、利用或補給地（dì）下（xià）水，降低城市雨水綜（zōng）合徑流係（xì）數。用（yòng）地麵積2萬平方米（mǐ）以上（shàng）的新建建（jiàn）築物，要同步配建雨水收集（jí）利用係統；新建、改建小區的硬化（huà）地麵，可滲透率不低於40%，公共綠地中的下（xià）凹式綠地（dì）率不低於10%。建成區新建、改建、擴建城市排澇泵（bèng）站及新整（zhěng）治城市河道設計暴雨重現期應達20年以上，建成區中心區域內澇防治設計暴雨重現期應達50年以上，力（lì）爭實現（xiàn）“小雨不積水、大雨不內澇、暴雨不成（chéng）災”目標（biāo）。