治汙更要源頭監管 各地9月起公開汙染源信（xìn）息

近年來，各地汙染源（yuán）環境信息公開工作有了明顯進步，但仍（réng）不同程度存在信息公開不及時、不規範等問題。汙染源環境監管（guǎn）信息是汙染源環境信息（xī）的重要組成部（bù）分，推進汙染源環（huán）境（jìng）監管信息全麵、客觀、及（jí）時公開，有助（zhù）於保（bǎo）障公民的知情權、參與權和監督權，將排汙企業置於公眾監督之下，引導（dǎo）公眾（zhòng）更加積極地參與（yǔ）環境保護。
環保部昨日公布（bù）《關於加強汙染源環境監管（guǎn）信（xìn）息公開（kāi）工作的通知》及*批汙染源環境監管信息公開目錄。這也（yě）是環保部分批製定公布信息目錄的*步。
根據通知，各級環保部門要（yào）從今年9月開（kāi）始主（zhǔ）動（dòng）公開汙染源環境監管信息，其中如（rú）自動監控信息需在一個工作日內公布（bù）。通知明確（què）了需公開內容，其中有八大類31項具體（tǐ）信息，包括（kuò）重點監控汙（wū）染源基本情況（kuàng）、汙染源（yuán）監測、總量控製、汙染防治、排汙費征收（shōu）、監察執法、行政（zhèng）處罰、環境應急等環境監管信息。
環保部明確了信息公開（kāi）主體，即為各級環保部（bù）門。根據（jù）“誰獲取誰公開、誰製作誰公開”的原則，要求地方環保部門公開從（cóng）公民、法（fǎ）人或者其他組織獲取的汙染源環境監管信息。環保部要求各級環保部門以網絡公開（kāi）作為汙染源環境監管信息公開（kāi）的（de）主要方式（shì），並設置專門的汙染源環境監管信息（xī）公開欄目，主動公開汙染源（yuán）環境監管信息。
環保部要求，一般情況下，各級環保部門自該汙染源環境監管信息形（xíng）成或（huò）者變更之日（rì）起20個工作日內予以公開（kāi），匯總類信息在年度或季度終了後20個工作日內予（yǔ）以公開（kāi），汙染源自動監控等能即時發布的信息（xī）1個工（gōng）作日內予以公開。例如季度排（pái）汙費正式時段、應繳數額（é）、實繳數額、征收機關、征收減緩免等信（xìn）息在季度終了後45天內需要公布。
中國的環境保護受製於三（sān）大（dà）難：執法難、訴訟難、社會監督難。麵對當（dāng）前（qián）嚴峻的大氣、水（shuǐ）、土壤汙染形勢，必須盡快改變汙染源監管信息公開零散、滯後、不完（wán）整、不易獲取的局麵，盡快實施汙染源監管信息的全麵公開，將環境執法放到（dào）陽光（guāng）下（xià）運行，突破對（duì）汙染企業的地方保護。馬軍表示，全麵（miàn）公開汙染源監管（guǎn）信息，既可讓公眾了解企業排汙狀況，監督企業減（jiǎn）排（pái），還能夠為環境訴訟提供數據基礎。
上汙（wū）染源信息公開有較為*的做法，即汙染物排放與轉移登記製度。經驗表明，通過環境信息公開（kāi）促進公眾參與環境保護，從而建立（lì）一種*、企業、公眾（zhòng）協力保護環境的（de）環境管理體（tǐ）製，是一項有效且成本（běn）較低的環境（jìng）管理（lǐ）製度（dù）。在中國，這種環境管理製度的建設正在進行中。
專（zhuān）家（jiā）表示（shì），不斷發生的環境汙染事件，使公眾對環境安全的警覺與預防心理增（zēng）強，對環境知情及參與的權利意識也日漸（jiàn）提高。而（ér）環境影響評價製度（dù）的核心正是倡導公眾參與，讓受到項目（mù）切身影響的社區和公眾（zhòng）參與環評決策。隻（zhī）有（yǒu）積極與民眾溝通，才（cái）能建立（lì）監管決策與公眾之間的信賴（lài）關係，形成對*部門環境管理（lǐ）的（de）有益補（bǔ）充。
業內人士分析，各級（jí）環保部門實現信息公開是一個循序漸進的過程，目前大部分地區的環境監測體係尚未建立（lì）。采購環境監測設備，建（jiàn）設監管網絡是下（xià）一階段重點。按照環保“十二五”規劃，環境監測“十二五”期間總投（tóu）資需求將達1000億元。
據悉，千億市場啟動隻是理想藍圖，目前政策方麵尚存（cún）在諸多不確定因素，且相關環境監測企（qǐ）業（yè）亟待商業（yè）模式創（chuàng）新來提（tí）升盈利能力。這些問題可能決定了十二五時期環（huán）境監測的市場（chǎng）需求難現爆發性增長，可能的市場空間預計僅為100億至200億元。