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2018年14大省市村鎮汙水政策看點

更新時間:2018-06-04  |  點擊率:2249

zui近(jìn),農村(cūn)環境整治再次被提到了一個高度。要推動綠色發展,從源頭上防治環境(jìng)汙染。政策是釋(shì)放(fàng)農村環境治理市場的源動力,國家(jiā)及各省級層麵出台的一係列政策推動著村鎮汙水領域市場加速釋放。村(cūn)鎮汙水治理迎來了“快速成長期”,據E20研究院測算,到2020年村鎮(zhèn)汙水處理(lǐ)率將達60%,後十三五時期預計市場空間(jiān)剩(shèng)餘1200億。
國家層麵:因(yīn)地製(zhì)宜(yí)、梯次推進農村生活汙(wū)水治理
2018年中央(yāng)一號文件《農村人居環境整治三(sān)年行動方案》中指出,要梯次推進農村(cūn)生活汙水治理(lǐ)。根據農村不(bú)同區位條件、村莊人口聚集程度、汙水產生規模,因地製(zhì)宜采用汙染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮汙水管網向周邊村(cūn)莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、率的(de)汙水處理技術,鼓(gǔ)勵采用生態處理工藝。加強生活汙水源(yuán)頭減量和尾水(shuǐ)回收利用。以房(fáng)前屋後河塘溝渠(qú)為重點實施清淤疏浚,采取綜合措施(shī)恢(huī)複水生(shēng)態,逐(zhú)步消除農村黑臭水體。將農村水環(huán)境(jìng)治理納入河長製、湖長製管理。
湖北:到2020年,實(shí)現鄉鎮(zhèn)汙水治理(lǐ)全覆蓋
湖(hú)北省住建廳印(yìn)發的《省住建廳三大攻堅戰行動方案(àn)》中強調(diào),到2020年,實(shí)現鄉鎮(zhèn)汙水治理全覆(fù)蓋,地級以上(shàng)城市建成(chéng)區基本消(xiāo)除黑臭水體(tǐ),縣級城(chéng)市建成區河麵無大麵積漂浮物、河岸(àn)無垃圾、無違法排(pái)汙口(kǒu),市、縣、鄉汙水處理率分別達到95%、90%、75%。鄉鎮生活汙(wū)水處理廠出水排放嚴格執行《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》一級A標準,生態敏感地區執行更(gèng)高標準,管網建設實行雨汙分(fèn)流,已建的合流製管網要同(tóng)步完成改(gǎi)造任務。創新(xīn)建設運營模式和資金籌措機製,建立(lì)財政支持、社會參與、使用者付費相結合的資(zī)金籌措與分擔機製。
湖南:到2020年實現洞庭湖等重點區域和重點鎮汙水處理(lǐ)設施”全覆(fù)蓋”
《湖南省農村雙改三年(nián)行動計劃(2018-2020年)》中提到,到2020年實現洞庭湖等重點區域和重點鎮汙水處理設施”全覆蓋”,建製鎮生活汙水處理(lǐ)率達(dá)到70%以上,全省農村廁所汙水治理和資源化利用率達到70%以上(shàng)。突出(chū)洞庭湖水環境綜合治理,加快推進湘、資、沅、澧四水流域村鎮汙水處理設(shè)施建設,建設(改造)500處以上鄉鎮汙(wū)水處理設施,長沙、常德、嶽陽、益陽四市建製鎮汙水處理設施全覆蓋。開(kāi)展洞庭湖環湖沿河村鎮黑臭水體治理。加強已建成設施運(yùn)行和管理,逐步將小型汙水處理設施(shī)、各類人工濕地納入有效監管。推(tuī)動農村改廁和糞汙治理,全麵完成農村廁所汙水治理任務。加大農村汙水治理適宜(yí)技術研究和設施研發,開展農村生活汙水治理試點示範,推廣農村生活汙水縣(xiàn)域統籌(chóu)治理。落實鄉鎮汙水處理收費政策。
河北:因地製宜進行(háng)汙水處理設施建設(shè),2019年全省小城鎮汙水處理率達(dá)到70%
河北省委(wěi)省*出台(tái)的關於實施鄉村(cūn)振興戰略的意見中提到,梯次推(tuī)進農村汙水治(zhì)理,鼓勵人(rén)口密集、汙水排放量較(jiào)大的村(cūn)莊采用集中式處理,城鎮近郊村(cūn)莊生活汙水納入(rù)城鎮汙水收集管網集中(zhōng)統(tǒng)一處理,布局(jú)分散、人口規模較小(xiǎo)、地形條件複雜的村莊(zhuāng)采用分散式處理。河北(běi)省住建廳印發的《河北省小城鎮汙水處理設施建設行動方案》提(tí)出,2018年,不具備汙水處理(lǐ)能力的小城鎮,力爭全部啟動汙水處理項目建設;到2019年,小城鎮實現(xiàn)汙水處理設施全覆蓋,汙水處(chù)理率達到70%。方案提出,各地(dì)要依據縣域城鄉總體規劃(huá)以及專項規劃,對小城鎮汙水處理設施建設作(zuò)出統籌安排,製定(dìng)分年度實施計劃。各地*要加大(dà)財政投入,爭取和整合專項資金,多渠道籌集小城鎮汙水處理設施建設資金。
河南:科學合理選擇汙水處理方式,分類推進農村生活汙水治理(lǐ)
《河南省農村人居(jū)環境整治三年行動方案》中強(qiáng)調,要梯(tī)次推進農村生活汙水治理。
1.科學合理選擇汙水處理方式。根據農村不同區位(wèi)條(tiáo)件、經濟條件、村莊人口聚集程度、汙水產生規模等因素,科學確(què)定治理方式和技術。靈活運用汙染(rǎn)治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結(jié)合等多種建設模式和處理工藝(yì),確保治理方(fāng)式簡便、適用、有效。
2.分類推進農村生活汙水(shuǐ)治理。推進鄉鎮*所在(zài)地和經濟條件較好、居住相對集中的(de)村莊建設使用汙水(shuǐ)集中處理設(shè)施。汙水處理設(shè)施已經建成但未(wèi)正常(cháng)運行的鄉鎮(zhèn),要進一步*收集係(xì)統和運營機製,實現正(zhèng)常運營。加快推動城鎮汙水管網和服(fú)務向周邊村莊延伸覆蓋(gài)。城鎮汙水管網短期內(nèi)覆蓋不到、居住分散的村莊選擇建設小型人工濕地(dì)、氧化塘、無(微)動力等低成本、低能耗、易維(wéi)護、率的汙水處理設施。暫無能力建設小型汙水處理設施的村(cūn)莊,要合理建設汙水排(pái)放溝渠,解決生活汙水(shuǐ)亂排亂放(fàng)問題。優(yōu)先推進鄉鎮*所在地、南水(shuǐ)北調中線工程等飲用水水源保護區、河流兩側(cè)、交通幹線(xiàn)沿線和省界周邊鄉鎮的村莊生活(huó)汙水治理。
3.積極開展農村(cūn)水環境治理。加強生活汙水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋後河塘溝渠為重點,實施垃圾清(qīng)理、清淤疏浚,采(cǎi)取綜合措施恢複水生態,逐步(bù)消(xiāo)除農村黑臭水體。將農村水(shuǐ)環境治理納入河長(zhǎng)製、湖長製管理。
四川(chuān):分三階段由(yóu)重點區域向一般區域逐步推進,近、遠期治理相結合
四川省(shěng)為農村生活汙(wū)水治理定目標,《四川省(shěng)農村生活汙水治理五年實施方案》明(míng)確從(cóng)2018年(nián)起,加快推進(jìn)全省農村生活汙水(shuǐ)處理設施建設,處理設施運行監管不(bú)斷加強,處理設施保障能力和服(fú)務水平全麵提升,農村人居環(huán)境質量顯著改善,通過5年努(nǔ)力,實現(xiàn)全省約4.5萬個行政村農村生活汙(wū)水處理設施全覆蓋。
根據《方(fāng)案》擬(nǐ)定的行(háng)動指南,治理分三個階段。
推進階段(2018—2019年(nián))紮(zhā)實開展全省農村生活汙水治理“千村示範工程”建(jiàn)設,完成600個“百鎮建(jiàn)設行動”試點鎮(zhèn)所轄行政村、16282個幸(xìng)福美麗新(xīn)村農村生活汙水處理設施建設,全省50%以上的行政村具備生活汙水處理能(néng)力。
攻堅(jiān)階段(2020—2021年)持續開展“千村(cūn)示範工程”,全麵推動全省農村生活汙水處理設施建設,完成(chéng)長江幹流四川段(duàn)等五大重點流域周邊行政村和持續創(chuàng)建的幸福美麗新村生活汙(wū)水處理設施建設,全省90%以上的行政村具備(bèi)汙水處理能力。
鞏固階段(2022年)進一步鞏固農村(cūn)生活汙水治理成(chéng)果,總結推廣先進經(jīng)驗,確保全(quán)省約4.5萬個行政村基本實現汙水處理設施全覆(fù)蓋。
江蘇:到2022年力爭實(shí)現規模較大的規劃發展村莊生活汙水治理全覆蓋
為改善農村人居環境(jìng),《中共江蘇省委江蘇省人民(mín)*關於貫徹落實鄉村振興戰(zhàn)略的實施(shī)意見》中(zhōng)提出,江蘇省將(jiāng)加快農村汙水處理設施建(jiàn)設,推動城鎮汙(wū)水管網向周邊村莊延伸覆蓋,促進村莊生活汙水治理規模化建設、專業化管護,到2022年力爭實現規模較大的規(guī)劃發展村莊(zhuāng)生活汙水治理全覆蓋。為加快推進全省村莊生活汙水治(zhì)理工作,強(qiáng)化督查和考核,結合(hé)實(shí)際,江蘇省還出台了江蘇省村莊生活汙水治理工作(zuò)考核辦法(試行),考核內容主要(yào)包括工作組織、規劃設計、項目建設、運行管理和保障措施等。
福建:農村生活汙水治理(lǐ)實行整(zhěng)村推進
福建省印發(fā)的《2018年民生(shēng)基礎設施(shī)補短板實施方案》中提到,農村生活汙水治理實行整村推(tuī)進。按照“廠網並舉、管網優先”的原則,加快推進鄉鎮汙水處理設施建設,力(lì)爭建成100個以上鄉鎮汙水處理設施及其主要配套管(guǎn)網;采用截汙納(nà)管集中處理、配建小型汙水集中處理站、三(sān)格(gé)化糞池分散處理等方式(shì)繼續(xù)推進村莊生活汙(wū)水治理(lǐ),全省完成村莊汙水治理(lǐ)50萬戶,實(shí)行整村推進(jìn)。列入2018年美麗鄉村建(jiàn)設的村莊、省*重點扶持(chí)的15個曆史文化名鎮名村和傳統村落、列入2018年中央財政支持範圍的28個中國傳統村落汙水處理任務未完成的,列入2018年農村汙水治理整村推進計劃。
安徽:平均每年完成200個(gè)以上鄉鎮*駐地及1200個左右中心村汙水處理設施建設
安徽省印發的《一體化推進農村(cūn)垃圾汙水廁所專項整治加快改善農村人居環境實施方案》中提到,加大鄉鎮*駐地和美麗鄉村中心村生活汙水治理力度,自2017年開始,平均每年完成200個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)*駐地及1200個(gè)左右中心村汙水處理設施(shī)建設。到2020年,實現全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)*駐地、美麗(lì)鄉村中(zhōng)心村、列入“十三五”農村環境(jìng)整治任務的建(jiàn)製村,及(jí)重點流域周邊(biān)、水(shuǐ)源地重點地區(qū)及環境敏感區的村莊(zhuāng)生活汙水治理設施全覆(fù)蓋。
《合肥市2018年農村(cūn)生(shēng)活汙水(shuǐ)治理工(gōng)作方(fāng)案》中提到(dào),鄉(鎮)*駐地建成區汙水處理設施在12月底(dǐ)實現全覆蓋。2017年度70個美麗鄉村(cūn)中心村汙水處(chù)理設施建設在2018年5月底(dǐ)前全部投入運營。2018年度89個美麗鄉村中心村汙水處理設施在年底前基本建(jiàn)設完成。巢(cháo)湖流域水環境一級保(bǎo)護區及行蓄洪(hóng)區優先建(jiàn)設汙水(shuǐ)處理設施,其中行蓄洪區建設任務在年底(dǐ)前完成。
以縣(市、區)及開發區農村生活汙水(shuǐ)治理專項規劃為,統籌安排、合理布局汙水集中處(chù)理設施(shī),按照“因地製宜、區域統籌、經濟適用、易於維(wéi)護”的原則,科學選擇處理模(mó)式,加強鄉(xiāng)(鎮)汙水處理設施建設。城市周邊鄉(鎮)可以納(nà)入市政汙水管網,集中統一處理;鄉(鎮)*駐地建成區宜采用集中汙水處理模式;管網建設受地形條件限製的鄉(鎮),可(kě)結合實際(jì)情(qíng)況,采用(yòng)相對集中汙水處理模(mó)式。提倡相鄰鄉(鎮)聯合建設汙水處理廠,實現區域統籌、共建共享。在市政汙水管網能夠覆蓋的村莊(zhuāng),可接(jiē)入市政汙水管網進行處理;中心村應根據(jù)規(guī)模和自然條件等因素因地製宜采用集中處理、集中與分散相結合處理模式,人口600人以上的,采取集中處理為主;其他村莊以分(fèn)散處理為主,通過分戶式、聯戶(hù)式的辦法,采用裝配式三格化糞池(chí)等簡易處理技術,就地進行生態治理。
雲南:2018年,鄉鎮汙水處理設施覆蓋率達60%
《雲南省農村汙水治理及鄉鎮供水設施建設行動方案》中提到,2018年,鄉鎮汙水處理設施覆蓋率達60%;完(wán)成2600個(gè)以上村莊汙水處理設施建設,全域(yù)農村生活汙水(shuǐ)治理示範縣農村汙水處理設施全覆(fù)蓋;鄉鎮自來水供水設施(shī)覆蓋率達80%。
2019年,鄉鎮汙水處理設施覆蓋率達(dá)80%;完成600個以上村莊汙水處理(lǐ)設(shè)施建設;鄉鎮自來水供水設(shè)施覆蓋率達90%。
2020年,鄉鎮(zhèn)汙水處(chù)理和自來水供水設施基本實現全(quán)覆蓋(gài),完成600個以上村莊(zhuāng)汙水處理設施建設。
新疆:將加強(qiáng)農村飲用水水源環境(jìng)保護
新疆印發《自治區農村人居(jū)環境整治(zhì)三年行動實施方案(àn)》裏提到(dào),在(zài)農(nóng)村生活汙水治理方麵,新疆將加強農村飲用水水源環境保護,加快推進農(nóng)村飲用水水源保(bǎo)護區或保護(hù)範圍劃定工作,進一步落(luò)實禁養區、限養(yǎng)區規模養殖場(chǎng)的“關停搬遷”工作,優先(xiān)治理農村飲用水水源地周邊的生活汙水、生活垃圾、畜禽養殖和農業麵源汙染。
山西:農村生活汙水要與農村改(gǎi)廁緊密結合,優先治理廁所汙水
《山西省城鄉汙(wū)水垃(lā)圾治理行(háng)動方案》指出,到2020年(nián),建製鎮新(xīn)增汙水處理規模31.1萬噸/日(rì),所有(yǒu)建製鎮具備汙水收集處理能力。所有設區(qū)城市(shì)基本實現汙水全收集、全處理。農村生活(huó)汙(wū)水治理要因地製宜,選擇先進的、適合當地自然條件、適宜在農村(cūn)推廣的生態化處理技術。要與農村改廁緊密結合,優先(xiān)治理廁所汙(wū)水。大力推進廁所汙水資源化利用,將廁所汙水收集(jí)進行堆肥等無害化(huà)處置,達到有關標準後用於施肥(féi)。對人口密集、采用完整下水道水衝式廁所、生活汙水(shuǐ)產生量大的村莊或處於水源地等保護區的村(cūn)莊,廁所汙水和家庭洗浴廢水都要治理(lǐ)。加快推進農村汙水綜合利用(yòng)試點縣建設,探索適合山西農村實際的農村生活汙水治理(lǐ)及利用模式。
吉(jí)林:到2020年,全省114個重點鎮和(hé)重點流域常住人口1萬人以上鄉鎮生活汙水得到治理
《吉林(lín)省農村人居環境整治三年行動方案》中(zhōng)提出,要改善農村水環境(jìng),梯(tī)次推進汙水治理。推進農村生活汙水治理(lǐ)示範縣建設,總結經驗,發揮引導帶動作用。鼓勵各地因地製宜采用工程措施與生態措(cuò)施相結合、集中與分散相結合的汙水處理模式和處(chù)理工藝。鼓勵城市管網向周邊農村延(yán)伸(shēn)。著力推進重點鎮、遼河等重點流域鄉鎮生活汙水處理設施建設,實現穩定運行。將農村水環境治理納(nà)入河湖長製管理,以房前屋後河(hé)塘溝渠為重點實(shí)施清淤疏浚(xùn),恢複水生態。到2020年,全(quán)省114個(gè)重(chóng)點鎮和重點流域(yù)常(cháng)住人口1萬人以上鄉鎮生活汙水得到治理(lǐ),基本消除(chú)農村(cūn)黑臭水體(tǐ)。
山東:將城鎮周邊村(cūn)莊、農村新型社(shè)區納入城鎮汙水處理(lǐ)體係(xì)
為了保護和改善環境,防治水汙染,保護水生態,保(bǎo)障水安全,維護公(gōng)眾健康,推進生態文明建設,山(shān)東省不僅在工(gōng)作(zuò)方案中對農村汙水作出指示,還上升到法律層(céng)麵,山東省環保廳起草了《山東(dōng)省水(shuǐ)汙(wū)染防治條(tiáo)例(修訂草案征求意見稿)》,足見對(duì)農村生態環境問題的(de)重視。
在《山東省推動鄉村生態振興工作方案》中提到,積(jī)極(jí)推進農(nóng)村生活汙(wū)水治理。合(hé)理(lǐ)確定規劃布局,按照統籌城鄉生活汙水處理、統籌改水改廁的原則,以縣(市、區)為單位編製(zhì)縣域村鎮生活汙水治理專項規(guī)劃。對南水北調工程輸水沿線、集中式飲用水水(shuǐ)源地、自然保護(hù)區等環境敏感區域的村莊,優先解決汙水治理問題。創新汙水治理模式,推動城鎮汙水(shuǐ)管網向周邊村莊延(yán)伸覆(fù)蓋,城(chéng)市(shì)、鎮區和園區(qū)周邊的村莊接入城鎮汙水管網。位置偏(piān)遠(yuǎn)、達到一定規模(mó)的村莊,鼓勵采用(yòng)生態處理工藝,積極推廣低成本、低能耗、易(yì)操作、易維護、率的汙水處理技術(shù),建設經濟(jì)實用的(de)汙水(shuǐ)處理設施。到2020年,50%以上的村莊對生活汙水進(jìn)行處理,其(qí)中,農村生活汙水治理示範縣80%以上的村莊對生活汙水進行處理;農村新型社區基本實現汙水收集處理。
在《山東省水(shuǐ)汙染防治(zhì)條例(修訂草案征(zhēng)求意見稿)》第四十三條中提到,縣(市、區)人民*和(hé)鄉鎮人民*、街道辦事處,應當統籌規劃農村環境基礎設施(shī)建設,加強農村垃圾統一收集處理,將(jiāng)城鎮(zhèn)周邊村(cūn)莊、農村(cūn)新型社區納入城鎮汙水處(chù)理體係,在未納入城鎮汙水管網的區域規劃建設汙水處理站或者其他適宜的處(chù)理設施,並保證建設及(jí)運轉資金(jīn)。在飲用水水源保護區、河道兩側等重點區域應當建設集中汙(wū)水處(chù)理設施(不切實際)。
陝西:開展(zhǎn)縣(區)汙(wū)水處理設施同周邊鄉鎮打(dǎ)捆運營試點
《陝西(xī)省(shěng)水汙染防治2018年度工作方案》中指出,加強鎮村汙(wū)水處理設(shè)施運行管理(lǐ),開展縣(區)汙水處理設施同周邊鄉鎮打捆運營試點。(省環境保護廳、省住房城鄉建設廳負責)為加快推進西安市農村生活汙水治理(lǐ),西安市製定《西安市農村生活汙水治理三(sān)年行(háng)動方案(2018—2020年)暨2018年工作方案》,2018年,灞(bà)橋區、閻良(liáng)區、臨潼區、長(zhǎng)安(ān)區、高陵(líng)區、鄠邑區、周至(zhì)縣、藍田縣、西鹹新區、港(gǎng)務區確保完成447個行政村生活汙水治理(lǐ),全市農村汙水治理行政村覆蓋率達到40%以上。到2020年,全市60%以(yǐ)上的行政村(cūn)汙水得到有效(xiào)治理。周至(zhì)縣、藍(lán)田縣創建全國農村生活(huó)汙水(shuǐ)治(zhì)理(lǐ)示範縣。閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠(hù)邑(yì)區(qū)創建省級(jí)農村生活汙(wū)水治理示範區。方案中還提到,加快農村汙水PPP項目(mù)前期準備工作,盡快完成PPP項目可行性分析和物有所值評(píng)價、財政承受能力(lì)評價和實施方案(兩(liǎng)評一案)的(de)編製和審核,*投融資方案;製定合理的定(dìng)價(jià)機製,*項目質量監管和定(dìng)價尋租監管機製,營造良好的投(tóu)融資環境,增強投資者信心。每年5月底前完成PPP項目前(qián)期(qī)工作,6月底前全麵開(kāi)工,年底全部建成。
2018年度農村汙水治理PPP項目6月底前全部開工,年底前全部建成;2017年建成(chéng)的50個農村汙(wū)水(shuǐ)治(zhì)理示範(fàn)項目,於2018年6月底前完成竣(jun4)工驗收,確保達標排放,規範運行。按照(zhào)《西(xī)安市農(nóng)村生活汙水治(zhì)理(lǐ)技術指南(試行)》標準(zhǔn)規定,各區(qū)縣(xiàn)、開發區要結(jié)合各自區(qū)域特點選用推薦的汙(wū)水處理工藝(yì)技術,嚴禁采用高能(néng)耗、高成本、高(gāo)運行費和低效(xiào)率的工藝技術,因地製宜分類實施。國(guó)家政策(cè)不斷催化村鎮汙水處理市場落地,然而,村鎮汙水治理依然任(rèn)重道遠。國家在村鎮汙水(shuǐ)處理方麵的扶持(chí)力度還(hái)不夠,村鎮汙水PPP模式中工程和運營分(fèn)離(lí)難以保(bǎo)證效果。在村(cūn)鎮(zhèn)汙水排(pái)放標準方麵,目前國家層麵還尚未出台村鎮汙水排放標準(zhǔn),大部分項目仍采用《城鎮汙水處理廠汙染物(wù)排放標準》,造成地(dì)方工藝確定和建設標準困難等問題。 一係列的問題亟(jí)待國家出台對應政策進行規範引導,期待村鎮汙水市(shì)場日益(yì)進入效(xiào)果時(shí)代(dài)。

 

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