農村（cūn）供（gòng）水改革優化的六個方麵

農民在供水方麵應該享受跟（gēn）城鎮供水“同（tóng）質、同價、同網、同服（fú）務”的“四同”待遇，實現城鄉供水公共服（fú）務均等化，這既是助推鄉村振興戰略，全麵（miàn）建成小康社會*的部分，也（yě）是全麵整合水資源，提高水資源利用率（lǜ），減少（shǎo）社會總體投入，實現資（zī）源共享、資源統籌的需要。適度規模集中供水是農（nóng）村近期供（gòng）水的建設方向,城（chéng）鄉供水一體化是供水發展的必然趨勢和長遠（yuǎn）發展方向。
重點工作
1、升級改造老舊管網，新（xīn）建或兼並聯網小水廠形成規模水廠，提升水處理能力。對初期建設的規模小、標準低（dī）的（de）小水廠進行升級改造，新建較大規模的水廠，提質改造（zào）現有輸送（sòng）管網，兼（jiān）並聯（lián）網小型水廠，提升供水保障能力。發揮規模效益。
2、從源頭到，提高水質監測（cè）檢測能力，提升水質保障能力和監督能力。對水源地的（de）環（huán）境汙染狀況（kuàng）進行保護和控製;針對（duì）部分老化落後的農（nóng）村水廠，新（xīn）建水處理設施，*加藥、消毒、檢測等水處理設備；對小（xiǎo）型集中式供水設施進行從（cóng）水源到用戶的全覆（fù）蓋式水（shuǐ）質檢測，明確檢測項目和頻率。通過多種渠道對用（yòng）水（shuǐ）戶公布水質檢測的結果，讓用水戶參與到水質檢測的過程中（zhōng），強化有（yǒu）效監督和共治。
3、進（jìn）行信息化改造與管理體係建設，實時監控管理，提高供水保證率。以縣域為單（dān）位分批次對（duì）農村飲水安全工程進行信息化改造，建設（shè）建立農村（cūn）飲水安全信息化管理體係，引（yǐn）入供水管網監測（cè）係（xì）統、智能水表、在線水質監測設備等，達（dá）到水壓、水質實時（shí）監控（kòng）的目的，提高（gāo）供水保證率。
六個方麵進行改革（gé）優（yōu）化探索
1、機製方麵
進一步夯實地方*主（zhǔ）體責任，成立專項工作（zuò）小組，細化各主管（guǎn）部門協調配合的責（zé）任。將農村飲水安全保障納入地（dì）方黨委*或領導班子的考核範圍。按照省區負總責、市縣抓落實的基（jī）本原則，由*成立專項工（gōng）作小組，組織協調水利、發改、衛健、環保、財政、住建、稅務、電力等部門，明晰各部門的職責，協調並進（jìn）。鄉(鎮)人民*需配合相關部門做好農村（cūn）飲水安全工程的組（zǔ）織、協調和監管，協助供（gòng）水管理單位做好轄區內供水設施維護等（děng）。村級配（pèi）合做好村內供水設施（shī）維護、水費收繳等工作。
2、規劃方麵
（1）以當地城鄉發展規劃為依據（jù），打破（pò）各村、鎮行（háng）政壁壘，開展水資源整體規劃，實（shí）現水資源的統一管理和配置。*成立專項（xiàng）工作小組（zǔ），組織協調水利、發（fā）改、衛健、環保、財政、住建等部門，確保城鄉供水（shuǐ）規劃以當地城鄉發展（zhǎn）總體規劃為依據，與水功能區劃及水資源、水汙染防治、生態環（huán）境保護等規劃相協調，合理確（què）定工程布局，重點（diǎn）推進（jìn）大水源、大水廠、大管網建設，提高區域供水水質、供水保證率和供水集約（yuē）化水平。
（2）與鄉村振興規劃統籌（chóu）考慮，對村莊進行分類，因地製宜確定技術路線。對集聚提升類村莊，推進農村供水規模（mó）化標準化發展（zhǎn）;城郊融合類村莊，推進（jìn）城鎮供水管網（wǎng）向周邊農村延伸，加速城中村改造;特色保護類（lèi）村莊，結合（hé）產業發展（zhǎn）和鄉村旅遊，合理（lǐ）確定供水規模和供水保障方案，提高供（gòng）水保證率;搬遷撤並類村莊，限製（zhì）新建和擴改建供水工程，統籌考慮擬遷入或新建村莊的供水工程建設方案。
（3）防止麵源水汙染，是保證（zhèng）農村供水的核心前提和（hé）必要條件。減少對水資源的汙染是農村供（gòng）水充足（zú）的必要條（tiáo）件，一方（fāng）麵通過有效立法及（jí）監督執行禁止工業廢水（shuǐ）以及（jí）生（shēng）活汙水的隨意（yì）排放，以防對地表水及（jí）地下水造成（chéng）汙（wū）染。另一方（fāng）麵以新農村建設為契機，統籌解決農村汙水排放與（yǔ）處理的問題，建立一（yī）個適合農村實際的供（gòng）水（shuǐ）排（pái）水係統。
3、法律製度方麵（miàn）建立*農村飲水安全法律法規，明確農村飲水安全的法律性質、法（fǎ）律地位和法律責任，確保農村飲水安全工作在水源安全、製水安全、供水（shuǐ）安全、設備（bèi）管網安全、服務等方麵有法可依。 尤其*以下幾方麵：
（1）健全農村飲用水水源保護製度，建立城鄉水資源開（kāi）發利用（yòng）聯防聯控製度（dù）。
（2）健全*農村飲用（yòng）水水質監測製度。明確鄉鎮一級衛生防疫機構負責對農村飲用水水質進行定時觀（guān）測並製作（zuò）詳（xiáng）細的記錄，定（dìng）期發布農村（cūn）飲用水水質信息。
（3）建立農村飲用水（shuǐ）安全事件預（yù）警、應急製度。對可能發生飲用（yòng）水安全事故的地點（diǎn）、事故程度等進行預測;對比較嚴重的飲用水水源汙染、供水工程故障等突發事件進行及時、有效的應對。
4、資金來源（yuán）方麵
（1）一方麵做好供水工程成本（běn）核算，一方麵*出資補貼或建立專項資金。對於新建（jiàn）農（nóng）村供水工程，無論規模大小，必須要進（jìn）行成本核算，按物價管（guǎn）理部門核（hé）定的水價合理收取水費；對於水廠維修養護和水質檢（jiǎn）測，建議*方麵建立專項資金;對於需要提（tí）升改造的現有老舊供水工程設施（shī），建議在（zài）各級*財政水利（lì）發展資金（jīn）裏增加農村飲水安全工程支（zhī）出等。
（2）嚴查（chá）偷水、漏水等各種不法行（háng）為（wéi），加（jiā）強收繳水費的管理與監督。並且鼓勵農戶參（cān）與到供水工程的全（quán）過程管理中（zhōng）來，對其進行監督甚至管理，從而提升整體供水管理效（xiào）率。
（3）用活社會資本（běn）,采用（yòng）多渠道資金籌集（jí）模式實現城鄉一體化。當地*與資金實力雄厚、運行管理經驗豐富的（de）社（shè）會資本方合作，充分發揮社會資本方在債券發（fā）行、融資租（zū）賃、資（zī）產證券化、股權投（tóu）資等方麵的優勢，整合散、小、亂的農村供水市場，以*為責任主體、以企業為投資（zī）主體，采取一家公司（sī）運營、一張規劃實施、一個（gè）標準建設、一個模（mó）式管理（lǐ）的辦法，實現城鄉公共服務均等化。
5、運營管理（lǐ）方麵
目前，農村（cūn）供水工程存在企業管理、用（yòng）水合作組織管理、承包管理、用水戶管理等多種方式，管理水（shuǐ）平參差不齊。為保障供水安（ān）全，可以（yǐ）考慮以下幾種形式的運管模式：
（1）*主導建設專業化供（gòng）水設施管護隊伍。*選取或者聘用一些（xiē）專業技術和管理人員對農村供水（shuǐ）工（gōng）程的建設進行管理，也可以通過組織相關人員通過集中培訓方式提高管理人員的專業技（jì）術和綜合素質，不斷（duàn）強化管理和服務意（yì）識。
（2）*向專業供水（shuǐ）公司購買專業化服務，實行供水設施（shī）專業化管理和維護，進（jìn）一步規範水廠製度建設、設（shè）備運行、管理（lǐ）維護、水質監管、供水服務等，不斷提高運（yùn）行管理綜合水平。
（3）以PPP模（mó）式，引進專（zhuān）業社會資本如水利集團或水投集團，統一建設（shè）統一管理，采用集（jí）團分級（jí）管理的模式，即集團-分公司-水管所，以水管所作為基層管理單位，這屬於緊密型管理模式。也可采用線（xiàn）塊結（jié）合的方式，根（gēn）據不同的區域來進（jìn）行區域性（xìng）管理。
6、水價機製方麵（miàn）
實行優（yōu）惠（huì）政策，同（tóng）時鼓勵節（jiē）水，建議推行（háng）“兩部製”水價（jià）製（zhì）度。農村供水水價機製的出發點有兩個，結合民（mín）生實際，實行優惠水價，同時鼓（gǔ）勵節水。探索農民定額內用水享受優惠水價、超定（dìng）額用水累進加價的辦法，可考慮根據《水利工程供水價格管理辦法》推行（háng）兩（liǎng）部製水價（jià），即基本水價和計量水價相結合。按基本水價收取的基（jī）本費,用（yòng）以維持水利（lì）工程的正常運轉;計量水費實行多用多交、少用少交的原則，以利於節約用水。同時*改變保底收費（fèi）等形式，禁止自行定價調價。探索對農（nóng）村生活用水（shuǐ）和（hé）農業生產用水實行分類計價。