《河北省鄉村（cūn）環境保護和治理條例》全文

7月29日，河北省第十（shí）二屆人民代表大會（huì）常務委員會第二（èr）十二次會議閉幕，《河北省鄉村環境保護（hù）和治理條例（lì）》獲正式通（tōng）過並將於10月1日起施行。條（tiáo）例為田園清（qīng）潔專設一章，對推進農業清潔生產、分類保護被汙染耕（gēng）地等內（nèi）容作出具體規定。　　　　
河北省鄉村環境保護（hù）和（hé）治理（lǐ）條例　　　　
*章 總則　　　　
*條 為了（le）保護和改善鄉村環境，推進宜居鄉村建設，倡導文明健康的生產生活方式（shì），促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境（jìng）保護法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，製定本條例。　　　　
第二條 本省（shěng）城市建成區以外（wài）的鄉村（cūn）環境（jìng）保護和治理活動適用本（běn）條例。本條例（lì）所（suǒ）稱鄉村環境保（bǎo）護和治理包（bāo）括家園（yuán）清潔（jié）、田園清潔、水（shuǐ）源清潔等活動。家園清潔是指（zhǐ）對鄉（xiāng）村街道、村莊公共區域、住宅庭院、房前屋後等進（jìn）行的清（qīng）潔活動；田園清潔是指對鄉村（cūn）道路、田間（jiān）通道、基本農田等進行的清潔（jié）活動；水源清潔（jié）是指對鄉村飲用水水源保護和生活汙水處理等進行的清潔活動。　　　　
第三條（tiáo） 鄉村環境保護和治理堅持*主導、公眾參與、預（yù）防為主（zhǔ）、因地製宜、保護和治理並重的原則。
第四條 各級人民（mín）*對本行政區域內的鄉村環境質量負責，加強對家園清潔、田園清潔、水源清潔工作的組織領導。縣級以上人民（mín）*環境保護主管部門對本行政（zhèng）區域內的鄉村環境保護（hù）工作實施統一（yī）監督管理。縣級以上人民*發展改革、財政、住房城鄉（xiāng）建設、農業、林業、水利、國土資源（yuán）、商務、衛生計生等部門按照各自的職責，做好鄉（xiāng）村環境保護和治理工（gōng）作。
第五條 村民委（wěi）員會應當協助鄉鎮人民*開（kāi）展鄉村（cūn）環境保護和治理工作，召集村民會議，製定和*鄉村環境保護和治理方麵的村規民約，具（jù）體組織村（cūn）民開展家園清潔、田園清潔、水（shuǐ）源清潔等鄉村清潔（jié）活動。　　　　
第六條 縣級以上人民*應當建立以*公共財政為主導的鄉（xiāng）村（cūn）環境保護和治理經費多元化投（tóu）入機製，將鄉村環境保護和（hé）治理工作經費納入*財政（zhèng）預算，建立持續穩定的資金投入增長機（jī）製，加強鄉村環境保護和治理的基礎設（shè）施建設，促進城鄉基礎設施互聯互通。鼓勵和支持社會力量（liàng）投入基礎設施建設和運營，引導社會資本參與鄉村環境保（bǎo）護（hù）和治理，促（cù）進鄉村環境保護和治理中經營性服務項目的市場化，為鄉村環境保護和治理提供專業（yè）化服務。
第七條 各級人民*應當組織開展多種形式的鄉村環（huán）境保護和治理方麵（miàn）的宣傳教育（yù），普及法律、法規和科學知識，提高公眾參與鄉村環境保護和治理活動（dòng）的意識和能力，鼓勵環境保護（hù）社會組（zǔ）織參與鄉村環（huán）境保護和治理。　　　　鼓勵和支持各類新聞媒體（tǐ）、村民（mín）和其他組織對鄉村（cūn）環境保護和治理進行公益（yì）宣傳和社會監督。　　　　
第八條 企業事業單位和其他生產經營者應當采取措施，防（fáng）止、減少對鄉村環境造成汙（wū）染、破壞；對（duì）造成的損害依法承（chéng）擔責任。　　　　
第二章 規劃與管理　　　　
第（dì）九條 縣級人民*編製本級的鄉村環境整治規劃（huá）和方案。鄉村環境整治規劃應當與鄉村經（jīng）濟社會（huì）發展相協（xié）調，與土地利用總體規劃、城鄉規劃相銜接。
第十條 禁止將國家明令禁止的嚴重（chóng）汙染環境的（de）生產工藝（yì）、設備和產品向鄉村轉（zhuǎn）移。禁止違反有關規定將城鎮生活垃圾、建築垃圾、工業廢棄物、醫療廢棄物等向場所（suǒ）以外的鄉村地區轉移（yí）、傾倒、填埋或者（zhě）跨行政區域傾倒、填埋。　　　　
第十一條 縣級以上人民*環境保護、農業、林業、水利（lì）等部門應當加（jiā）強鄉村環境質量監測工作，按照規定的職責對鄉村（cūn）環境質量和汙染源進行動態監測，並向社會公開監測信息。縣級（jí）以上人民*環境保護、規劃（huá）、建設、農業、林業、水利、衛生計生等部門和鄉鎮人民*應當建立聯合巡查機製，組織人員（yuán）對鄉村環境保護和治理情況進行監督檢查。　　　　
第十二條（tiáo） 縣級人民（mín）代表大會常務委（wěi）員會應（yīng）當采（cǎi）取執法檢查、質詢、詢問、代表視察等方式，加強對鄉村（cūn）環境（jìng）保護和治理的監督。　　　　
第十三條 本省實行鄉村環（huán）境保護和治理目標責任（rèn）製，將（jiāng）鄉村環境（jìng）保護和治理目標責任完成情況納入對本級人民*有關部（bù）門及其負責人和下級人民*及其負責人的（de）年度考核內容。考核結果（guǒ）應當向社會（huì）公布。　　　　
第十四（sì）條 縣（市、區）、鄉鎮人民*應當建立監督（dū）舉報製度，設立並公布舉報信箱、投訴和其（qí）他，及時查處影響鄉村環境保（bǎo）護和治理的行為。　　　　
第十五（wǔ）條 各級人民*應當對保護和治理鄉村環境有顯著成績的單位和個人給予獎（jiǎng）勵。
第三章 家園清潔　　　　
第十六條 縣級人民*有關部門應當根據經濟條件、地理位置等實際情況，確定鄉村生活（huó）垃圾（jī）收集、轉運、處置模（mó）式，推進鄉村生活垃（lā）圾就地分類減（jiǎn）量和可再生資源回收利用。對可（kě）降解有（yǒu）機垃圾應就（jiù）近堆肥、填埋或沼氣處理。對毗鄰城市及垃圾處理場的村莊，縣級人民*有關部門應當（dāng）組織將生活垃圾與城市生活垃圾一體處（chù）理，並逐步擴（kuò）大城鄉一體化垃圾處理覆蓋範圍；對遠離城市及（jí）垃圾處理場的村莊，應當采取村收集、鄉鎮轉運、縣處理等方式處理；不（bú）具備轉運條件（jiàn）的村莊，應當選擇適用、安全的技（jì）術就地填埋。村民委員會對本村的生活垃圾收集、處置設（shè）施進行日常管理。任何單位和個人不得（dé）擅自侵占、損毀鄉村生活垃圾的收集、處置設施。
第十七條 縣級人民*有關（guān）部門應當統籌建設或者確定鄉村建築垃圾處置場（chǎng）所。在鄉村產（chǎn）生建築垃圾的單位和個人應當按照規（guī）定將建築垃圾就地填埋或清運到場所進行處置，並采取抑塵措施，不得私堆亂放，不得向村莊周邊、河道荒坡傾倒。　　　　
第十八（bā）條 縣級人民*應當（dāng）推進（jìn）鄉村（cūn）廁所改造工作，製（zhì）定（dìng）年度工作計劃，並組織實施。鄉鎮人民*負（fù）責具體實施鄉村廁所改（gǎi）造（zào）工作。村民委員會協（xié）助鄉鎮人（rén）民*開展（zhǎn）工作。鄉村新建住房，應（yīng）當配套建設衛生廁所。村（cūn）民應當對原有旱廁進行符合衛生要求（qiú）的（de）改造。
第（dì）十九條 縣級以上人民（mín）*農（nóng）業行政主管部門應當會同環境保護主管部門科（kē）學劃定畜禽養殖禁養區、限養區。　　　　規模化畜禽（qín）養殖場（小區）、畜禽養殖戶應當遠離村莊和人群聚集地，根（gēn）據汙染防治的需要，配套（tào）建設（shè）糞便、汙水的貯存、處理、利用設施並（bìng）保證（zhèng）正常運轉。鼓勵和支持畜禽養殖戶采取種植和養殖相（xiàng）結合（hé）的方式，通（tōng）過種植業消納畜禽糞（fèn）便、汙水等廢棄物（wù），實現畜禽（qín）糞便、汙水等廢棄物的就地就近資源化利用。　　　　
第二十條 縣級人民*及有關部門應（yīng）當（dāng）推進鄉（xiāng）村煤炭清潔利用，推廣民用（yòng）清潔燃燒爐具（jù），引導村民使用電能、太陽能、燃氣、沼（zhǎo）氣、地熱（rè）等清潔能源。　　　　
第二十一條 在村莊內（nèi）從事生產經營的單位和個人不得占用鄉村街道堆放加工原（yuán）料（liào），應當采取有效措施做好抑塵、除味、廢棄物（wù）處理、綠化等清潔（jié）工作，保持區域內（nèi）清潔衛（wèi）生，防止對鄉村環境造成汙染。　　　　
第二十二（èr）條 村民委（wěi）員會應當組織開展鄉村公共區域、住宅庭院、閑置宅基地等清潔整治和公益衛生活動，保持鄉村的清潔衛生（shēng）。村莊建築物、構（gòu）築物應當保持牆麵完整，主（zhǔ）要道路臨街建（jiàn）築物的外牆麵（miàn）、立（lì）麵（miàn）應當保持清潔，可以繪製文化（huà）牆。村（cūn）民應當對住（zhù）宅庭院、房前屋後進行清潔。
第二十三條 村民委員會應當建立村莊保潔製度，就村莊的保潔事（shì）項與提供清潔服務（wù）的單位和個人進行（háng）約定。　　　　村民委員會（huì）可以按照約定向提供清潔服務的單位和個人支付勞務報酬，並對（duì）其工作情況進行監督。經村民會議或者村民代表會議討論決定，村民委員會（huì）可以從村集體（tǐ）經濟（jì）所得收益中（zhōng）提取一定比例用於本村日（rì）常清潔。按照（zhào）誰受益誰付費（fèi）的原則，有關（guān）單位和（hé）個人應當交納保潔費。保潔費應當專款（kuǎn），其收取（qǔ）和使（shǐ）用（yòng）應當至少每季度公布一次（cì），接（jiē）受村民（mín）監督。　　　　
第二十四條 村民委員會及其成員應當遵（zūn）守並組（zǔ）織實（shí）施村規（guī）民約，通過與村民簽訂門前三包責任書（shū）等方式，明（míng）確村民的清（qīng）潔責任，加強對村民開（kāi）展清潔（jié）活動的督促（cù），對沒有完成清潔工作的村民予以批評教育。村民委員會應當定期召開會議，研究鄉村清潔出現的問題和情況，鼓勵村民積極參加（jiā）清潔活動，通過創建農（nóng）戶、美麗庭院等活動，引導村民形成文（wén）明鄉風民風。　　　　
第二十五條 任何單位和個人（rén）都應當自覺維護家園清潔，不得有下（xià）列行為：　　　　
（一）在公共場所、村莊（zhuāng）街道傾倒渣土、垃圾、生（shēng）活汙水、糞便，堆放秸稈、樹枝、雜物；　　　　
（二）在建築（zhù）物、構築物及其他公共設（shè）施上噴塗、張（zhāng）貼廣告和海（hǎi）報等（děng）宣傳品；　　　　
（三）在村莊規劃區內修建臨時建築物、構築物；　　　　
（四）其他影響家園清潔的行為。
第四章 田園清潔　　　　
第二十六條 縣（xiàn）級以（yǐ）上人民（mín）*農業行政主管部門應（yīng）當推廣生態循環農業模式，推（tuī）動農業綠色發展，推進生物有機肥（féi）、低毒低殘（cán）留農藥、可降解地膜的應用，實現化肥農藥使用量零增長，建立農（nóng）藥、化肥包裝廢棄物的有償回（huí）收模式，逐（zhú）步（bù）實現廢棄農（nóng）膜全麵回收利（lì）用。農業生產（chǎn）經營者應當妥善處置農用薄（báo）膜等農業廢棄物；科（kē）學、合理施用農藥、化肥等農業投入品；改進種植和養殖技術，實現農產品的、無害和農業生產（chǎn）廢棄物的資源化利用，不得將（jiāng）有毒、有害廢物（wù）用做肥料或用於造田。　　　　
第二十七條 從事種植業（yè）的農民、農業種植大戶（hù）、家庭農場、農民（mín）合作社、農業等農業（yè）生產經營者，應當推進秸稈綜合利用並加強對農產品（pǐn）采收後的秸稈及樹葉、荒草等的管理，按照《河北省人民代表大會常務委員會關於促（cù）進農作物（wù）秸（jiē）稈綜合利用和禁（jìn）止露天焚燒（shāo）的決定》的（de）要求（qiú），妥善處理，不得（dé）露（lù）天焚燒。　　　　
第二十（shí）八條 縣級以上人民*有關部門應當開展農（nóng）業麵（miàn）源汙染綜（zōng）合防治。縣級以上人民*應當加強對耕地的保護和治理，對（duì）已被汙染（rǎn）的耕地實施分類管理。對輕度（dù）和中度汙染的耕地，結合當地主要作物品種和種植習慣采取農藝調控、種（zhǒng）植業結構調整（zhěng）、土壤汙染治理與修複等措（cuò）施進行治理；對汙染嚴重（chóng）難以治理、不適宜特定（dìng）農產品生產的，依法將其劃定（dìng）為特（tè）定農（nóng）產品禁止生（shēng）產區域。　　　　
第二十九條 縣級以上人民*有關部門、鄉鎮人民*應當組織在村莊（zhuāng）內部及周邊、河道溝（gōu）渠兩側、荒山荒地和鄉村道路兩側開展植樹綠化活動，保護和改善生（shēng）態環境。　　　　
第三十條 任何單位和個人都（dōu）應當（dāng）自覺維護田園清潔，不得有下列行為：　　　　
（一）隨意丟棄農藥包裝物、化肥包裝袋（dài）、農用薄膜等生產廢棄（qì）物；　　　　
（二）在鄉村（cūn）道路、田間通（tōng）道隨意傾（qīng）倒、堆放垃圾、糞便、秸稈、樹枝、雜草和其他廢棄（qì）物；　　　　
（三）違法砍伐村莊內部及周邊、河（hé）道（dào）溝渠兩側、荒山荒坡、鄉村道（dào）路和田間通道（dào）兩側的樹（shù）木，破壞植（zhí）被；　　　　（四）在耕地、林地和鄉村公益性墓地以（yǐ）外的其他地方建造墳墓；
（五）其他影響田園清潔的行為（wéi）。　　　　
第五（wǔ）章 水（shuǐ）源清潔　　　　
第三十一（yī）條 縣級以上人民*有關部門應當因地製宜建設鄉村集中式供水工程，促（cù）進城市（shì）供（gòng）水係統向鄉村延伸，在有條件的鄉村逐步推進城鄉供水一體化。新建、改（gǎi）建、擴建的鄉村飲水工（gōng）程項目，應當（dāng）符合國家和（hé）本省有關規定，確保建成後的飲用水水質衛生安全（quán）。　　　　
第三十二條 縣級（jí）人民（mín）*應當確定鄉村（cūn）飲用（yòng）水水（shuǐ）源的保護區或者保護範圍，明確保護責任單位或者責任人。供水單位（wèi）應當在鄉村飲用水水源保護區或者（zhě）保護範圍（wéi）的邊界設立保護標（biāo）誌，告知保護的具體範圍和禁止事項。縣級人民*環境保護、水利、衛生計生部門按照規定的職責，定期對鄉村飲用水的水質進行監測。水質達不到國家生（shēng）活飲用水水源水（shuǐ）質標準（zhǔn）的，由（yóu）縣（xiàn）級人民*及時調整、關閉飲用水水源或者相關供水設施。
第三十三條 在鄉村飲用水水源保護區或者保護（hù）範圍內，禁止（zhǐ）下列行（háng）為：　　　　
（一）設置排汙（wū）口（kǒu）；　　　　
（二）從事（shì）規模化畜禽養（yǎng）殖；　　　　
（三）堆放肥料、垃圾、工業廢料；　　　　
（四）使用高毒劇毒（dú）高殘留農藥（yào）；　　　　
（五）掩埋（mái）動物屍體；　　　　
（六（liù））其他（tā）可能（néng）影響水質安全衛生的行為。　　　　
第三十四條 縣級以上人民*應當加強對水產養殖的管理，根（gēn）據水（shuǐ）體承載能力，科學（xué）確定養殖密度，推廣（guǎng）水產生（shēng）態養殖技術，合（hé）理投餌和使用藥物，防止汙染水（shuǐ）環境。禁（jìn）止在（zài）飲用水水源保護區或者保護（hù）範圍內采用設置網箱、圍欄的方式進行（háng）水產養殖。　　　　
第三十五條 縣級以上人民*有關部（bù）門應當根據鄉村的人口分布密度、自然環境和（hé）經濟條件，科（kē）學確（què）定鄉村生活汙水處理（lǐ）模式，鼓勵應用新技術、新材料（liào）、新工藝、新（xīn）設備進行汙水處理設施建設，推進鄉村生活汙水治理。對毗鄰城市及汙水處理廠的村莊，應當（dāng）將生活汙水排入城市汙水管網集中處理；對遠離城市及汙水處理廠的村莊，不具備接入城市汙水管網條件的，可以建設鄉村生活汙水集中處理設施（shī）處理；對居住分散、地形（xíng）條件複雜、人（rén）口較少的村莊，可以采用汙（wū）水（shuǐ）淨（jìng）化池（chí）、小型淨化槽等分散式汙水處理技術處理。　　　　
第三十六條 各級人（rén）民*有關部（bù）門應當推進實施村內道路硬化工程，主幹道路應當（dāng）配套建設排水、排汙溝渠，並做好道路兩側的路肩鋪裝。　　　　
第三十七條 任何單位和個人都應當自覺維護水源清潔，不（bú）得有下列行為：　　　　
（一）向河道、湖泊、水（shuǐ）庫、溝渠等水體直接排放糞便、汙水以及丟棄畜禽屍體，傾倒垃（lā）圾和其他廢棄物；　　（二）向公共場所、村莊街道傾倒生活汙水；　　　　
（三（sān））損毀汙水管網（wǎng）或處理設施，向其傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄（qì）物；　　　　
（四）其他影響水源清潔的行為。
第六章（zhāng） 法律責任　　　　
第三十八條 縣級以上人民*有關部（bù）門、鄉鎮（zhèn）人民*在鄉村環境（jìng）保護和治理工作（zuò）中，濫用職權、玩忽（hū）職守、徇（xùn）私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任（rèn）人員依（yī）法給予行政處（chù）分（fèn）；構成（chéng）犯罪的，依法追究刑事責任。　　　　
第三十九（jiǔ）條（tiáo） 違反本條例規定，企業事業單位和生產經營（yíng）者（zhě）超過汙（wū）染物排（pái）放標準或者超過（guò）重點汙染物（wù）排放總量控製指標排放汙染物（wù）的，縣級以上人民（mín）*環境保護主管（guǎn）部（bù）門可（kě）以責（zé）令其采取限製生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批準權的人民*批準，責令停業、關閉（bì）。　　　　
第四十條 違（wéi）反本條例規定，在鄉村飲用水水源保護區或保護範圍內設置排汙口，由縣級以上人民*責令限期（qī）拆除，處以十萬元（yuán）以上三十萬元（yuán）以下的罰款;逾期不拆除的，強製（zhì）拆除，所需費（fèi）用由（yóu）違法者承擔（dān），處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，並可以責令停產整（zhěng）頓。　　　　
第四十一條 違反本條例規定，在耕地（dì）、林地和鄉村公益性墓地以外的其他地方建造墳墓的，由縣級以上人民*民政部門或者有關部門（mén）責令限期改正。　　　　
第四十二條 違反本條例（lì）規定，損毀汙水管網或處（chù）理設施，或向其傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物的，由縣級以上人民*城鎮排水主管部門（mén）責（zé）令改正，限期恢複原（yuán）狀或者采（cǎi）取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施（shī）或造成嚴重後果的，處以二萬（wàn）元以上五萬元以下（xià）罰款；造成損失的，依法承擔賠償（cháng）責任。　　　　
第（dì）四十三條 違（wéi）反（fǎn）本（běn）條例規定，向水體排放、傾倒生活垃圾或者其他廢（fèi）棄物，由縣級以上人民*環境（jìng）保護主管部門責令停止違法行為，限期采（cǎi）取治理措施，消除汙染，處（chù）以二萬元以上五萬元以下罰款（kuǎn）；情節嚴重的，處以五萬元以上十五萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，縣級以（yǐ）上人民（mín）*環境保護主管部門可以有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。　　　　
第四十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由鄉鎮（zhèn）人民*給予（yǔ）警告，並責令限期改正；逾期未改正的，對單位處以二百元以上五百元以下罰款，對（duì）個人處以五十元以下罰款；造成損失的（de），依法予以賠償：　　　　（一）擅自侵占、損毀鄉（xiāng）村生活垃圾、農業廢棄物的收集、處置（zhì）等環境保護基礎設施的；　　　　
（二)在公共場所、村莊街道、鄉間（jiān）道路、田（tián）間通道傾倒渣土、垃圾、生活汙水、糞（fèn）便，堆放秸稈、樹枝（zhī）、雜物；
（三）擅自（zì）在建築物、構築物及其他公共設施上噴塗、張貼廣告和海報等宣傳品；
（四（sì））丟棄農藥、化肥包裝物和農用薄膜等生產廢棄物的。　　　　
第七章 附則　　　　
第四十（shí）五條本條例自2016年10月1日起施行。