東京：排水係統重規劃、重細（xì）節、重投入

應急設施和機製建（jiàn）設較為細致
東京在防災應急設施及機製的細節方麵下了很大功夫。在東京低窪地帶和（hé）下凹式立交橋等（děng）地（dì），通常會設立告示（shì）牌，標明“浸水想定區域”。在一些主要（yào）的下凹式（shì）立交橋隧洞兩端，交通部門還會設立電子告示牌，一旦隧洞（dòng）開始積水就打出醒目的“積水（shuǐ）禁（jìn）止（zhǐ）通行”等字幕提示，過往司（sī）機在很遠處就（jiù）可以看到。
東京有兩套預警體係（xì）值得參考。一是手機預（yù）警，東京（jīng）都*通過這一係統向全體市民發送短信告警，而且可以依托（tuō）不同基站，向（xiàng）個別區域的用戶發送特定的預警信息。
二是“大喇叭”廣播（bō）係統，用於綜合應急（jí）防災通告。在市內大部分地方（fāng），都可（kě）以聽到這（zhè）種預警係統（tǒng）的播音。在“3·11”地震後，手機（jī）係統全麵癱瘓，東京就曾用（yòng）這一（yī）係統向全市播送海嘯警報和災害信息。此外，廣播、電視等媒體也是東京都（dōu）預警的常用手段。
東京將“歸宅困難者”作為（wéi）一個專門群體，對保障（zhàng）這一群體的安全做了大量（liàng）工作（zuò）。在發生此類災害後，*會開（kāi）放公立（lì）中小學體育館、*辦公（gōng）樓等公共設施供民眾過夜。此外，*還會與商業酒店統一簽署協議，在發生災害時，由酒店開放大堂供市民免費過夜，部分酒店還會向市民提供（gòng）平價房間。地鐵還會加開臨時車次，延長運營時間。
充分發揮城區水係和綠地作用
東京市內多河流，為防止城市內澇，東（dōng）京從規劃和建（jiàn）設階（jiē）段入手，充分利用城市水係的防洪功（gōng）能，讓大量降（jiàng）雨自然流歸河道。
在規劃階段，東京重（chóng）視保（bǎo）留城市中的河道和湖泊，為（wéi）城區蓄洪溢洪留足空間。東京市內多中小（xiǎo）河流，河麵寬度多在（zài）10至20米。東京水務部（bù）門將這些河道下挖硬化（huà），一些10米左右寬的（de）河道（dào）在枯水時岸壁高度可達（dá）5米（mǐ）甚（shèn）至更高，然後再連接周（zhōu）圍區域的（de）雨水管道。這種類似（sì）“毛（máo）細血管”的河道體係發揮了重要的行洪作用。
東京規劃（huá）部門重視（shì）綠地、砂石地麵的吸收雨水作用，盡量減少地麵硬化（huà）麵（miàn）積。近年（nián）來，日本不少地（dì）方*還將道路（lù）路麵逐漸改變為環保（bǎo）的透水瀝青。在一些（xiē）公園（yuán）的小廣場（chǎng），還建設有小型蓄（xù）水池，容積通常（cháng）為數千立方米，用於雨季存水。
“首都圈外圍排水”工程綜合解決（jué）洪澇問題
“首都圈（quān）外圍排水（shuǐ）”工程由日本*國土交通省建設，開工於1992年，2006年完工，總投資2400億日（rì）元（約（yuē）合180億元人民幣）。該工程的主體包括總長6 .3公裏、內徑10米的地下管道，5處直徑30米、深60米的儲水立坑，以及一處（chù）人造地下水庫，水庫長177米、寬77米、高度約20米。
該工程的目的和作用是，為防止中小河流上遊在強降雨時突然大量來水造成洪澇災害，在中小河流適當位置修建儲（chǔ）水（shuǐ）立坑，單個容積約為4 .2萬立（lì）方米。立坑之（zhī）間由（yóu）前述的6.3公裏長、內徑10米的管道相連。管（guǎn）道zui終通向位於東京附近zui大河流江戶川（chuān）旁邊的地下水庫（kù）。水庫（kù）容積約數（shù）十萬立方米，可（kě）以起到存蓄（xù）洪水的作用。同（tóng）時，水（shuǐ）庫還裝有4台由（yóu）航空發動機改裝而成的高速排水（shuǐ）裝置，單台功率達14000馬力。全部開動時，可以每秒200立方米的速度排出洪水。
在出現強（qiáng）降雨天氣時（shí），市內下水道係統將雨水排（pái）入附近中小河流，中小河流水位上漲後溢（yì）出的洪水則進入“首都圈外圍排（pái）水”工程的（de）巨大立坑牙口管道，zui終流入江戶川。整個工程具有龐大（dà）的蓄（xù）洪容積（jī）（總儲量（liàng）67萬立方米），又有很強的泄洪能力。
該工程在建成當年，所在（zài）流域雨季“浸水”房屋（wū）數量從zui嚴重時的41544家減至245家，浸水麵積從zui嚴重時的27840公頃減至65公頃。
投入巨資管理排水設施
在日本，地方*普（pǔ）遍將下水道（dào）設施的建設（shè）和管理作為重要工作，並對此投入巨（jù）大資源。東京城市下水、排水設施由公營企業“東京（jīng）都（dōu）下水（shuǐ）道局”負責。“下水道局”也是東京都（dōu）*僅有的三家公營企業之一。
作為一（yī）家企業，東京都下水道局注冊資金達4.16萬億日元（約合3120億元人民幣），擁（yōng）有約3500名員工，每（měi）年（nián）財政支出約（yuē）合人民幣520億元，其中設施建設費用約合人（rén）民幣100億元（yuán），設施維護費用約合人（rén）民幣120億元。這種人力、物力和財力的（de）巨大投入，是東京建設（shè）*下水管網係統的基本保障。
目前（qián），東京下水道總長度已達1.58萬公裏，下水道管徑達（dá）8.5米，市內各處建設（shè）有20處汙水處理設施，每天汙水處理能力達556萬立方米。
為長期維持這種（zhǒng）投入水平，日本中央（yāng）和地方*采（cǎi）取了多種措施。在東京（jīng），“下水道局”每年可以從國家財政、東京都*和基層（céng）*獲得折合70餘億元人民幣（bì）的（de）補貼；每年（nián）可以發行（háng）大額企業債（2010年度約合95億元人民幣），以未來收（shōu）取（qǔ）的下水道使用費等收入作為償債保障。此外，“下水道局”每年還可收取約120億元人民幣下（xià）水道（dào）使用費。為了提高下水道係統的使用效率，下水道局還利用下水道管網敷設光纜，為社會機構和企業提供通訊（xùn）服務，並（bìng）可（kě）收取一定費用填補財（cái）源。