圍繞水土氣生指標打攻堅戰 農村環境亟待綠色化

黨的十八大報告提（tí）出全麵建成小康社會，將十七大報告中的“建設小康社會"變成“建成小康社會"。雖然“建（jiàn）設"和“建成（chéng）"隻有一（yī）字之差，但其含義卻發（fā）生了巨大變化。前者是一個過程，後者看（kàn）重的（de）是結果（guǒ），有明確（què）的時限要求。
全麵建成小康社會，zui艱巨、zui繁重的任務在農村，特別（bié）是在貧困地區。一方麵，農（nóng）村經（jīng）濟有待加快發展，農民（mín）收入（rù）有待（dài）提高；另（lìng）一方麵（miàn），農村生態環境問題也很突（tū）出，亟待解決。
從時間（jiān）表上來看，“一控兩減三基本"的目標可以當（dāng）作農村全麵建成小康社會的目標。優（yōu）良的生態環境（jìng）是全麵建成小康社會重要組成部分。“十二五（wǔ）"已經接近尾聲，“十三五"漸行漸（jiàn）近。農村全麵實現小康社會時，應（yīng）該呈現出什麽樣的生態（tài）環境呢？
真正的小康社會應該是環境優美宜居，水安全得到保障，呼吸安全沒問題，土壤不影響（xiǎng）食品安全（quán），生物資源不退化。農村環境應圍繞著‘水土氣生’的指標展開，比如農村汙水處（chù）理率應該達到90%以上，農村垃圾處理率95%以上。
近日發布的《農業部關於打好農業麵源汙染防治攻堅戰的實施意見》要求，確保到2020年實現“一控兩減三基本（běn）"的目標，有效保障我國糧食供給安全、農產品質量安全和（hé）農業環（huán）境特別是產地環境的安（ān）全，促進農業農（nóng）村生產、生活、生態“三（sān）位一體"協（xié）同發展。
這（zhè）其中，“一控"是指控製農業用（yòng）水總量和（hé）農業水環境汙染，到（dào）2020年確保農業灌溉用水量保持在3720億立方米，農田灌溉水有效利用係數提升到0.55；“兩減"是指減少化肥和農藥使用量，化（huà）肥、農藥（yào）利（lì）用率均達到40%以上，全國主要農（nóng）作物化肥、農藥使用量實現零增（zēng）長；“三基本"即畜禽糞汙、農膜、農作物秸稈基本得到資（zī）源（yuán）化利用和無害（hài）化處理，確保規模畜禽養（yǎng）殖場（小（xiǎo）區（qū））配套建設廢棄物處理設施比例達75%以上，秸稈綜（zōng）合利用率（lǜ）達85%以上，農膜回收率達80%以上。
日常生活（huó）中，難免會出現（xiàn）監測數據與群眾感受不一（yī）致的現象，一定要重視老百姓對環境（jìng）的感受。全麵建成小康社會的環境應該是綜合性的、整（zhěng）體係統的環境，全（quán）國（guó）設定統（tǒng）一的（de）指標不太（tài）現實，也不可能。東部有東部的情況，西部有西部的問題。要從（cóng）當地實際出發，因地製宜地製定嚴格的（de）小康社會環境指標。
瓶頸：農村環境問題（tí）主要體現在哪些方（fāng）麵？治理好農村環境問題是一場（chǎng）革命，解決環境問（wèn）題迫在眉睫，它們是全麵（miàn）建成小（xiǎo）康社會的重要短板。
目前，垃圾包圍農（nóng）村已成（chéng）為令農民（mín）十分頭疼的事。受到城市（shì）化和現（xiàn）代化生活方式的影響，農村的生（shēng）活垃圾也由（yóu）原來的可分解、可堆（duī）腐物，變（biàn）成了塑料、玻璃、金屬等難降（jiàng）解物品。但是農村的垃圾回收和處理機（jī）製尚未健全，農村垃圾處理成了老大難（nán）問題。目前農（nóng）村垃圾處理率不高，農村髒亂差普遍存在。2013年全國生活垃圾進行處理的（de）行政村比例隻有35.9%，64.1%的行政村垃圾沒（méi）有處理，既汙染了水源，也影響了美觀。此外，農村（cūn）汙水處理（lǐ）率低，大部（bù）分汙水未經處理就排放到環境中，2013年對生活汙水進行處理的行政村比例隻有9%。
“60年代（dài）飲用灌溉，70年代淘（táo）米洗菜，80年代水質變（biàn）壞，現在（zài）是黑臭難耐。"有人這樣描繪農（nóng）村水環境的變化。我國目前有2.8億居民使用不安全（quán）飲用水，其（qí）中一些地（dì）區農村飲用水存在高氟、高砷、苦澀、汙染及血吸蟲等（děng）水質問題。長期飲用這樣的水，將嚴重影響農民的身（shēn）體健康。水汙染也對農業生產造成了極大的（de）影響，導致農作物減產（chǎn）、食品安全受（shòu）到威脅、漁業受損等（děng）一係列的問題。盡管近年來國家高度重視農村飲水安全問題，全國（guó）農村用水普及率達到59.4%，集中供（gòng）水的行政村比例達到61.3%，但還有相當一部分（fèn）農村（cūn）飲水安全（quán）沒有保障，特別（bié）是農業飲水的質量和城市相比還有一定（dìng）差距（jù）。比水更難治理的則是農民賴以生存的土地（dì）汙（wū）染。