
據了解,《排(pái)汙許可證管理暫行(háng)辦法》、《突發環境事件應急管理辦法》、《企業事業(yè)單位(wèi)突發環境事件應急(jí)預案(àn)備案管理辦法(試行)》均在近日結束了公開征集意(yì)見,《排汙(wū)許可證(zhèng)管理暫行辦法》征求意(yì)見稿明確寫明辦法擬在明年1月1日起實施。
10月中旬(xún),《環境保(bǎo)護按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《實施環境保護查封、扣押暫行辦法》、《環境(jìng)保護(hù)限(xiàn)製生產(chǎn)、停(tíng)產整治暫行辦法》、《企業事業單位環境信息公開暫行辦法》等4項(xiàng)規定公開征求意見。
除了上述多項辦法外,環保部(bù)還(hái)對《石油煉製工業汙染物排放標(biāo)準》、《畜禽養殖業汙染物(wù)排放標準》、《鍋爐(lú)大氣(qì)汙染物排放標準》以(yǐ)及《生活垃圾焚燒汙染(rǎn)控製標(biāo)準》等進(jìn)行了公開征求意見(jiàn),而這些標準均與新環保(bǎo)法相配套。
在新(xīn)修訂的環(huán)保法中,按日計罰以及排汙(wū)許可證製度等被認為是zui有威(wēi)懾力的條款,而與之配套的《環境(jìng)保(bǎo)護按日連續處罰(fá)暫行辦法》及《排汙許可證(zhèng)管理暫(zàn)行辦法》則是對條款的細化。專家表示,隻有這(zhè)些配套辦法實施後,新環保(bǎo)法的相關條款實施起來才更有效(xiào)果。就剛(gāng)剛結束(shù)征求意見的《突(tū)發環境事件(jiàn)應急管理辦法》(征求意(yì)見(jiàn)稿),環保部表示,該辦法將進一步明確地方(fāng)*、環保部門和企業事業單位在突發環境事件應急管理工作中的職責定位(wèi)。
對於社會長期詬(gòu)病(bìng)的“違法(fǎ)成本低,守法成本高”問題,新《環保法》打(dǎ)出重拳,規定將企業(yè)事業單位和其(qí)他(tā)生產經營者的環境違法信(xìn)息記入誠信檔案,及時向社會公布(bù)違(wéi)法者名單,同時明確有關按日計(jì)罰規定中的罰款處罰,依照有(yǒu)關法律法(fǎ)規按照防治汙染設施(shī)的運行成本等因素(sù)確定的規定執行;規定地方性法規可以根據環境保護(hù)的實際需要,增(zēng)加按日連續處罰的違法行為的種類。
此外,新《環保法》還規定,一是在跨行政區域的重點區域、流(liú)域聯合防治中實行統一標準。二是國家促進清潔生產和資源循(xún)環(huán)利用;國務院有關部門和地方各級人民(mín)*應當(dāng)采取(qǔ)措施,推廣清潔能源的生產和使用。三是(shì)縣級以上人民*建立(lì)環境汙染公共預警機製,組織製定預警方案;環境受到汙染,可(kě)能影響公眾健康和環(huán)境安全時,依(yī)法及時公布預(yù)警信息,啟動應急措施。
*,新(xīn)環保法被成為“*zui嚴的環保(bǎo)法”,僅完整保留了原法的2條規定,其餘45條款全部做了修改,此外,新(xīn)增了23條法(fǎ)律規定。
“按日計(jì)罰”被認為是此次環保法修改的一大(dà)亮點。根據新環保法規定,企事業(yè)單位和其他生產經營者違法排放汙染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法做(zuò)出處罰決定的行政機關可(kě)以自責令改正之日的(de)次日起,按照原處罰數額按日連續(xù)處罰,並且罰款上不封頂。許榮民認為,一旦“按日計罰”,屢教不(bú)改的違(wéi)法企業將(jiāng)無法生存。和現行環保(bǎo)法的“軟弱”不(bú)同,新環保法zui“硬氣”的內容之一,就是(shì)賦予環保部門執法權。“以前環保部(bù)門想要阻止汙染,無從下手(shǒu),人家繼續汙染,你也沒法封人家的設備,隻能看著汙染(rǎn)繼續。”江西省環保廳環境監察大隊總隊長助理曲管生表示,“環保部門有了執法權,就可以查封、扣押造成汙染物排放(fàng)的設(shè)施、設備,責令單位停止排汙,拒不執行的,環保部門可以(yǐ)將案件移送*機關,對其直接負責人員處10日以上15日以下拘留。今後的環保執法人員執法時就(jiù)有了底氣。”
新環保法進一步明確了*對環境保護的監督管理職責,對於履職缺位和不到位的官員,規定了處罰(fá)措施。如出現環境違法事件,造成嚴重後果的,地方*分管領(lǐng)導、環保部門等監管部門(mén)主要負責人,要承擔相應的刑事責任。