
伴隨著工業化(huà)、城鎮化加(jiā)速發(fā)展,能源需求的激增給節能減排帶來的壓力也在增大。在環(huán)境保護日益重視的當(dāng)下,節能環保產業規(guī)模勢必不斷(duàn)擴(kuò)大,發展(zhǎn)空間不斷拓展。
一(yī)、產業規模不斷擴大加(jiā)速成為支柱產業
中國正處於工業化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,長期能源需求仍將不斷增加,節能減排壓力巨大,因此各級*高度重(chóng)視節能減(jiǎn)排工(gōng)作。2012年,中國環保投資達到8000多億元,環保投資占GDP的比例為1.59%;國內節能環保產業總產值達2.8萬億元,較2008年翻(fān)一番,年複合增(zēng)長率達到30%。
“2013中國環(huán)保上市公司峰會"發布的報告顯示,我國(guó)環保產業(yè)中,水處理行業中生活汙水處理整體起步較早、市場發展比較成熟,但在工業廢水處理(lǐ)方麵仍需進一步擴大(dà)市場;大氣(qì)治理行業(yè)雖已具有一定規模,但(dàn)專業化程度需加強。
《“十二五"節能環保產業發展規劃》提出,到2015年,國內節能環保產業總產值將達4.5萬億元,年均(jun1)增長15%以上。其中,節能服務業總產值可突破3000億元;產業廢物循環利用市場空間巨大;城鎮汙水垃(lā)圾(jī)、脫硫(liú)脫硝設施建設投資可超過8000億元,環境服務總產(chǎn)值將達5000億元。
二、國家強力推(tuī)動節能減(jiǎn)排降(jiàng)碳必將有力(lì)拓展產業發展空間
國家“十二五"經濟和社會發展規劃綱要確定(dìng)了全國單位GDP能耗降(jiàng)低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要汙染物排(pái)放總量分別削減8%至(zhì)10%的目標,能源發展“十二五"規劃明確了能源消費總量控製在40億噸標準煤。“十二(èr)五"前三年,全國單位GDP能耗和二氧化(huà)碳排放累計降(jiàng)幅分別(bié)為“十二五"目標的(de)54.3%和(hé)59.4%,沒有達到進度要(yào)求(qiú),氮氧化(huà)物削(xuē)減嚴(yán)重滯後,節能減(jiǎn)排降碳形勢(shì)十分嚴峻。為此,國家正(zhèng)在采取一係列剛性措施,加大對節能改造、實施汙染治理重點工程、城鎮環境基礎設施等方麵的投資力度,強化價格、稅收(shōu)、補貼(tiē)等的激勵和導向作(zuò)用,並將陸續出台擴大節能環保和(hé)再生品消費的具體政(zhèng)策舉措。針對當前頻發的霧霾天(tiān)氣,國務院作出(chū)專門部署,頒布出台《大氣汙染(rǎn)防治行(háng)動計劃》,明確要求京津冀、長三角、珠三角等區域要於2015年底前基本完(wán)成燃(rán)煤電廠、燃(rán)煤鍋爐和工業窯爐的汙染(rǎn)治理設施建設與改造;全麵整治燃煤小鍋爐,加(jiā)快重點行業脫硫(liú)、脫硝、除塵改造工(gōng)程建設(shè),推進揮(huī)發(fā)性有機物汙染治理;到2017年,力爭實現煤炭消費總量負增長。節(jiē)能減排降碳的嚴峻形勢倒逼節能環保產業發展提速。
三、重點省市加快推動節能環保產業發展
為把握機遇促進產(chǎn)業快速(sù)發展,國內各省(市(shì))紛紛出台“十二五"產業規劃,明確規模發展目標。江蘇提出(chū)了(le)形成8500億元產業規模的(de)發展目(mù)標,“十二五"末產業規模目標超過5000億元的省(市)還包括浙江、廣東、山東、北京等。
四、十八屆三中全(quán)會開啟節能環保產業發展機遇期
《中共中央關於全麵深化改革若(ruò)幹重大問題的決定》提出建立係統完整(zhěng)的(de)生態文明製度體係,實行zui嚴格的源頭保護製度(dù)、損害賠償製度、責任追究製度,*環境(jìng)治(zhì)理和生態修複(fù)製度(dù),用製(zhì)度保護生(shēng)態環境。
1、市場機製建(jiàn)設進一步推進。《中共中央(yāng)關於全(quán)麵深化改革若幹重大問題(tí)的決定》中提到加快*現代市場體係,就節能環保產業而言,是(shì)指建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場環境,加快形成企(qǐ)業自主經(jīng)營、公平競爭的現代(dài)市場體係。*將在加強生態管製的基礎(chǔ)上,讓市場去決定各種產業和技術的*。
2、鼓勵民營和社會資本進入。《中共(gòng)中央關於全麵深化改革若幹(gàn)重大(dà)問題的決定》提(tí)出,建立吸(xī)引社會資本投入(rù)生態環境保護的市(shì)場化機(jī)製。未來,我國將通過(guò)政策創新、製度創新以(yǐ)及投資創新,鼓(gǔ)勵社會資本進入節能環保(bǎo)產業,更多借助市場力量促進(jìn)其發展。
3、節能環保成效將納入考核。《決定》強調,*發展成果考(kǎo)核(hé)評價體係,糾(jiū)正單純以經濟增長(zhǎng)速度評(píng)定政(zhèng)績的偏向,加大資(zī)源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效(xiào)益、產(chǎn)能過剩、科技創新、安全生產、新(xīn)增債務等指標的權重。相關指標納入考核體係,將進一步提高各地對節能環(huán)保的重視,產業發展政(zhèng)策(cè)環境更趨利好。