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日前，環保部下發了《關於廢止部分環保部門規章和規範性文件的決（jué）定》（下文簡（jiǎn）稱《決定》），從《決定》中可知（zhī），環保部廢止了１０部（bù）部門（mén）規章和１２１件規範性文件，例如，危險（xiǎn）化學品環境管理模式正在調整，《危險化學品環（huán）境管理登記辦法（試行（háng））》就（jiù）不宜（yí）繼續實（shí）施（shī），因此（cǐ）決定廢止。
保護環（huán）境是我國（guó）發展戰略中重要組成部分，因（yīn）此，針對於環境保護的政策法（fǎ）規也愈（yù）加詳（xiáng）細、繁雜，同時，各項保護、解決環境問（wèn）題的政（zhèng）策也應（yīng）隨時跟進，《決定》的下發正是基於此背景。為全麵深化改革、促進（jìn）我（wǒ）國經濟社會又好又（yòu）快發展，及時體現部（bù）門職能變化（huà）、推進*依法行政、保證社會主義法製統一，按照國務（wù）院（yuàn）辦公廳《關於（yú）做好行政法規部門規章和文（wén）件清理工作有關事項的通知》的要求，環保部對所有部門規（guī）章和規範性（xìng）文件進行了清理，決定（dìng）對１０部部門規章和１２１件規範性文件予以廢止。
《決定》對於*我國環保部門法律（lǜ）法規體係、全麵深化改革有（yǒu）著重（chóng）要意義。廢止部分（fèn）規章和規範性文件體現了我國環保部門（mén）職能的適時性，能夠更好地滿足社會主（zhǔ）義市場經濟發展（zhǎn）的需求，而進一步理順環保法律法規（guī）體係之間的內容關係，減少矛盾、衝突，使（shǐ）環保部門（mén）職責更（gèng）加明晰，可以提高環（huán）保部門執行效率。那以何為標準來（lái）廢止這些規章和規範性文件？是按照下位（wèi）法必須符合上位法的原則（zé），環境保護部對以下幾類（lèi）規（guī）章和規範性文件予以廢止。具體來說此次廢止標準分為四個方（fāng）麵：一是不利於穩增（zēng）長（zhǎng）、促（cù）改革（gé）、調結構、惠民生（shēng）的；二是主要內容同現行有效法律、行政法規的規定和精神相抵觸、不協調的；三是帶有明顯計劃經濟色彩，嚴重政企不分、政事（shì）不分、政社不分，不適應社會主義市場經濟要求、不符合世界貿易組織ＷＴＯ運行規則以及妨礙社會主義統一市場經濟運行（háng）規則等明顯不適應現（xiàn）實需要的；四是已有（yǒu）新的（de）規定，或調整對象（xiàng）已消失、工作任務已完成、適用期已滿等不需要（yào）繼續執行的。
據悉，《決（jué）定》中廢止的規章有十部，分別為《城市（shì）放射性廢物管理辦法》、《廢物（wù）進口環境保護管理暫行規（guī）定》、《關於廢物進口環境保護管（guǎn）理暫行規定的補充規定》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《汙染源監（jiān）測管理辦法》、《畜禽養殖汙染防治管理辦法》、《淮河和太湖流域排放重點水汙染物（wù）許可證（zhèng）管理辦法試行》、《廢棄危險化學品汙染環境（jìng）防（fáng）治（zhì）辦法》、《限期治理管理辦法試（shì）行》、《危險化學品（pǐn）環境管（guǎn）理登記辦法試行》。
以《危險化學品環（huán）境管理登記辦法試行》為（wéi）例，可（kě）窺見《決定（dìng）》廢止規章的部分原因。《危險化學品（pǐn）環境管理登記辦（bàn）法試行》主要是規定了危險化學品的生產（chǎn）使用和進出口環境管理登（dēng）記和監管要求等（děng）內容。但是之前國務院發布的《關於第二批取消１５２項中央地方實施（shī）行政審批事項的決定》取消了《危險化（huà）學品環境管理登記（jì）辦法試（shì）行》的核心製度，即“危險化學品生產使用環境管理登（dēng）記證（zhèng）核發”。以（yǐ）此（cǐ）來看，危險化學品環境管理的模式正在調整，《危險化學品（pǐn）環境管理登記辦（bàn）法試行》已不宜繼續實施。同時，《決定》廢止的（de）規範性文件有１２１件，其主要是指環（huán）境保護部（含國家環境保護總局（jú）、國家環（huán）境保護局（jú））為執行環境保護法律、法規、規章和國務院規範性文件的（de）規定，依照法定權限和程序製（zhì）定並公布（bù），涉及環境保護管理相對人權利和義務，具有普（pǔ）遍約束（shù）力並能夠（gòu）反（fǎn）複適用的文件。
通過梳理《決（jué）定》將（jiāng）此次廢止的規範性文件大致分為幾類：主要（yào）內容同現行有效法律、行（háng）政法規的規定和精神（shén）相抵觸（chù）、不協調，如《關於加強上市（shì）公司環境保護監督管理工作的指導意見》；明顯不符合現行管理（lǐ）要求或不（bú）適應現實需要，如《關於建（jiàn）設項目（mù）環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的（de）通知》；已有新（xīn）的（de）規定，如《關於加強環境影響評價機構及從業人員管理的通知》；調整對象已消失，如《關於明確<放（fàng）射（shè）性同位素與射線裝置安全許可管理辦（bàn）法>有關問題的通知》；工作任務已完成、適用期（qī）已滿（mǎn）等不需要（yào）繼續執行，如《關於進一步做好國控重（chóng）點汙染源自動監控能力建設項目實施工作的（de）通知》等。對此，廢止（zhǐ）規範性文件具有必要性。這（zhè）些（xiē）規範性文件被（bèi）廢止（zhǐ）原因有三：一是被廢止的規範性文（wén）件主要內容（róng）多與（yǔ）現行有效（xiào）法律（lǜ）法規存在（zài）明顯衝突或不協調的地方，為（wéi）更好地執法，需（xū）廢止這些文件；二是隨著大環境的變化，一些文件已經無法適應現實（shí）需求或明顯不符合現行管理要求，需與（yǔ）時俱進（jìn）地進行調整；三（sān）是一些工（gōng）作任務已經完成，規（guī）範性文件使用期滿，沒有必（bì）要再繼續執行。而對於廢止之後的政策銜接，郭凡禮表示，對不適時、不適用的規章和規範性文件的（de）廢止是一個循序漸進的過程，在廢止的過程中，後續也會有新的政策替補空白，在沒有出現覆（fù）蓋或（huò）可以替代的後續銜接政策前，一些文件不會被廢止。目前（qián），考慮到文件廢止後的（de）銜接問題（tí），此次文件廢止範圍，並（bìng）未將那些後續法律法規或相關規定未覆蓋或無銜接的規章和文件包含在內。
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