環保產業精細（xì）化發展 推動供給側綠色增長

近日，環境保護部發布《關於積極發揮環境保護（hù）作用促進供給側結構性改革的指導意見》(以下簡（jiǎn）稱《意見》)。《意見》指出，當前，供給側結構性改革的重點是去產能、去（qù）庫存、去杠杆、降（jiàng）成（chéng）本、補短板，環境保護應該在推進重（chóng）點工作中發揮積極作用。
《意見》提出了（le）4個方麵18項措施（shī），是環境保護領域推進供給側結構性（xìng）改革的綱領（lǐng）性文件。其（qí）中，環保產業作為一個（gè）重（chóng）要方麵，涉及6項措施，占1/3。可見，環保產業對於促進供給側改革具有十分重（chóng）要的意義，也是當前的關鍵抓手之一。將環保產業發展與供給側改革更為有機、充分融合，形成政策推（tuī）力、市場動力、社會（huì）合力，是落（luò）實《意見》的（de）必然要求。
環保產（chǎn）業是環境質量改善（shàn）與供給側改革的重要連接點。一方麵（miàn），環保產業是實現環（huán）境質量改善目標的有力支撐。“十三五”期間（jiān），環境保護工（gōng）作以改善環境質（zhì）量為核心。環境質量改善是生態環境保護的根本目標，也是評判環境保護工作的zui終標尺。國家“十三五”規劃綱要將生（shēng）態環境保護作為供給側結構性改革的方向指引和重要內容，提出“著力推（tuī）進供給側結構性改革，使供給能力滿（mǎn）足廣（guǎng）大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環（huán）境需（xū）要”。生態環境需要與物（wù）質文化需要並列，成為人民群眾同等重要的基本（běn）需求（qiú）。
環境（jìng）質量要提高，汙染（rǎn）治理要跟上，環保產業是保（bǎo）障。國家“十三五”規劃綱要提（tí）出工業汙染源全麵（miàn）達標排放、大氣環境治理、水環（huán）境治理（lǐ）、土壤環境治理、危險廢物汙染防治、核與輻射安全保（bǎo）障能力提升等6項（xiàng）環境治理保護重點工程，以及國家生態安全（quán）屏障保護（hù）修複、國土綠（lǜ）化行動、國（guó）土綜合整治、天然林保護、新一輪退耕退牧還林還草、防沙治沙和水土流失綜合治理、濕地（dì）保護與恢（huī）複（fù）、瀕危野生動植物搶救性保護等8項山水林田湖（hú）重點生態（tài）工程。這些工程都涉及環保產業，都（dōu）需要環保技術、市場提供有力支撐。另一方麵，環保產業是環保領域擴大有（yǒu）效供給的關鍵一環。供給側改革（gé）是結構性的改革，既（jì）需要加快淘汰落後產能（néng）等無（wú）效供給，也需（xū）要擴大有效供給。具體到環保領域，有效供給（gěi）的一個重要方麵（miàn），就是環境治理有效（xiào）能力的數量和質量，也就是環保產業的規模、結構、技術水平和市場化程度。環保產業發展壯大，不僅為（wéi）大氣、水、土壤汙染防治三大戰役提供有力武器（qì），也是（shì）環境保護（hù）優化產業結構的重要（yào）切入點。
李克強總理在2016年*工作報告中明（míng）確提出：把節能環保產業培育成（chéng）我國發展的一大支柱產業。這（zhè）說（shuō）明環保產業在經濟發展中具有（yǒu）十分重（chóng）要的作用，是供給（gěi）側改革的綠色增（zēng）長點。根據環境保護部2014年5月發布的《2011年全（quán）國環境保護相關產業狀況公報》，環保產業是指為防治汙染、改善生態環境、保護（hù）資源提供物質基礎和技術保障的產業，涵蓋兩大類，即環境保護及相關產品的生產經營活動（dòng）、環境保護服務活動。
目前，我國環保產業的主要特征包括：
*、我（wǒ）國環（huán）保產（chǎn）業處於高速增（zēng）長階段。與2004年相比，2011年我國環境保護產品年銷（xiāo）售收（shōu）入增長了（le）484.2%，年平均增長速度為28.7%。
第二、環（huán）保產業涉及麵廣同時又重點突出（chū）。一方麵，遍布國民（mín）經濟96個行業大類（lèi）中的50多個行業；另一方麵，我國（guó）環境保護行業以水汙染治理產品和大氣汙（wū）染治理產品為主，這兩類產品的銷售收入之和占環境保護（hù）產品銷售收入（rù）總額的80.2%。
第（dì）三、民營企業占據半壁江山。特別是在環（huán）保裝備製造和工程建設領域，民營企（qǐ）業約占（zhàn）70%。
當前，大氣、水、土壤汙染防治三（sān）大戰役提出（chū）了明確的環境質量改善目標（biāo）和汙染治理任務（wù），為環保產業擴大產業規模、優化（huà）產業結構、提高（gāo）技（jì）術水（shuǐ）平（píng）和市場化程度提供了（le）大好機遇。