建立科學評估（gū）標準 綠色礦山建設將走上法治軌道

資源（yuán）短缺已經成為製約世界各國發展的重要問題，從根（gēn）本上轉變發展方式和經濟（jì）增長方式，真正實現資源合理開發利用與環境保護協調發（fā）展，已成（chéng）為礦山企（qǐ）業發展的必然選擇。日前（qián），在中國礦業（yè）聯合會綠色礦山促進工作委員會會長、秘（mì）書長、專（zhuān）家（jiā）顧問聯席（xí）會議上，國土資源部規劃司負責人表示，建設綠（lǜ）色礦山是當前新形（xíng）勢下（xià）礦產（chǎn）資（zī）源管理與礦業發展的重要（yào）方（fāng）向，我國要製訂一套（tào）科學的綠（lǜ）色礦山的評估（gū）標（biāo）準或辦法。
中共中央（yāng）、國（guó）務院在《關於加快推進生態（tài）文明建設（shè）的意見》中將綠色化（huà）與新四化並列（liè），明（míng）確提出“協（xié）同推進新型工業化、信息化（huà）、城鎮化、農業現代化和綠色化"，強調發展綠色礦業，加快推（tuī）進綠色礦山建設（shè），促進礦（kuàng）產資源利用。
事實上，建設綠色礦山、發展綠色礦（kuàng）業已經成為轉變礦業（yè）發展方式、實現礦（kuàng）業經濟可（kě）持（chí）續發展的重要抓手。2010年8月13日，國土資（zī）源部發布了《國土資源部關於貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》，並隨文附帶了《*綠色礦山基本條件》。這是*份提出建設綠（lǜ）色礦山的文件，也成為綠色礦（kuàng）山發展的指導性文件。
2009年，國（guó）家（jiā）發改委、國土資（zī）源部聯（lián）合發布的《全國礦產資源規劃（2008~2015年）》提出，到2015年，我國建（jiàn）設600個以上綠色礦山建設試點單（dān）位，形成係統的綠色礦山建設標準體係；到2020年，全麵推廣試點經驗，將綠色礦山的條件和標準逐（zhú）步上升為管理製度，嚴（yán）格準入（rù）和監管（guǎn），使大中型礦山（shān）基本達到綠色礦山標準、小型礦山企業（yè）按照綠色礦山條（tiáo）件嚴格規範管理，基本形成（chéng）全（quán）國綠色（sè）礦山格局。
從2011年3月*37家礦山（shān）企業成為（wéi）*綠色礦（kuàng）山試點（diǎn）單位開始，截至目前全國已確定626家*綠色礦山試點單位，其中有35家（jiā）已通過驗收，圓滿完成了綠色（sè）礦山試點建設的目標任務。但是，我國綠色礦山發（fā）展並不平衡。一方麵，我國綠色礦（kuàng）山（試點）所占比例不高，僅占總礦山數（shù）量的（de）0．4%~0．7%。另一方麵，近年來（lái），由於一些地區的礦山企業在開發過（guò）程中（zhōng）不注意環境保護，致使當地的生態環境受到破壞，特別是一些礦山（shān）在采礦、選礦或礦產品加工過程（chéng）中汙染地方生態環境（jìng）的典型案例（lì）經媒體曝（pù）光後（hòu），造成了不好的社會影響，導致一些經濟落後但具（jù）有資源（yuán）潛（qián）力的地區考慮到區域生態環境（jìng）保護，不再受理探礦權與采礦權申請，無法把資源（yuán）優勢轉變為經濟（jì）優勢。
按照生態文明建設（shè）的要求，綠色礦山建設（shè）要依法推進，因此修改有關法規應該把綠色礦山建設吸納進去，礦業開（kāi）發就有（yǒu）了新的門檻，那就是綠色（sè）門（mén）檻。對此，國土資源部規劃司負責人（rén）就下一步綠色礦山建設（shè）工作提（tí）出了幾點意見。
做好（hǎo）綠色礦山建（jiàn）設工作的總結。要進一步對各（gè）地試點綠（lǜ）色礦山的實踐特別是鮮活的經驗和有效的措施（shī）進行（háng）總結，看看哪些可以作為（wéi）示範與（yǔ）複製推（tuī）廣的經驗。同時，加強與有關部委的溝通，在向國務院匯報的基礎上，爭取將有關（guān）措施納入（rù）國家戰略和政策體係，積極打造交流平台，全（quán）麵推廣試點經驗，推進綠色礦山建設向（xiàng）縱深（shēn）發展。
進一步加強綠色礦山（shān）建（jiàn）設的宣傳推廣。各地在（zài）綠色礦山建（jiàn）設過程中積累（lèi）了很好的經（jīng）驗，探索（suǒ）出不少行之有效的模式，一（yī）定要利用部管媒（méi）體、社會主（zhǔ）流媒體以及新興媒（méi）體，好好挖掘經驗，並在全國範圍內宣傳推廣，以營造綠色礦山企業（yè）光榮的（de）良好輿論氛圍，增強全社會節約集約利用礦產資源、保（bǎo）護（hù）生態環境的意識（shí），使綠色礦山（shān）建（jiàn）設成為社會共識和全社會、全行業的自覺行動。
進一步建立和*綠色礦山標準（zhǔn）體係。要認真總結（jié）、研（yán）究和吸收有關行業製定的標準，搞（gǎo）清楚政策（cè）邊（biān）界，逐步*分地域、分行業綠色礦山建設標準。同時，要從各個省、有關企（qǐ）業以及國外的標準體（tǐ）係、建設模式中吸取智慧，為我所用。對生產礦（kuàng）山，要進一步加強（qiáng）監督，督促礦山企業按照綠色礦山建設標準改（gǎi）進開（kāi）發利（lì）用方式，切實落實企業責任；對於新建礦山，必須按照綠色（sè）礦山的（de）標準和要求進行規劃（huá）、設計和建設。
推進建（jiàn）立綠色礦山建設的長效機製。綠色礦山（shān）建設不單單是（shì）國土資源部門的事，還牽涉到財政、稅收、科技、工（gōng）信等很多部（bù）門。如何發揮各（gè）方（fāng）麵的（de）積極性，政策邊界怎麽（me）確定，政策怎（zěn）麽相互銜接，都要考慮到位。特別是要針對當（dāng）前情況，與有關部門一（yī）道，力爭（zhēng）在稅費、財政、資源配置、礦業用地等方麵出台（tái）一批針對性強且行之有效的政策措施，進而（ér）形成針對性、係統性、操作性（xìng）更強的政策和措施組合體係，使礦業（yè）發展更（gèng）健康（kāng）、更加可持續，形成綠色礦山建（jiàn）設的長效機製。
積極推進綠（lǜ）色礦業發展示範區建設。應把企業主體、政策引導、*支持結合起來，由點到麵，更廣泛地推進綠色礦山建設工作。要按照生態文明建設的總體（tǐ）要求，實現整體突（tū）破，即在資源富集、礦山集中、秩序（xù）良好的地區，開展綠色礦業發展示（shì）範區建設，由點到麵、集中連片地整體（tǐ）推動綠色礦業發展，努力將示範區（qū）建設成為礦業領域生態文明建（jiàn）設的樣板區。