
國家發改委、財政部、環保部聯合發(fā)布通知,要求到(dào)2015年6月底(dǐ)前,將二氧化硫和氮氧化物排汙費(fèi)征收標準調整至不低於每汙(wū)染當量1.2元;汙水中的化學需氧量、氨氮(dàn)和5項主要重金(jīn)屬汙染物排汙費征(zhēng)收標準調整(zhěng)至不低於(yú)每汙染當量1.4元。
以二氧化硫為例,相關業內人士的測算,目前按市場價,1公斤二氧化硫的治(zhì)理成本是1.95元,原來的排汙費(fèi)征收標(biāo)準才6毛錢。作為追逐私利(lì)的企業來說,肯定出於(yú)成本-收益的考慮,寧願(yuàn)交(jiāo)排汙費。因此(cǐ),從(cóng)這個角度(dù)來看,排汙費的標準上調是合理的,征收排汙費的初衷就(jiù)在於(yú)以成本手段來(lái)抑製企業排汙。
隨著排汙費征收標(biāo)準的調整,人們(men)更為關心的是如何治汙,這才是問題的根本所在,征收排汙費不是*目標,而更好地治汙才是目的。排汙費征收是上通行(háng)的一種做法,很(hěn)多國家依靠這種方式來抑製企業排汙,但在我國(guó),還有(yǒu)著一些特殊情況影響著環保工作的(de)效果(guǒ),比如地方*與中央環保部門的關係,再比如目前(qián)的環保部門的工作機製(環保部門負責核定排汙費該收多少,但這筆錢進入國(guó)庫,因此在一些地方產生了環(huán)保尋租空間),等等。
以現(xiàn)行的行政體製框架來說,地方環(huán)保部(bù)門的人事權與財權歸(guī)地方(fāng),他(tā)們的工作也主要是服從於地方*,一(yī)些地方*招商引資時會以環保破壞作為一(yī)些代價,此時地方(fāng)環保部門是(shì)無能為力的,比如有些國企抱怨的(de)一些地方對民企實(shí)行較低的排汙(wū)要求。所以,我們認為,對於治汙等(děng)環保工作來(lái)說,應該給與環保部門(mén)更大的(de)權力,環保職能部門(mén)內部的垂直權力應該加大,要明(míng)白,環境汙染帶有非(fēi)常明顯(xiǎn)的不可逆性,即使一些汙染(rǎn)可(kě)以得到治理,那麽通常也要花(huā)費數十年甚至幾(jǐ)十年的時間(jiān),比如土壤汙(wū)染和水汙染的治理,在上(shàng)是*的(de)需要耗時數年。在我國的(de)改革正係統性(xìng)、整體性地推進時,應該對環保工作有著非同尋常(cháng)的認(rèn)識,後發國(guó)家(jiā)的優勢之一就(jiù)是可以吸(xī)取發達國家發展中的經驗(yàn)與教訓,更好地避免一些領(lǐng)域內“先汙染後治理"的路徑。
環保部門應(yīng)該會同其他部門,盡快調查清(qīng)楚水、大氣、土壤汙染等(děng)較為(wéi)全麵、確切的數據,並(bìng)公(gōng)布於眾,這不僅有利於下一步的環保工作統一布局(jú),也尊(zūn)重了社會上對於各種環保信息的充(chōng)分知情權。