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為深入貫徹黨的精神，全麵落（luò）實全國生態環境保護大會部署，加強本市生態環境（jìng）保護（hù）工作，堅決打贏藍天保衛戰，明顯降低主要汙（wū）染（rǎn）物排放總量，明顯改善本市（shì）大（dà）氣環境質量，明顯減少（shǎo）重（chóng）汙染天數，明顯增強人民群眾藍天幸福感，根據國家《打贏（yíng）藍天保衛（wèi）戰三年行動計劃》(國發〔2018〕22號)和市委、市*《關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的實施意見》，製定本計（jì）劃。
一、總體要求（qiú）
(一)指導思想。以對（duì）天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，牢固樹立“四個意識”，踐行“綠水青山就是（shì）金山銀山”的理念，堅持全民共治、源頭防（fáng）治，以調整產業、能源、運輸和空（kōng）間布局“四個結構”為核心，以深（shēn）化“五控”治（zhì）理為抓手，綜合（hé）運用經濟、法（fǎ）律、技術和必要的行政手段，深化（huà）京津冀區域聯防聯（lián）控聯動，標本（běn）兼治，施策，實現全市細顆粒物(PM2.5)等主要汙染物濃度持續下降（jiàng），環境（jìng）空氣質量得到明（míng）顯改善，為建設生態宜居的（de）現代化天津奠定（dìng）堅（jiān）實（shí）基礎。
(二)主要目標。到2020年（nián），全市PM2.5年均濃度達到52微克（kè）/立方米左右，全市及各區優良天數（shù）比例（lì）達到71%，重汙染天數比2015年減少25%。
(三)工作（zuò）原則。將大氣汙染防治作為堅定不移推動天（tiān）津經濟高質量發展的重要抓手，著力推進產業結（jié）構、能源結構、運輸結構和空間布局（jú）結構優化（huà），將治本之策（cè）貫穿始（shǐ）終（zhōng）；持續提升燃煤、工業、揚塵和機動車等領域的治理水平，大力減少汙染物排放量；強化秋冬季和初春（chūn）錯峰生產運輸以及重汙（wū）染天氣應對，實現全（quán）市環境空氣（qì）質量持續改善。
二、重點任（rèn）務
(一)大力調整產（chǎn）業結構。
1.嚴（yán）格（gé）環境（jìng）準入。完成“三（sān）線一單”編製工作，嚴守生態保護紅線（xiàn），製定環境準入（rù）負麵清（qīng）單。製訂更嚴格的產業準入門檻，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板（bǎn）玻璃等（děng）產能。突出壯大綠色產（chǎn）業規（guī）模，大力發展節能環保產（chǎn）業、清潔生（shēng）產產業、清潔能源產業等。
2.嚴格控（kòng）製“兩高”行業（yè）新增產能。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃（lí）等行業產能置換實施辦法，2017年處於正常生（shēng）產狀態的產能方可用於置換。新建、改建、擴建涉及大宗物料（liào）運輸的（de）建設項目，原則上不（bú）得（dé）采用（yòng）公路（lù）運輸。
3.加大過剩產能壓減和落後產能淘汰力度（dù）。持續壓減鋼鐵過剩產能，到（dào）2020年，按照與國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困（kùn）發展工作部際聯席會議簽訂的《鋼鐵行業化解過剩產（chǎn）能實現脫困發展目（mù）標責（zé）任書》要求，完（wán）成壓減粗鋼產能690萬噸（dūn）任（rèn）務（wù）。落實工業和信息化部等16部委《關於利用綜合標準依法依規推動落後產能退出的指導意見》要求，嚴格執行質量、環保、能耗、安全、技術等法律（lǜ）法規和標準，依（yī）法依規推動落後產能退出。列入（rù）去產能的鋼鐵（tiě）企業退出時須一並退出配套的燒結、焦（jiāo）爐、高爐等設備（bèi）。嚴防“地條（tiáo）鋼”死灰複燃（rán）。
4.全麵完成“散亂汙（wū）”企業集中整治。將“散亂汙”企業整治作為深化供給側結構（gòu）性改革的重要內容。完成新一輪“散亂汙”企業排查登記，結合本市產業發展特征和發展定位，進一步嚴格“散亂汙”企業綜合整治要求，對“散亂（luàn）汙（wū）”企業實施關停取締、搬遷和原地提升改造。建立市、區、鄉鎮(街道（dào）)、村(社區)四級聯動監（jiān）管機製，緊盯（dīng）重（chóng）點區域、重點行業、重點設備，充（chōng）分（fèn）發（fā）揮各級網格員作用，加強企（qǐ）業環境監管和巡查檢查，嚴防“散（sàn）亂汙”企業死灰複燃。凡被各級督導檢查核查（chá）發現“散亂汙”企業死（sǐ）灰複燃的，嚴肅實施“一案雙查”。
5.實施“散亂汙”企業拆除（chú）騰退後土地再利用。各區（qū）通過建立（lì）激勵機（jī）製、加大資金投入、依（yī）法給予政（zhèng）策（cè）傾斜，加快“散亂汙”企業拆除騰退後土地的開發利用，培育工業發展新動力，加快產業結構和規劃布局優化升級（jí）。環保、規劃、中小企業（yè）、工業和信息化、國土房管、農業、水（shuǐ）務等市級有關部門按照職責分（fèn）工，指導各區統籌（chóu）騰退後土地實施再利（lì）用，助推“騰籠換鳥”。
(二)持續改善能源結構。
1.穩妥有（yǒu）序推進居民冬（dōng）季清潔取暖。貫徹落實國家關（guān）於加快推（tuī）進冬季清潔取暖、綠色取暖的部署要求，按照“宜電則電、宜（yí）氣則氣、宜煤（méi）則煤、宜熱則熱”的原則，利用熱電聯產、電力、燃氣等多種方式（shì），穩（wěn）妥有序推進全市剩餘的75.6萬戶農（nóng）村居民散煤清潔能源替代（dài），力爭2019年10月底前，除山區等不具備條件的以及納入拆遷改（gǎi）造計劃的區域外，全（quán）市城（chéng）鄉居民取暖（nuǎn）散煤基本“清零”；對（duì）未實施清潔（jié）取暖的，組織做好無（wú）煙型煤（méi）供應工作。
2.削減煤炭（tàn）消費總（zǒng）量。嚴格落實全（quán）國《“十三五”生態環境保護規劃》關於“‘十三五’期間，北京、天津（jīn）、河北、山東（dōng）、河南五省（shěng）(市)煤炭消費總量下降10%左右”的要求。2018年（nián），全市煤炭消費總量控製在4200萬噸以下（xià），發電及供熱用煤占比達（dá）到70%以上；到2020年，全市煤炭消費（fèi）總量控製在4000萬噸以（yǐ）內，煤炭占一次能源消費比重控製在45%以下（xià）。嚴格控製新建燃煤項目，實行耗煤項目減量替（tì）代，禁止配套建設（shè）自（zì）備（bèi）燃煤電站。
3.深化（huà）燃煤設施治理。持續開展供熱、工業和商業燃煤鍋爐治理，鞏固燃煤鍋爐改燃關停整（zhěng）治成果，確保不反彈。2020年9月底前，全市基本淘汰每小時35蒸（zhēng）噸以下燃煤鍋爐，每小時65蒸（zhēng）噸及以上燃煤燃（rán）油（yóu）鍋爐全部（bù）實現超低排放，其他鍋爐（lú）達到大氣汙染物特別排（pái）放（fàng）限值。全（quán）麵取締燃煤熱風爐，基本淘（táo）汰熱電聯（lián）產供熱管網覆蓋範圍內的燃煤加熱（rè）、烘幹（gàn）爐（lú）(窯)。2020年底前，30萬千瓦及以上（shàng）熱電（diàn）聯產（chǎn）電廠供熱半徑15公裏範圍內的燃煤鍋爐全部關停整合。加大煤氣發生爐（lú）淘汰（tài）力度，按照“主體移（yí）位、切斷連接、清除燃料、複用”的標準，實施全市工業煤氣（qì）發生爐(製備原料的（de）除外)專項整治（zhì），2018年8月底前全部完成拆改。逾期（qī）未完成（chéng）的，依法實施停產整治。
4.大力發展非化（huà）石能源。堅持分布式（shì）和集中式並重，積極發展太陽能、風（fēng）力發電，因地製宜推動生物質利用，統籌規劃（huá）、有序開發地熱資源。2018年，全市可再生能源電力裝（zhuāng）機規模達到125萬千瓦，全市地熱（rè）供暖麵積力爭達到2700萬平方米；到2020年，非化石能源消費（fèi）比重力爭達到4%以上（shàng）。
5.加強天然氣供（gòng）應保障（zhàng）能力。全麵加快天然氣輸送管道（dào）和儲氣調峰項目建設，合理（lǐ）引進天（tiān）然氣資源，加快建設大港等液化天然（rán）氣應急調峰儲備站，力（lì）爭2018年全市天然氣供（gòng）應保障能力達到90億立方米以上。
6.提高能源利用（yòng）效率（lǜ）。進一步健全節能標準和能（néng）源計量體（tǐ）係，大力開發、推廣節能（néng）技術和產品，實現重（chóng）點用能行業、設備節能（néng）標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產品(產值)能耗須達到先進水平。持續推進供熱（rè）計量改革，加快全（quán）市既有居住建築供熱計量改造（zào）。
7.提（tí）高外受電能（néng）力（lì）。加強區域電網互聯互通，充分發（fā）揮已（yǐ）建輸電通道作（zuò）用（yòng），進一步加快重（chóng）點輸電通（tōng）道建設。在確保完成《天津市能源發展“十三五”規劃》外受電比重規劃目標的基礎上，進一（yī）步增強天津電（diàn）網接納外來電能力，落（luò）實國家要求，按照京津唐電網統一電（diàn）力（lì）電量平（píng）衡原則，配合做好京津唐地區接受外輸電工作。
(三)推進轉變交通運輸結構。
1.優（yōu）化運輸（shū）方式。實施打好柴油貨車汙染治理攻堅戰三年作戰計劃。優（yōu）化調整貨運方式，落實國家要求，堅決調整不合理的（de）運輸結構，實現資源優（yōu）化配置，推進各種運輸方式協調發展。加（jiā）快南港鐵路（lù）建設，研究推進港內鐵路線建設，2018年港口貨（huò）運鐵（tiě）路集疏運運（yùn）量力爭實現9000萬噸；2020年采暖季前，礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路（lù）或水路運輸（shū）。鋼鐵、電（diàn）解鋁、火電、焦化等重點企（qǐ）業要加快鐵路線（xiàn）建設，充分利用已有鐵路線能力，2020年（nián）底前鐵路運輸比例達到50%以上。持（chí）續推進（jìn）道路運輸（shū）工具更新（xīn）淘汰和運輸組織方式轉（zhuǎn）變，研究甩掛（guà）運（yùn）輸、無車（chē）承（chéng）運、城市物流綠色配送（sòng）等領域示（shì）範創建措施，有效促進道路貨物運輸行業節能減排，提高運輸（shū）效（xiào）率。
2.優化城市交通（tōng）出行結構。建（jiàn）成以（yǐ）軌道交通為（wéi）骨幹、以城市公交為（wéi）主體的公共交（jiāo）通係統，2018年，全市新開、延長、調（diào）整公交線路40條，軌（guǐ）道交通運營裏程達到217公裏。推進綠色交通出行體係建設，2018年，全市（shì）軌道交通、城市公交和（hé）共享單車出行力爭達到18.7億人次，新投入運營新能源（yuán）公交車500輛，新能源公交車占比提（tí）升（shēng）4個百（bǎi）分點（diǎn）左右，2019至2020年持續提升。
3.加快（kuài）推（tuī）廣應用新能源（yuán）汽車。以公交車、物流車、出租車(網約（yuē）車)、公務用車和租賃用車為重點（diǎn）領域，持續加大新能源汽（qì）車推廣力度。2018至2020年，全市（shì）每年新增新能源汽（qì）車（chē）2萬輛，占全市汽車保有量比例到2020年提（tí）高至4.5%。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通（tōng）勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔（jié）能源汽（qì）車（chē），2020年底前使用（yòng）比例達到80%；港口、機場（chǎng）、鐵路貨場等（děng）新增或更（gèng）換作（zuò）業車輛主要（yào）使用新能源或清潔能源汽車；2020年底前，建成區公交車（chē）全部更換為新能源（yuán）汽車。大力推進充電基礎設施建設，在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集（jí）散地建設集（jí）中式充電樁和快速充電樁，為承擔（dān）物流配送的新能源車輛在城市通行（háng）提供便利，2018年新（xīn）增公（gōng）共充電樁3000台（tái），到2020年全市（shì）公共充電樁保有量達到2萬台。
(四)著力優化空（kōng）間布（bù）局。
1.著力破解“鋼鐵（tiě）圍城”問題。2018年8月底前，製定實施鋼鐵行業結構（gòu）調整（zhěng）和布局優化規劃方案，明確全市鋼鐵行業調整思路和方向，確定調整任務和（hé）目標（biāo），推進鋼（gāng）鐵產業“布局集中、產能（néng）減量（liàng）、產品、體製優化”，全麵提升鋼鐵產業可持續發（fā）展水平。2018年，全市行政轄區內鋼鐵產能嚴（yán）格控製在2000萬噸以內；到2020年，全市鋼鐵行業戰略性調整和破解“鋼（gāng）鐵圍城”問題取得階段性進（jìn）展。
2.加快解決“園區圍（wéi）城”問題。嚴格落實好《天津市工業園區(集聚區)圍城問題治理工作實施方案》。2018年底前，對49個國家和市級工業園區予以保（bǎo）留，對35個工業園區(集聚區)予以整合，對10個工業園區(集聚區)予以撤銷取締；到2020年，全市314個工業園區(集聚（jù）區)全部按計劃完成保留（liú）、整合、撤銷取締工作。
3.大力實施產業布局調整。推（tuī）動（dòng）實施（shī）一批建材、石化、化工等重汙染企業搬遷工（gōng）程，積（jī）極推進重汙染產業向環境容量大的地區轉移。2020年底前，推進石化產業向南港工業區集聚發展。
(五)嚴格管控燃煤汙染（rǎn）。
1.嚴（yán）格落實超低排放監管。依托燃煤設（shè）施在線監測全覆蓋，強化動態監（jiān）管，對不（bú）能穩定達（dá）到（dào）超低排放標準的煤電機組依法停（tíng）產整治，確保全市煤電機組和燃煤鍋爐全部達到超低排放（fàng）標準或特別排放限值。
2.深入開展煤質專項整治。突出抓好煤質監管，落實煤供應和保障，監（jiān）督（dū）煤炭（tàn）經營企（qǐ）業建立購銷台賬，禁止銷售不符合國家和本市規定的劣質煤，通（tōng）過加大抽檢頻次、強化信息公開、嚴格資質管（guǎn）理、堅決依法（fǎ）查沒等手段，保持嚴厲打擊劣質煤流通、銷售和使用的高壓態勢。持續開展采暖季供熱企業燃用煤炭煤質檢查（chá）。全麵排查治理全（quán）市經營性儲煤場地，建檔立卡、動態監管。
3.擴大高汙染燃料禁燃區劃（huá）定範圍（wéi）。落實（shí）國家要求，製定（dìng）高汙染燃料禁燃區（qū）區劃調整方案，定期將全麵完成以電代煤、以氣代煤的地區劃入高汙染燃料禁燃區。禁燃（rán）區內禁止新建、改建、擴建使用高汙染燃（rán）料項目。
(六)嚴格管控工（gōng）業汙染。
1.深（shēn）化工業汙染源排汙許可管理。積極落實國家（jiā）要求，建立基本覆（fù）蓋所有（yǒu）固（gù）定汙染源的企業排放（fàng）許可製度，2020年底前，完成國家排汙許可管理名錄規定的重點（diǎn）行業許可證核發，做（zuò）到“核發一個行業、清理一個行業、達標一個行業、規範一個行業”。未依（yī）法取得（dé）排汙許（xǔ）可（kě）證、未（wèi）按排汙許可要求排（pái）放汙（wū）染物、未達標排放（fàng）的，依法依規從嚴處罰。
2.實施重點行業深度（dù）治理全覆蓋。按照國家要求，對25個重點（diǎn）行業全麵執行大（dà）氣汙染物特別（bié）排放（fàng）限值，強（qiáng）化治汙減排；新（xīn）建項目嚴格執行大（dà）氣汙染物特別排放限值；火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業現有企（qǐ）業以及在用（yòng）鍋（guō）爐（lú），自2018年10月1日起，執行二（èr）氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物（wù）特（tè）別排（pái）放限值（zhí）；焦化行業現有企業通過（guò）實施（shī）提標改造，自2019年10月1日起（qǐ）執行特別（bié）排（pái）放限值。2018年，印發實施天津市火電廠大氣汙染物排放標準；2019年底（dǐ）前，完成（chéng）全（quán）市22套公共煤電機（jī）組冷凝（níng）脫水深（shēn）度治理。完成全市389台燃氣鍋爐（lú）低氮改（gǎi）造，2018年9月底（dǐ）前完成222台，2019年9月底（dǐ）前（qián）完成167台；到2020年10月，全市燃氣鍋爐基本完成低氮（dàn）改造。2020年9月（yuè）底前（qián），建成區生物（wù）質（zhì）鍋爐實施超低排放改造。按照國家（jiā）要求，2019年底前，全麵完成（chéng）鋼鐵行業超低排放改造等綜合整（zhěng）治工作，其中（zhōng）2018年（nián）10月底前完成（chéng）改（gǎi）造的鋼鐵企業，根據汙染績效排放水平，合理降低秋冬季錯峰生產時間和限產比例。對開發區、工業園區（qū）、區等（děng）進行集中整治，確保穩（wěn）定達（dá）標改造，減少工業集（jí）聚區汙染。
3.開展工業爐窯專項（xiàng）治理。開展拉（lā）網式排查，建（jiàn）立各類工業爐窯管（guǎn）理清單。製定（dìng）行業規範，修訂*環保、能耗（hào）等標準，提高排放標準要求。加大不達標工業爐窯淘汰力度。鼓勵（lì）工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。凡未列（liè）入（rù）清單（dān）的工業爐窯納入（rù）秋冬季和初春錯峰生產方案。
4.全麵防控揮（huī）發性有機物汙染。完成剩餘293家揮發性有（yǒu）機物一般排放企（qǐ）業治理或關停，2018年底前（qián）實現全市涉揮發性有機物排放工業企業配套（tào）環保設施全（quán）覆（fù）蓋，穩定達到相關排放標準。有條件的工業集聚區建設集中噴塗工程中心，配備（bèi）治汙（wū）設施，替代企業獨立噴塗工序。持（chí）續推進餐飲油（yóu）煙深度治理，確（què）保油煙淨化設（shè）施與排風機同步（bù）運行、定期清洗。科學安排建成區建築牆體塗刷裝飾（shì）、道路設施噴塗、市政道路劃線、交通標線施劃等（děng）使（shǐ）用有機溶劑的作業時間，每年5月（yuè）15日至10月15日期間（jiān），每日10時至17時原（yuán）則上禁止開展（zhǎn）使用有機溶劑的作業行為。涉及民生工程等重大項（xiàng）目，確需在此期間作業的，經所在（zài）區*同意後方可施工，確保使用低揮發性有機物塗料，同時配（pèi）套使用汙染防控設（shè）施（shī）。禁止建設生（shēng）產和使用高揮發性有機物含量的溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等項目；嚴格按照《建築類塗料與膠粘劑（jì）揮（huī）發性有機化合（hé）物含量限值（zhí）標（biāo）準》要求，組織對本市生產和銷售的建築類塗料（liào）和膠粘劑產品（pǐn）進行質量監督性抽查，對抽查結果公開通報，對（duì）不合格產品依法處理。印發實施天津市機動（dòng）車維（wéi）修行業（yè）塗漆作業綜合治（zhì）理實施方案，2018年完成全市機動車維修企（qǐ）業塗漆（qī）作業提升改造和綜合治理。大力推廣環保塗料，在全市一類機動車維（wéi）修企業改用水性環保型塗（tú）料的基礎上，2018年底前全市所（suǒ）有涉及塗（tú）漆（qī）作業的機動車維修企業全部改用水性環保型塗料（liào）。服裝幹洗經營單（dān）位全麵推廣使用配備溶劑回（huí）收製冷係統、不（bú）直接外排廢氣的全封閉式幹洗機，定（dìng）期進行幹洗機及幹洗機輸送管道、閥門（mén）檢（jiǎn）查，防止幹洗劑泄（xiè）漏。到2020年，揮發性有（yǒu）機物排放總（zǒng）量較（jiào）2015年下降25%。
5.深化工業企（qǐ）業無組織排放管理。全（quán）麵加快火電、鋼鐵（tiě）、焦化、鑄造、玻璃（lí）、供熱等（děng）重點行業共30家企（qǐ）業無組織排放治理改造進度，2018年采暖季前完成5家供熱企業改造；2018年底前完（wán）成20家，2019年（nián）底前完成2家，2020年底前完成剩（shèng）餘（yú）3家。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等重點行業新一輪無組織排放（fàng）排查（chá）工（gōng）作，建立（lì）“一戶一檔”，加強監管，確定無組織排放改造清單，實施物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放（fàng）深度治理，確保嚴格管控。
6.堅持工業企業錯峰（fēng）生產和（hé）運輸。加（jiā）大秋冬季工業企業生產調控力度，對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工（gōng）等重點行業（yè）實行（háng）差別化錯峰生產。對未按期完成治理改（gǎi）造任務的企業，一並納入錯峰生產方案，實施停產。對屬於《產業結構調（diào）整指導目錄》限製類（lèi）的，提高錯峰限產（chǎn）比（bǐ）例或實施停（tíng）產（chǎn）。對（duì）鋼鐵、水泥、焦化、火電等涉及大宗原材（cái）料及產品運輸的重點用（yòng）車（chē）企業實施秋冬季錯峰運輸，大幅減少汙染物排放。
(七)嚴格管控揚塵等（děng）麵源汙染。
1.強化施工揚塵管控。各類施工工（gōng）地嚴格落實工地周邊圍擋、物料(渣土)堆放覆蓋、土方開（kāi）挖（wā）濕法作業、路麵硬（yìng）化、出入（rù）車輛清洗、渣土（tǔ）車輛（liàng）密閉運輸“六個（gè）”汙染防控措施，安裝在線監（jiān）測和視頻監控設備，並與（yǔ）主管部（bù）門聯網；中心城區和濱海新區（qū）核心區施（shī）工工地實現智能（néng）渣土車輛運輸全覆蓋。對（duì）各類長距離施工的市政、公路、水利等線性工程，全麵實行分段施工，並同步落實好（hǎo）揚塵防控措施。各行業主管部門按照職責分工對各類施工項（xiàng）目（mù）持續加大監管力度，對出現違規排汙的企業，依法暫停投標資格、從重處罰，並按規定向社會（huì）公（gōng）開（kāi）。建立各類施（shī）工工地（dì）揚塵管理清單動（dòng）態更新機製，每季度更新。將施工工地揚塵（chén）汙染防治納入文明施工（gōng）管理範疇，建立（lì）揚塵控製責任製度，揚塵治理費用列入工程造價（jià）。將揚塵管理工作不到位的不良信（xìn）息（xī）納入建築市場信用管理體係（xì），情（qíng）節嚴重的，列入建（jiàn）築市（shì）場主（zhǔ）體“黑名單”。因地製宜穩步發展裝配式建築。
2.統籌開展全市（shì）渣土運輸專項整治行動（dòng）。製定（dìng）實施渣土綜合整治專項工作方案，全麵落實渣土源頭監管（guǎn）全覆蓋、運輸車（chē）輛全密閉（bì），環城四區處置場建成達標後投入運行，實現（xiàn）渣土運輸企業和車輛規範化管理。
3.強化裸地治理。每年2月底前完成對全市裸露地麵的遙感（gǎn）排查工作，對新排查發現的裸地因地製宜全麵治理，嚴格落實硬化、綠化、蓄水、苫蓋等治理措（cuò）施。*動態更新機製，持續排查揚塵隱患並對治理措施進行增補（bǔ），防止汙染反彈。
4.加大城市清（qīng）掃保潔力度。持續實施道路掃保“以克論（lùn）淨”和區域降塵量考核，全市及各區平均降塵量不得高於9噸/月˙平方（fāng）公裏；全麵清洗公共設施、交通護欄、綠化隔（gé）離帶的積塵浮塵（chén），定期對城鄉結合部、背街裏巷（xiàng）等區域（yù）進行重點清掃（sǎo）。加（jiā）強國省（shěng）公路和高速公（gōng）路機掃保潔。對外環線以及與外環線（xiàn）相連的環城四區放（fàng）射線和主要國省公路、濱海新區與中心城區之間（jiān）的連接線、各區的穿城鎮公路及建城區的環線公路（lù）、通（tōng）往旅遊景區公路（lù），機械清掃每天2次，水洗路（lù）麵隔天1次，灑水降塵（chén）作業隔天（tiān）1次，其他普通國省（shěng）公路水洗路麵隔兩天1次、灑水降塵作業隔兩天（tiān）1次；如遇重汙染（rǎn）天氣二級及以上應急響應，每天濕掃路麵1次以上。高速公路嚴（yán）格按照作業標準采取機械清掃、路麵灑水降塵和人工保潔（jié）措施。
5.持續做（zuò）好秸稈綜合利用和禁燒（shāo）工作（zuò）。不斷*秸稈收儲體係，進一步推進秸稈肥料（liào）化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產業化，到（dào）2018年底，全市秸稈綜合利（lì）用（yòng）率達到97%以上；到（dào）2020年，基本實現全量化（huà）利用。持續加大禁止露天焚燒秸稈力度（dù），在重（chóng）點時段開展秸稈禁燒專項巡查（chá）；對在重汙染天氣（qì）預警期間出現秸稈露天焚燒（shāo），被國家及本市通報的，一律嚴肅問責。全麵落實禁止焚燒垃圾、落葉、枯草要求；宣傳引導群眾不（bú）在道路及社區非區域內焚燒花圈、紙錢等；中心城區及（jí）其他重點地區堅決禁止露天（tiān）燒烤食品。用好用足高架視頻、無人機和衛星遙感（gǎn）技術，實現科技化監管全（quán）覆蓋。
6.嚴格落（luò）實（shí）*爆（bào）竹禁放規定（dìng）。嚴格執行《天津市人民代表大會（huì）常務委員會關於禁止燃放*爆（bào）竹的決定》，落實禁止銷售、燃放*爆（bào）竹要求。推動修訂《天津市*爆竹安全管理辦法》，為進一步加強*爆竹（zhú）禁放禁售工作提供有（yǒu）力法治保障。濱海新區和環城四區（qū）按照全市統一部署，研究製定本地區禁止燃放*爆竹相關規定。
7.控製（zhì）農業源氨排放。減少化肥農藥使用量，增（zēng）加有機肥使用量，實現化肥（féi）農藥（yào）使用量負增（zēng）長。提高化肥利用率，2020年達到40%以上。強化畜禽糞汙資源化利用，改進養（yǎng）殖場通風環境，提高畜禽糞汙綜合利用率（lǜ），減少氨揮發排放（fàng）。
(八)嚴格（gé）管（guǎn）控機動車汙染。
1.嚴（yán）格管控、嚴厲查處超標排放行為。持續推進老舊車淘（táo）汰，2018年新（xīn）增淘汰老舊車3萬輛，完成“十三五”老舊車淘汰工作任務。製定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及（jí）實施計劃，采取經濟補償、限製使用、嚴格超標排放監管等方式，大力推進國家第三階段及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采（cǎi）用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老（lǎo）舊燃氣車輛。組織（zhī）實施機動車大戶製管理，製定機動車大戶（hù）製（zhì）管（guǎn）理工作方案（àn），強化日常監管。嚴（yán）格控製機動（dòng）車尾氣排放（fàng），每年開展新車注冊登記環（huán）保一致（zhì）性（xìng）核查10萬輛，持續開（kāi）展機動（dòng）車超標排放執法監管。每年利用（yòng）遙感監測等技術篩查機動車100萬輛。加強機動車排放檢驗機構監管，*監管平台，創新監（jiān）管方法（fǎ），嚴厲打擊未按規（guī）範（fàn）進行排放（fàng）檢測和弄虛作假等違法行為。以國省公路跨省交界處為重點區（qū）域，強化環保、交通運輸聯合執法。
2.優化（huà）中重型貨車繞城行駛。繼續實施中（zhōng）心城區中重型貨車限行措施，通過優（yōu）化行駛道路、分時規劃路線等方式，*中心城區環（huán）路通行條件。研究製定高速公路差異化收（shōu）費優惠政策，通（tōng）過經（jīng）濟手段引導（dǎo）中重型貨車優（yōu）先使用高速公路通行。嚴格落實高汙（wū）染排放車輛限行要（yào）求。
3.減少機動車怠（dài）速尾氣排放。持（chí）續*優化交通疏導方案，加強現場疏導，優化交（jiāo）通組織（zhī），*交通安全設施（shī）和交通管理科技設（shè）施，提高道（dào）路通行效（xiào）率（lǜ），減少機動車尾氣排放汙（wū）染。
4.強化新車（chē）源頭管控。全市（shì）範圍內禁止製造、進口、銷售和注冊登記國家第五階段標準(不含)以下的輕型柴油車；海關檢驗檢疫（yì）部門要加（jiā）強進（jìn）口環節管控，不允許國家第五階段（duàn）標準(不含)以下的輕型柴油車入境。製定本市（shì）機動車實施國家第六（liù）階段（duàn）排放標準實施方案，2019年7月1日起全麵提（tí）前實施；推廣使用達到該排放標準的燃氣車（chē）輛。
5.深化船舶大氣汙染防治。港口靠港船舶嚴格落實使用硫含量不高於0.5%燃油的（de）管控要求，持續加大執法檢查力度，嚴厲打擊使用不達標燃油行為。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能（néng）源（yuán）船舶（bó）。
6.強化工程機（jī）械汙染防治。環保部（bù）門牽頭，建設、交通運輸、國土（tǔ）房管、市（shì）容園林、水務、農業等部（bù）門分行業（yè）建立（lì）非道（dào）路移動機械使用監管機製，實施長效監管，禁止不達標的工（gōng）程機械入場作業。2018年12月（yuè）底（dǐ）前，劃定（dìng）並公布禁止使用高排放（fàng）非道路移動機械的區域，嚴（yán）格組織落實，對違法行為依法嚴處；2019年底前，完成非道路移動機械摸底調查（chá）並發放環境標識。以施工工地和港口碼頭、機場等為重點，推進（jìn）柴油（yóu）施工（gōng）機械和（hé）作（zuò）業機械清潔化。重汙染（rǎn）天氣預警期（qī）間，除涉及安全生產及應急搶（qiǎng）險任務外，停止使用非道路移動機械（xiè）。
7.推廣靠港船舶和飛機使用岸電（diàn）。嚴格落實交通運輸部港口岸電布局方案要求，加快港口碼頭和機場岸電設施（shī）建設。2018年，天津港口新增的4個集裝箱（xiāng）泊位具備提供岸電能力；新增的2個5萬噸級以上幹散貨泊位具備提供岸電能力；2020年底前，鼓勵沿海及內河港口船舶靠港期（qī）間（jiān）全部使用岸電。推廣地麵電（diàn）源替代飛機輔（fǔ）助動力裝置，濱海機場在（zài）飛機停靠期間主要使用岸電。
8.加強車用油品供應管理。對本市銷售的車用（yòng）汽柴油進行質量監督抽查，對不合格產品生產銷售企業依法進行後處理，對抽查結果進行通報。堅決取締黑加油站點，依法重點查處流動加油車售油違法違規行為。
9.全麵推廣車用尿素。市內高速公路（lù）、國省公路沿線加油站點全麵銷售符合產品質量要求的車用尿素，保證柴（chái）油車輛尾氣處理係統需（xū）求。對本（běn）市（shì）銷售的車用尿素產品進行質量監督抽查，對不合格（gé）產（chǎn）品依法進行後處理，對抽查結果進行通（tōng）報。對柴油貨車尿素使用情況進行（háng）例行抽檢，對未添加尿素的貨運車輛，依（yī）法處罰並全部勸返（fǎn）。
(九)嚴（yán）格新建項目（mù）環（huán）保準入標準。
新建項目嚴格落實國家大（dà）氣（qì）汙染物特別排放限值要求（qiú），對新（xīn）建、改建、擴建項目所需的二氧化硫、氮（dàn）氧化物（wù）和揮發性有機物等汙染物排放總量（liàng）實行倍量替代。
(十（shí）)妥善應對重汙染天氣。
1.*應急響應機製。落實國家要求（qiú），定期修（xiū）訂重汙染（rǎn）天氣應急預案，建立重汙染應急管控清單動態更新機製（zhì），持（chí）續細化“一廠一（yī）策”，保障應急減排措施可操作、可（kě）核查。加強重汙染天氣（qì）預警會商和京津冀及周邊地區區域聯動，遇不利天氣及時啟動應急（jí）機製，確保啟（qǐ）動迅速、響應及時，將不利氣象條件影響降（jiàng）至低。
2.強化（huà）預警應對能力（lì）。推進空氣質量預測預報能力（lì）建設，確保市級預測預報部門具（jù）備3天精細化預報和7天趨勢分析預測能力。依（yī）托大氣重汙染成（chéng）因與治理攻關研究，提升重汙（wū）染天氣應對技術支撐能力，充分利用大（dà）數據分析、信息化（huà）手段，提高管（guǎn）理效率和工作（zuò）成效。
3.健全跨區域集疏（shū）港聯動機製（zhì）。協調推動建（jiàn）立（lì）京（jīng）津冀及周邊地區跨（kuà）區域集疏港聯動機製，如遇（yù）重汙染天氣二級及以上應急響應，提前告知周邊省市同（tóng）步實施天津港集疏運車輛管控措施；嚴格落實集（jí）疏運（yùn）車輛禁（jìn）止進出（chū）港區(民生保障物（wù）資或特（tè）殊需求產（chǎn）品除外)要求。
4.開展應急成效後評估工作。典型汙染過程結束後，組織開展汙染天氣應急成效後（hòu）評估工作，對預警發布情況、預案措（cuò）施落實以及響（xiǎng）應措施的針對性和可操作性、環境效益等（děng）進行總結評估，總結經驗、分析問題（tí）、查找不（bú）足，形成（chéng）典型案（àn）例，製定改進措施。
三（sān）、保障措施
(一)*監（jiān）測網絡。持續推進空氣質量（liàng）監測網建設，加強環境空氣質量監測，調（diào）整優化國控空氣質量監（jiān）測站點，全麵客觀反映全市環境空氣質量（liàng）狀況；加強降塵量監測，實現（xiàn）各區降塵量監測全覆蓋；推進環境空氣質量揮發性有機物監測；形成全市空氣質量綜合觀測網。強化重點汙染源自動監控（kòng）體係建（jiàn）設。對全市現有已聯網的99家重點排放企（qǐ）業嚴格實施24小時動態監控。推進實施（shī）重點汙染源煙氣排放自（zì）動監控全覆蓋，全麵實施全市20蒸噸及以（yǐ）上燃氣鍋（guō）爐和10蒸噸及以上生物質燃料鍋爐在（zài）線監測（cè）係統安裝工作；全市7家鋼鐵聯（lián）合企業（yè）符合自動監測設施安裝技術條件（jiàn）的煙氣排放口實現主要（yào）大氣汙染物在線監測；排氣口高度超過（guò）45米的高架源全部安裝煙氣排放自動監控（kòng）設施。將石（shí）化、化工、包裝印刷、工業塗裝等揮發性（xìng）有（yǒu）機物排放重點源納入（rù）重點排汙單位名錄，主要排汙口安裝汙染物排放自動監測設（shè）備。
(二)嚴格執法監（jiān）督。持續（xù）推進工業汙（wū）染源達標排放執法監管，將煙氣在線監（jiān）測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度。堅持鐵腕（wàn）治汙，綜合運用查封扣押、按日計罰、限產停（tíng）產（chǎn）、移送司法機關等（děng）手段，加大案件查辦力度，依法從嚴處罰（fá）環境違法行為，強化排汙者責任。依托國家PM2.5熱點網格監管體係，全麵實施大氣汙染熱點網格監（jiān）管工作。持續開展重點領域大氣汙（wū）染防治專項督查，推進聯合執法、區域執法、交叉執法，加大環保部門（mén）和檢（jiǎn）察機關協作力度，持續保持嚴厲打擊環境違（wéi）法行為的高壓態勢。提高區（qū）級環（huán）境執法能力建設，將環保機構建設延伸到鄉鎮(街道)。
(三)拓（tuò）寬資金渠（qú）道。用好中（zhōng）央環境保護大氣（qì）汙染（rǎn）防治專（zhuān）項資（zī）金，持續推動本市治汙減排重（chóng）點工（gōng）程（chéng）實施。堅（jiān）決用好中央財政支持北（běi）方地區清潔取暖試點城市專項資金，確（què）保全市居民清潔（jié）取暖、溫暖過冬。市、區兩級*每年（nián）加大本級大氣汙染防治資金投入。推廣*和社（shè）會資本合作，鼓勵開展合同環境服務，推進第三方環境治理。建立獎勵與約束機製（zhì），加快實施聯合懲戒和黑名單管理製度，定期向社會公布環保領域失信企業名單，依法對失信（xìn）企業在行政（zhèng）審批、資質認（rèn）定、上市融資、*招投標、*榮（róng）譽評定等方麵予以限製（zhì）。
(四（sì）)突出科技治汙。組織科研團隊開展大氣重汙染成因（yīn）、重汙染積（jī）累與天（tiān）氣過程雙向反饋機製、重（chóng）點行（háng）業汙染物（wù）排放管控技術等科技攻堅。加強區域性臭氧形成機理與控製（zhì）路（lù）徑研究，深化揮發性有機物全過程控製技術研發（fā）。支持鋼鐵行業超低排放、煙羽冷凝脫水、貨物運輸（shū）多（duō）式聯運、清潔燃燒和節能減排等技術研究。建（jiàn）立源排放清單動態更新機製，常態化開展源解（jiě）析工作，加強汙染動態溯源基礎（chǔ）能力建設。開展氨排放（fàng）與控製技術研究。
(五)狠抓責任落實。嚴格落實《天津市環境保護工作責任
規定(試行（háng）)》要求，切實履行大氣汙染防（fáng）治的黨政（zhèng）領導責任、部門監管責任、各區屬地責任、企業主體責任。各區、各部門要把汙染防治放在各項工作的重要位置，壓實責任，層層抓落實。各級行業主管部門要嚴格（gé）落實監管職（zhí）責，全麵（miàn）加大日常督查檢查、執（zhí）法監管工作（zuò）力度和深度，特別是對於涉（shè）及特許（xǔ）施（shī）工（gōng）等特批事項要嚴格（gé）監管，責任落實到人，誰特許（xǔ）、誰監管，誰汙染、問（wèn）責誰（shuí）。各區要嚴格落實“黨政同責、一（yī）崗（gǎng）雙（shuāng）責”的（de）要求，將大氣（qì）汙染（rǎn）防治各項任務分解壓實到鄉鎮(街道)、村(社區)，狠抓落地見效。
(六)強化指揮調度。各區、各部門要嚴格對照年（nián）度（dù）任（rèn）務要求和責任分工，抓早、抓細、抓落（luò）實。市環保局對各區空氣質量按日排名，每周分（fèn）析發布各區汙（wū）染特（tè）點和成因，及時指導各區（qū）采取針對性措施。各市級部門要強化大氣汙染防治（zhì）任務協調（diào）調度，對照任務分（fèn）工，逐項落實時間表、路線（xiàn）圖、優先序，關死後（hòu）門、倒排工期，確保不打（dǎ）折（shé）扣、按（àn）時保質（zhì）完成各項任務要求。各區要結合國家及（jí）市委、市*任務目標（biāo），每日部署調度，全麵加大汙染治理（lǐ）和空（kōng）氣質量（liàng）改善力度。按照國家要求，製定秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方（fāng）案，以減少重（chóng）汙染天氣為著力點，狠抓秋冬（dōng）季大氣汙染防治。
(七)深化督察檢查。持續做好中央（yāng）環保督察整改落實工作，積極做好大氣汙染防治強（qiáng）化督查和專（zhuān）項巡查（chá）配合工作。嚴（yán）格落（luò）實地方環境保護主體責任，製（zhì）定實施本市環境保護督察方案，建立環境保護督（dū）察（chá）製度（dù），以各區為督察對象，並下沉至部分重點街鎮、工業（yè）園區。
(八（bā）)嚴肅考核問責。依據《天津市清新空氣行動考核和責任追究辦法(試行（háng）)》及其補充辦法，運用經濟獎懲、區域限（xiàn）批、公開約談、組織追責（zé）等措施，嚴肅查處各區、各（gè）部門在大氣汙染防治工作中的不作為（wéi）、慢作為（wéi）、亂（luàn）作為問題。定期對空氣質量排名靠後和綜合指數、PM2.5濃度不（bú）降反升的區、鄉鎮(街道)進行公（gōng）開約談。嚴格執行《天津市黨政（zhèng）領導幹部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》，將環境空氣質量改善情況（kuàng）納入重點督察內容。充分發揮各區考（kǎo）核問責主觀能動性，各區要進一步加大對鄉鎮(街（jiē）道)、各級網（wǎng）格長(員)、專職環保網格員的考核力度，堅決杜絕“零追（zhuī）責（zé）”。
(九)加強（qiáng）宣傳引導。宣傳大氣汙染防治進展和成效，主動發聲、專業發聲、理性發聲，增強數據和信息的公開度、透明度和一致性。強化公眾參與，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行（háng）為。加（jiā）強科普宣傳，引導市民踐行低碳綠色生活（huó）方式，樹（shù）立綠色消費理念。密切關注輿情走向，主動回應社會關切，努力營造（zào）良好（hǎo）氛圍，倡導全社會“同呼吸、共奮鬥”，動員社（shè）會（huì）各方力量，群防群治，打贏藍（lán）天保衛戰。
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