排汙費征收標準翻倍（bèi）倒逼企業發（fā）力治汙（wū）

國家發改委、財政（zhèng）部和環境保護部日前聯合發（fā）出《關於調整排汙費征收標準等有關問題的（de）通知》（以下簡稱《通知》）。要求到2015年6月（yuè）底前，我國各省（shěng）（區、市）汙水、廢氣主（zhǔ）要汙（wū）染物排汙費征收標準將調整，同時實行差別化排汙收費（fèi）政策（cè），為推（tuī）動企業排汙減排建立有效的約束和（hé）激勵機製（zhì）。
現行排汙收（shōu）費製度從2003年開始建立，已經實施11年（nián）之久。其中，汙（wū）水類和廢（fèi）棄（qì）類汙染物排汙費征收標準分別為每（měi）汙染當量0.7元和0.6元。此次調（diào）整後（hòu），這兩項（xiàng）標準將分別調整為不（bú）低於1.4元和1.2元，翻（fān）了一（yī）番。這次調整主要是因為過去的排（pái）汙（wū）費征收標準不到位，成本倒掛嚴重，環保企業又不可能（néng）賠錢去處理（lǐ），zui終影（yǐng）響到治汙效（xiào）果。此次調整將有助於通（tōng）過（guò）價格手段倒逼企業改變排（pái）汙行為。方正證券的分析報告（gào）則指出，排汙費zui終必然由環境稅所替代，此（cǐ）次調整也是在（zài）為後續環境稅的征收提供過渡方案（àn）。
《通知》要求，國家鼓勵汙染重（chóng）點（diǎn）防治區域及經濟較發達地區，製定高於（yú）上述（shù）標（biāo）準的征收標（biāo）準。各地要建立差別化排汙收費（fèi）機（jī）製，對超排（pái）放限值或超總量指標排放汙染物的，以及列入淘（táo）汰類目錄的企業，實行較高的征收標準；對治汙效（xiào）果較好的企業實行較低（dī）的征收標準。
據了解，現行排汙收費製度是2003年建（jiàn）立的，實施十多年來，對籌措汙染治理資金，防範汙染起到了積極作用，過程中（zhōng）也逐步暴露出一些問題。如排汙費征（zhēng）收標準偏低（dī），未對企（qǐ）業排汙形成有效約束；沒有實行差別化排汙收費政（zhèng）策，不能（néng）充分調動企（qǐ）業治汙減排（pái）的主動性。
專家介紹，排（pái）汙費是治理汙（wū）染的一種行之有效的調（diào）劑手段，排汙費過低顯然不利於調動企業減排積極性。據悉，我國對汙水和廢氣汙染物兩項排汙費的征收始（shǐ）於（yú）2003年，當（dāng）時考慮到（dào）企業承受能力等因素，征收標準（zhǔn）分別為每千克0.7元（yuán）和0.6元，隻相等於治汙成本的50%。
值得注意的是，此次調整後的僅是zui低標準。發改委相關負責人（rén）表示，為充分（fèn）調動企業治汙減排的積極性，《通知》改變了（le）原來實行單一收費標準的做法，對企業汙染物排放濃度值高於國家或地方規定的汙染物排放限值（zhí），或者企業（yè）汙染物排放（fàng）量高於規定的排放總量指標的，按照各（gè）省(區、市)規定（dìng）的征（zhēng）收標準加一倍征收排汙費；同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排汙費。
企業排（pái）汙成本遠低於治汙成本，意味著企業汙染主要靠*掏錢治（zhì）理，zui終由納稅人埋單。而近十年來，我國*治理汙染成本不斷攀升，企（qǐ）業排（pái）汙費卻“原地踏步”，成本倒掛越來越嚴重。與此同時（shí），一些企業自恃交了排汙費，排放（fàng）汙染似乎就變（biàn）得理直（zhí）氣壯（zhuàng），心（xīn）安理得，不去思量如（rú）何擔當社會環境責任，提高環保工藝，治（zhì）汙減排。排汙費調整的方向與國家產（chǎn）業結構調整和環境治理的方向一致。據測（cè）算，此次調整後，受影響zui大的是火電、鋼鐵、水泥、造紙等行業。這（zhè）些行業或產能過剩，或是汙染“大戶”。
目前，我國環境汙染狀況有所改善，但生態環境狀況總體惡（è）化的趨勢尚未得到有（yǒu）效遏（è）製（zhì），一些地區空氣質量惡化、霧霾天氣頻發、水汙染和土壤汙染嚴（yán）重，直（zhí）接影響（xiǎng）到人民（mín）群眾的生活質量和經濟社會的協調發展。三部門調高排汙費征收標準，且實行差別化收費，意圖非常明顯：劍指汙染企業，即用排汙費這個經濟杠杆倒逼高排放（fàng）、重汙（wū）染企業轉型、升級、改造。目前的征收標準已（yǐ）趨近於企業的治理成本，照（zhào）此標準，火電、鋼鐵、水泥和醫藥等行業將受到很大影響。以火電為例，排汙費增（zēng）加將直（zhí）接轉化為（wéi）企（qǐ）業的成本，促使企業不得不仔細算一（yī）下經濟賬，是加大汙染防治投入，減少汙染物排放，還是安（ān）於現狀，以繳納排汙費代替汙染（rǎn）治（zhì）理。
我國現在的環境問題突出，排汙費的征收標準（zhǔn）提高找準了治（zhì）理環境問題（tí）的源頭（tóu），從源頭上把控汙染物（wù）的排放。老的收費標準（zhǔn）已實行（háng）了（le）11年，在當時的曆史背（bèi）景下，符合發展規（guī）律，然而（ér）這樣的收費標準，對於現（xiàn）在（zài）來說，就已（yǐ）經偏低。現在用經濟（jì）的杠杆，提高企業生產成本，從而淘汰落後的產能、落後的設備，倒逼企業采取（qǔ）上馬汙水處理設備的措施，從而減少汙染物的排放。排汙費（fèi）征收（shōu）提高，更加接（jiē）近（jìn）企業（yè）汙染的治理成本，而且收費並不是目的，目的（de）是（shì）要達到產（chǎn）業（yè）結構（gòu）的調整，讓（ràng）更加（jiā）環保的生（shēng）產企業發展。排汙費用提高，影（yǐng）響（xiǎng）大的就是火電、鋼鐵、造紙（zhǐ）、水泥等高汙染高耗能的產業，這些企（qǐ）業（yè）要麽產能過剩，要麽汙染嚴重，提高排汙（wū）費對企業的轉型升級起到十分大的作用。