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日前，國務院印發了《2014-2015年節能減排低碳發展行（háng）動方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》明確，將加快發展低能耗低排放產業，力爭到2015年服務業和戰略性新興產業增加值占GDP的比重（chóng）分別達到47%和8%左右，到2015年，節能環（huán）保產業總產值（zhí）達（dá）到4.5萬億元。
當前，我（wǒ）國節能減排形勢還是比（bǐ）較嚴峻的。“十二五”規劃綱要（yào）明確提出了單（dān）位（wèi）國內（nèi）生產（chǎn）總值能耗和二氧化碳排放量（liàng）降低、主要汙染物排放總量減少的（de）約束性目標，但在2011—2013年部分指標完成情（qíng）況落後於時間進度要求，節能（néng）減排的情況不理想。具體而言，前三年全國能耗累計下降9.03%，氮（dàn）氧化物排放總量累計下降2%，分別隻完成5年任務的54.3%和20%，與60%的進（jìn）度要求差距不少。今年（nián）一季度對照能源消費增量（liàng）和增速控製目標，全（quán）國有一半地區處於節能預警的（de）紅燈或者黃燈區。所以（yǐ），下一步，我國節能減排任（rèn）務艱巨。而加強（qiáng）節能（néng）減排，要著力發（fā）展節能減排產業。關於發展（zhǎn）節能環保產業，國務院早在（zài）去年8月就發布了《關（guān）於加快發展節能環保產業的意見》(國發〔2013〕30號文（wén）)，文中指出（chū），資源環境製約是當前我國經濟社會發展麵（miàn）臨的突出（chū）矛盾。
解決節能（néng）環保問題（tí），是擴內需、穩增長、調結構，打造中國經濟（jì）升級版的一項重要而緊（jǐn）迫的任務。加快發展節能環保產業，對拉（lā）動投資和消費，形成新的經濟增長點，推（tuī）動產業升級和發展方式（shì）轉變，促進節能減排和民（mín）生改善，實現經濟可持續發展和確保2020年（nián）全麵建成小康社會，具有十分重（chóng）要的意義。文（wén）中（zhōng）強（qiáng）調，圍繞重點領域，促進節能環保產業發展水平（píng）。主要內容包括：加快節能技術裝備升級換代，推（tuī）動重點領域節能增效；提升環保技術裝備水平，治理突出環（huán）境問題；發展資源（yuán）循環利用技術裝備，提高資（zī）源產出率；創新（xīn）發展模式，壯大（dà）節能環保服務（wù）業。那麽，在國（guó）發〔2013〕30號文和（hé）《方案》等政策精（jīng）神指引下，節能環保（bǎo）產業作為一項具有延伸（shēn）性長、覆蓋麵廣（guǎng）特點的產業，在未來將（jiāng）有助於拉動上中下（xià）遊產業的發展，並且將成為我國（guó）未來（lái）經濟發展的主要動力之一。而且，未來能（néng）夠（gòu）為我國經濟增速帶來新動力的還是要看戰（zhàn）略性新（xīn）興產業，而節能（néng）環保產業既具備了具有一（yī）定投資（zī）規模、優化投資結構，又能夠有效提高投資效益等特點，所（suǒ）以重視（shì）節能環保產業的發（fā）展將對我國未來經濟的發展具有很（hěn）深遠的意義。
《方案》還明確，要推進綠色融資，銀行業金融機構要加快金融產品和業務創新，加大對節能減排降碳項目的支持力度（dù）。支（zhī）持符合條件的企（qǐ）業上市、發行非金融企業債務融資工具、企業債券等，拓寬融資渠道（dào）。積極引導多元投資主體和各（gè）類社會資金進入（rù）節能減排降碳領（lǐng）域。近年來，央（yāng）行和有關金融（róng）監管部門多次出台（tái）涉及節能環保等（děng）領域金融服務（wù）的指導意見和監管指引，加強宏觀政（zhèng）策指導，嚐試建立健（jiàn）全金融支持生態文明建設的體製機製。各級（jí）金融機構（gòu）也秉持綠色金融理念，創新業務品種，拓寬業（yè）務範圍，推進“赤道銀（yín）行”、“綠色信貸”、“綠色證券”、“綠色保險”等（děng）金融創新實踐，在有效提升自身競爭力和（hé）實力的同時，在社會（huì）上也獲得廣泛（fàn）肯定和認同。
發（fā）展節能環（huán）保產業實現經濟（jì）社會可持續發展的必然選擇，也是金融機構調整（zhěng）信（xìn）貸結構（gòu）、提（tí）高綜合競爭力的戰（zhàn）略機遇期。筆者期望，金融機構應抓住低碳經濟的發展機遇，實施有效（xiào）措施，在支（zhī）持節能環保產業和企業做大做強（qiáng）、形成集群優勢的同時，進一（yī）步加快自身業務結構調整，不斷提升自身（shēn）競爭力，努力實現雙贏。
*，商業銀行應增強（qiáng）社會責任感，抓住國家（jiā）發展低碳經濟給自（zì）身發（fā）展帶來的機遇，努力調整信貸結構，確（què）立信貸支持重點。推動我國經（jīng）濟發展方式的轉變（biàn）和經濟結（jié）構調整。
第二，金融機構應支持農業（yè）由單一的糧食種植業向多種綠色經營和林牧漁各業全麵發展轉變（biàn），由單一追（zhuī）求產（chǎn）量向名特優綠色農產品發展轉變。支持包括加工、包（bāo）裝、運輸、銷售（shòu）等在內的綠色農產品生產基地建設和綠色發展，加快建設一批綠色食（shí）品加工企業，組建一批綠（lǜ）色食品加工集團，形成綠色產業鏈及產（chǎn）業群。
第三，金融機構應積極（jí）支持新能源等新興（xìng）戰略產業發展。加大信貸（dài）投入，支持能源結構調整，提高可再生能源在能源結構中（zhōng）的比重。支持新能源產業化，提高技術、設備、服務的研發製造能力，促進在新能源開發利用（yòng）、新能（néng）源材料、新能源裝備（bèi）、新能源核心技術研發等方（fāng）麵取得突破，形成*的產業鏈條。
第四，積極開辦CDM項目（mù）金融（róng）服務。CDM是上開展二氧化碳等溫（wēn）室氣體（tǐ）減排項目，是市場化解決氣候變化的理想機製。金融機構特別是商業銀行可以聯合（hé）專業（yè）機構，為國內減排項目提供CDM項目開發、交易和全程管理實施（shī）的一站式（shì）金融服務。其中（zhōng），商業銀行可以利用渠道優勢，協助CDM項目業主選擇具有良好的交易記錄和履約能（néng）力的買家，以降低企業交易（yì）風（fēng）險；利用信（xìn）息優勢，為CDM項目業主提供並鎖定合理（lǐ）的CER(核定碳排量)報價，幫助企業實現*收益；利用資金結算優勢（shì），確保交易資金（jīn）快（kuài）速到（dào）賬。
第五（wǔ），努力開展低碳金融衍生品的金融創（chuàng）新。銀行業承擔信貸資金配置的碳（tàn）約束（shù）責任，保險業承擔規避和轉移風險（xiǎn）的責任，機構投資者承擔環境治理的信托責任，碳基金承擔碳（tàn）市場交易主體的責任。通過這些機構的共同努力（lì），實現碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基（jī）金等（děng）各種碳金融（róng）衍生品的金融（róng）創新。目前，世界銀（yín）行已經設立了8個碳基金，總額（é）高達10億美元。此外，挪威碳點公司、歐（ōu）洲碳基金也非常活躍。中國要借鑒經驗，著手設立中國CDM基金，著力加（jiā）強CDM市場的（de）培育和（hé）發展，同時，加快開發各類支持低（dī）碳經濟（jì）發展的碳金融衍生工具，助力節（jiē）能環保產業迅速成長，促進低碳經濟有序發展。
第六，央行應切實發揮“窗口指（zhǐ）導（dǎo）”作用，引導金融業將金融服務拓展到低碳經濟（jì）各個層麵。
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