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製造業的綠色改造升級可以分（fèn）為兩（liǎng）方麵，一是傳統（tǒng）產業的改造提升，二（èr）是新興產業的高起點綠色發展。鋼（gāng）鐵、有色、化工等傳統製（zhì）造業在我國（guó）工業（yè）結構中占主體地位，體量大、能（néng）耗高、汙染重，因此，加大對傳統製（zhì）造業的技術（shù）改造力度、實施專（zhuān）項技術改造，成為（wéi）製造業綠色改造升級的重中之重。
“十二五"以來（lái），圍繞傳統製造業的技術改造（zào），國家（jiā）、相關部門、地方（fāng）和企（qǐ）業都做了大量工作，取得了一定成績。但總體看，我國工業產品單位能耗與發達國家先進水平相比還有較大差距，能（néng）源利用效率有（yǒu）待（dài）進一步提高。2014年全國能源消費總量為42.6億（yì）噸標（biāo）準煤，其中工業（yè）領域占比在70%左右，而工業創造的產出占全國GDP的比重（chóng）卻不到40%，工業能效還有（yǒu）很（hěn）大的提升（shēng）空間。因此，要加（jiā）大能效提升（shēng）等專項技術改（gǎi）造力度，在鋼鐵、石化、化工、建（jiàn）材、有色金屬（shǔ）、紡（fǎng）織等行業中圍繞能源使用（yòng）及轉換推廣熱電聯產、煤炭燃燒、新一代煉焦等先（xiān）進節能技術工藝；加快（kuài）淘汰落（luò）後機電產品和技術，持續提升電機、鍋爐、內燃機及電器等終端用能產品能效水平；利用信息（xī）技（jì）術加強對傳統製造（zào）企業用能監測和控（kòng）製優化管理。
隨著我國工業經濟快速發展，尾礦、粉煤灰、煤矸石（shí）等大宗工業固體廢棄物和廢鋼鐵、廢（fèi）有色、廢棄電（diàn）器電子產品等再生資源產（chǎn）生規模越來越大（dà）。為此，要以尾礦、粉煤灰、煤矸石（shí）、赤泥等為重點組織實施資源綜合利用（yòng）示範工程，加強產業鏈銜接，加快綜合利用關鍵技術（shù）研發與推廣應用，培育一（yī）批典型，逐步擴大工（gōng）業固體廢物綜合利用規模，促（cù）進工（gōng）業固體廢（fèi）物綜（zōng）合利（lì）用產業規模化、規範化發展（zhǎn）；全麵推動再生資源綜合利用，建立*廢油、廢塑（sù）料、廢舊紡織品、建（jiàn）築垃圾（jī）、新能源汽車廢舊動力電池等再生資源綜合利用（yòng）行業（yè）規範（fàn）製（zhì）度，打造一批再（zài）生資源綜合利用重大示範工程；大力發展再（zài）製造產業，針對航空發動機、燃氣輪機、盾構機、重型礦用載重車等（děng）大型成（chéng）套設（shè）備及（jí）關鍵（jiàn）零部件（jiàn）實施再（zài）製造，利用信息化技（jì）術對傳統機電產品（pǐn）以及通用型複印機、打印機實施智能再製造，對老舊和性能低下（xià）、故障頻發、技術落後的（de）在役機電裝備實施在役再製造。
國家對工業領域清潔生產工（gōng）作高度重視，專門發布了《工業清潔生產推（tuī）行“十二五"規劃》，出台（tái）了《關於加快推行清潔生（shēng）產的意見》、《清潔生產審核暫行辦法》、《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》等一係列推進清潔（jié）生產的政策、法規和製度，製定了《工業企業（yè）清潔生產審核技術導（dǎo）則》等清潔生產標準。中央財政設立（lì）了（le）清潔生產專項資金，支持企業進行清潔生產技術改造。經過努力，清潔生（shēng）產促（cù）進節能減排的效果明（míng）顯。但目前也仍然存（cún）在（zài）不少（shǎo）問題，比如清（qīng）潔生產工（gōng）作在大型企業開展較普（pǔ）遍，而在中小企業中尚（shàng）未得到重視和推廣；有的企業雖然進行了清潔生產審核，但不按審核意見實（shí）施，傾向於選擇投（tóu）資小的無費和低（dī）費方案（àn），不願投入資金實（shí）施效果更好（hǎo）的中費和高費方案，影（yǐng）響了清潔生產審核的效果；自（zì）願性清潔生產審核（hé）比例較（jiào）低（dī）等（děng）。
針對現存問題，要（yào）進一步加大實施清潔生產水平提升（shēng）計劃的力度（dù），按照國務院大氣、水汙染防治行動計劃的統一部（bù）署和要求，重點圍繞“三區十群"等重點區域（yù）內鋼鐵、水泥、石（shí）化化工（gōng）、有色金屬冶煉等（děng）大氣汙染防治重點行業；重點流域內造紙、發酵、紡織、化工等水汙（wū）染重點行業；電石法聚氯乙烯、電池、熒光燈、農藥（yào）、鉛冶煉、再生鉛（qiān）等高風險汙染物防治重點行業，以（yǐ）及焦化、煤化工、工業鍋爐、工業爐窯等工（gōng）業（yè）耗煤重點領域，鼓勵和引導企業采用先（xiān）進（jìn）適（shì）用（yòng）清潔生（shēng）產技術工藝和裝備實施改造，提升清潔生產水平，降低汙染（rǎn）物排放強度。
要落實《中國製造2025》，全麵推（tuī）行（háng）綠色製造（zào）必須構建“4 2"綠（lǜ）色製造體係，並製（zhì）定評價標準（zhǔn）。
“4"主要指開發綠色產品、建設綠（lǜ）色（sè）工廠、發展綠色園區、打造綠色供（gòng）應鏈；“2"指的是壯大綠色企業和強化綠色監管。目前，圍繞綠色產品、綠色工廠、綠（lǜ）色園區等，已經做了大量基礎工作。比如，研究成（chéng）果表（biǎo）明，產品全生命周期80%的資源環境影響取決於設計階段（duàn），推行產品生態（tài）設計（jì）是（shì）開發綠色產品的根本途徑。
為（wéi）此，工信部會同有關部門，發（fā）布了《關於開展工業產（chǎn）品生態設計的指導意見》，明確了“十二五"期間生（shēng）態設計工作的總體思（sī）路、目標任務（wù）和保障措施。2014年，工信部啟動了百家工業（yè）產品生態（tài）設計示範（fàn）企業試點工作，在重點工業行（háng）業選擇一批代表性企業，經過2年～3年試點，探索不同行業和（hé）產品的生態設計推進模式（shì），引導行（háng）業（yè）企業（yè）走綠色發展之路。下（xià）一步，則要研究製定綠色產品、綠（lǜ）色工廠、綠色園區、綠（lǜ）色企業的標準體係。同時，探索開展（zhǎn）企業綠色評價工作，通過健全節能環保法規、標（biāo）準體係，加強節能環保監察，推（tuī）行企業社會責任報告製度等法規和市場手段，引導企業逐步向綠（lǜ）色（sè）企業轉型。
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