
4月24日,十二屆全國人大常委會第八次會議表決通(tōng)過了環境保護法修訂草案,這部曆(lì)經四次審議、兩次公(gōng)開征求意見、被環保專家稱為“*zui嚴”的新環保法定於明年1月1日施行。
近年來,環境汙染公共事件頻(pín)繁發生,空(kōng)氣、水(shuǐ)、土壤等(děng)與人民健康息息相關的元素日益惡化,環境問題已成為中國zui大的民生問題。而現行的環保法因年久失修,已與(yǔ)當前的經濟社會發展特征和新(xīn)理念(niàn)不相適宜(yí),操作性不強,執法疲軟,無力對(duì)抗(kàng)日益嚴峻(jun4)的環境(jìng)汙染問題。在充分考慮現(xiàn)實(shí)、吸納民意、精雕細(xì)琢的基礎上,新環保(bǎo)法隆重亮相,著力(lì)打造環境保護的“三大支柱”——企業、*和公(gōng)眾,成為一柄劈向汙(wū)染、為美麗中國保駕護航的“利劍”。
利潤是企業的生存之本,追求利潤zui大化是企業的本能。如果環保成本與違(wéi)法成本相差懸殊,“一個10萬千瓦(wǎ)的發電機組,每天的環保成本(běn)大(dà)概是五六十萬,如果不開環保設備(bèi)就等著(zhe)罰款一萬,誰不會算這(zhè)個賬?”修訂後的環保法,加大(dà)了對企業環保違法的懲治力度,如“按日連續計罰”不封頂,對那些不將區區罰款放在眼裏的企業而言,這是一記(jì)重拳;此外還有行政拘留、“黑名單”、查封扣押等處罰措施,大大提高了企業違法成本。
麵對糟糕的環境,麵對公(gōng)眾的批評,環保部門習慣說兩(liǎng)個字:不敢——不敢得罪地(dì)方領導,不敢對(duì)排汙企業執法,甚至“不敢說自己是環保部門(mén)的”。不論這些“不敢”的動機是出於明哲保身的推卸責任,還是囿於手中權力(lì)太小的無能為力,根本(běn)原(yuán)因就在於(yú):環保官員底氣不足。修訂後的環(huán)保法給(gěi)予了環境監察部門明確的(de)法律地(dì)位和法律權力,執法人員如果發現非法排汙,可令當地環保部門查封、扣押企業排汙設備,也可以將相關負責人移交給*,實施行(háng)拘乃(nǎi)至刑拘。有了法律撐腰的環(huán)保部門,當扔掉“不敢”,強化監管“出硬招”,打破目前執法不力的怪圈。
人是環境汙染(rǎn)的受害者,也是“貢獻者’,可以對環(huán)境汙染表(biǎo)達不滿,也要勇於承(chéng)擔環境保護的責任。修訂後的環保法突出了環境(jìng)民主原則,專門設立了“信息公開和公眾參與”章(zhāng)節,號召人人(rén)參(cān)與環保。同時,對增強公(gōng)民環保(bǎo)意識(shí)作出了具體規定:采取低碳、節儉的生活方式,按照規定對生活廢棄物進行分類放置,減少(shǎo)日常生活對環境造成(chéng)的損害……明確(què)提出保護(hù)舉報人,鼓勵公民自覺參與環保事業,監督(dū)*、企業與汙染責任人。