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來自媒體的報道消息稱，工信部節能與（yǔ）綜合利用（yòng）司正式發布《綠色製造工程實施指南（2016-2020年）》，全文如下：
為貫徹落實《中國製造2025》，組織實（shí）施好（hǎo）綠色製造工程，特製訂本指南。
一、背景
綠色發展是大（dà）趨勢。資源（yuán）與環境問題是人（rén）類麵（miàn）臨的共同（tóng）挑戰，可持續發展日益成為（wéi）共識。特別是在應對金融危機和氣候變（biàn）化背景下，推動綠色增長、實施綠（lǜ）色新政是（shì）主要經（jīng）濟體的共同選擇，發展綠色經濟（jì）、搶占未來競爭的製高點已成為國家重要戰（zhàn）略。發達國家紛紛（fēn）實施“再工業化”戰略，重塑（sù）製造業競爭新優勢，清潔、、低碳、循環等綠色理念、政策和法（fǎ）規（guī）的影響力不斷提升，資源能源利用效率成為衡量（liàng）國（guó）家製造業競爭力的重要（yào）因素，綠色貿易壁壘也成為一些國（guó）家謀求競（jìng）爭優勢的（de）重要手段。
綠色製造是生態（tài）文（wén）明建設的重要（yào）內容。工業化為社會創造了巨大財富，提高（gāo）了人民的物質生活水平，同時也消耗了大量資源，給生態環（huán）境帶來了巨大壓力，影響了人民生活質量的（de）進一步提高。推進生態文明建設，要求構建科（kē）技含（hán）量高、資源消耗（hào）低、環境汙染少（shǎo）的綠色製造體係（xì），加快推動生產方式綠色化，積極培育節能環保等戰略性（xìng）新興產業，大幅增加（jiā）綠色產品供給（gěi），倡導綠色（sè）消（xiāo）費，有效降低發展（zhǎn）的資源環境（jìng）代價。
綠色製造是工業轉型升級（jí）的必（bì）由之路。我國作為（wéi）製造大國，尚未擺（bǎi）脫高投（tóu）入、高消耗、高排放（fàng）的發展方式，資源（yuán）能源（yuán）消耗和汙染排放與先進水平仍存在較大差距，工業排（pái）放的二氧化硫、氮氧化（huà）物和粉塵分別（bié）占排放總量的90%、70%和（hé）85%，資（zī）源環（huán）境承載能力已近極限，加快推進製造業綠色（sè）發展刻不容緩。以實施（shī）綠色製造工程為牽引，全麵推行綠色製造，不僅對（duì）緩解當前資源環境（jìng）瓶頸約束（shù）、加快培育新的經濟增長點具有重要現實作用，而且對加快（kuài）轉變經濟發展方（fāng）式、推動（dòng）工業轉型（xíng）升級、提升製造（zào）業競爭力具有（yǒu）深遠曆史意義。 二、總體要求
按照黨的十八大及十八屆三（sān）中、四中、五中全會精神，全麵（miàn）落（luò）實製（zhì）造強國建設戰略，強（qiáng）化綠色發展理念，緊（jǐn）緊圍繞製造業資源能源利用效率和清潔生產水平提（tí）升，以製造業綠色改造升級為重點，以科技創新為支撐，以法規標準綠色監管製度為保障，以示（shì）範試點為抓手，加大政（zhèng）策支持力度，加快構建綠色製造體係，推動綠色產品、綠色工廠、綠色園（yuán）區和綠色供應鏈全麵發展，壯大綠色產業，增強競（jìng）爭新優勢，實現製造業清潔低碳（tàn）循環和（hé）可持續發展，促進工業文明與生態文明和諧共融。
（一）基（jī）本原則
堅持重點突破和全麵協調推進。著力解決重點區（qū）域、重點行業和重點企業（yè）發展中的資源環境問題，開展試點示範、專項行動和重大項目建設。同時，按照產品全（quán）生命周期綠色管理要求，強化生產製造全過程控製和生產者責任（rèn）延伸，積極應用信息網絡技術（shù）和大數據等先進手段，在各行業、大中小企業全麵推行綠色製造，加快構建綠色製造體係。
堅持企業（yè）主體（tǐ）和（hé）踐行社會責任。綠色發展是企業提質（zhì）增效的重要途徑，更是（shì）企業（yè）應當（dāng）承擔（dān）的社會責任。進一步突出企業綠色製造（zào）主體作用，強化清潔低碳循環發展理念，落實節能環保社會責任，加大綠色改造，淘汰落（luò）後產能，大力推動綠色技術創新，不斷提高綠色製造管理水（shuǐ）平，實現（xiàn）經濟、社會和生態效益共贏。 堅持政策（cè）引導和強化綠色監管。充分發揮*在（zài）推進（jìn）製造業綠色發展中的（de）引導作用，進一步（bù）轉變發展理念，加（jiā）大綠色製（zhì）造政策支持力度;切實轉變*職能，強化資源（yuán）節約、環境（jìng）保護等法規標準約束，嚴（yán）格（gé）節（jiē）能評估審查、節能監察和環境監管執法，為企業推進（jìn）綠色製造（zào）創造公（gōng）平（píng）競爭環境（jìng）和製（zhì）度保障。
（二）主（zhǔ）要目（mù）標
到2020年，綠色製造水平明（míng）顯（xiǎn）提升，綠色製造體係初步建立。企業和（hé）各（gè）級*的綠色發展理念顯著增強（qiáng），與2015年（nián）相比（bǐ），傳統製造業物耗（hào）、能耗、水耗、汙染物和碳排（pái）放強度顯著下降，重點行業主要汙染物排放（fàng）強度下降20%，工業（yè）固體廢物綜（zōng）合利用（yòng）率達到（dào）73%，部（bù）分重化工（gōng）業資源消耗和排放達到峰值。規模以上單位工業增加值能耗下降18%，噸鋼綜（zōng）合（hé）能耗（hào）降到0.57噸標準煤，噸氧化鋁綜合能耗降到0.38噸標準（zhǔn）煤，噸合成氨綜合能耗降到1300千克標準煤，噸水泥綜合能耗降到85千克標準煤，電（diàn）機、鍋爐係統運行效率（lǜ）提高5個百分點，配電變壓器在網運（yùn）行比例提高20%。單位工業增加值二氧化碳排放量、用水量分別下降22%、23%。節能環保產業大幅增長，初步形成經濟增（zēng）長（zhǎng）新引擎和（hé）國民經（jīng）濟新支柱。綠色製造能力穩步提高，一大批綠色製造關鍵共性技術實（shí）現產業化應用，形（xíng）成一批具有核心（xīn）競（jìng）爭力的骨幹（gàn）企業，初步建成較為*的（de）綠（lǜ）色製造相關評價標準體係和認證機製（zhì），創建百家綠色工業園區、千（qiān）家綠色示範（fàn）工廠，推廣萬種綠色產品，綠色製造市場化推進機製基本形成。製造業發（fā）展對資（zī）源環境的影響初步緩解（jiě）。
三、重（chóng）點任（rèn）務
（一（yī））傳統製造業綠色化改造示範推廣
實施生（shēng）產過程清潔化改造。以源頭（tóu）削減汙染物產生為切入點，革新傳統生產工藝裝備，鼓勵企業采用先進（jìn）適用清潔生產工藝技術實施升級改造（zào）。加快提升（shēng）重點區域和重點流域清潔（jié）生產水平，實施工業領域煤炭清潔利用行動計劃，推進京（jīng）津冀、長三（sān）角等重點（diǎn）區域和淮河、海河等重點（diǎn）流域企業實施清（qīng）潔生產改造，從源頭削減二氧化（huà）硫、氮（dàn）氧化物、煙（粉（fěn））塵、化學需（xū）氧量、氨氮等（děng）汙染物。積極（jí）推動有色金屬、化工、皮革、鉛酸蓄電池、電鍍等行業重金屬、揮發性有機物、持久性有機物等非常規汙染物削減，加快重點行（háng）業有（yǒu）毒有害原料（產品）替代品的推廣應用，完成（chéng）汞、鉛、高毒（dú）農藥（yào）等高風險汙染物（wù）削減目標。進一步淘汰落後產能。
實施能源利用低碳化（huà）改造。加（jiā）快應用先進節能低碳技術裝備，提升能源利用效率，擴大新能源應用比例（lì）。重點實施高耗（hào）能設備係統節能（néng）改造，力爭使在用的工業鍋爐（窯爐）、電機（水泵、風機、空壓機（jī））係統、變壓器等通用（yòng）設備運行能效指標達到*標準。深入推進流程工業係統節能改造，重點推廣原料優化、能源梯級利（lì）用、可循環、流程再造等係統優化工藝技術，普及中低（dī）品位餘熱餘壓發電、製冷、供熱及循環利用。推（tuī）進工業用能低碳化，積極（jí）使用（yòng）新能源，開展電力需求側管理，大力建設廠區、園區新能源、分布式能源和智能微電網。到2020年，形成1.5億噸標準煤節（jiē）能（néng）能力。
實施水資源（yuán）利用化改造。以控製工業用水（shuǐ）總量、提高用水效率、保護水（shuǐ）環（huán）境為目標，采用水係統平衡優化整體解決方案等節水技術，對化工、鋼鐵、造紙、印染、食品（pǐn）、醫藥等高耗水行業實施改造。推廣應用非常規水（shuǐ）資源，支（zhī）持工業企業采用電吸附（fù）、膜處理（lǐ）、海（hǎi）水淡化等技（jì）術，利（lì）用城市中水、礦井水、高濃鹽（yán）水（shuǐ）、海水等（děng）。 實施基礎製造工藝綠色（sè）化改造。加快應用清潔鑄造、鍛壓、焊接、表麵（miàn）處理、切削等加工（gōng）工藝，推動傳統基礎製造（zào）工藝綠色化、智（zhì）能化發（fā）展，建設一批基礎製造工藝綠色化示範工程。到2020年，傳統機械製造節能15%以（yǐ）上，節約原輔材料（liào）20%以上，減少廢棄物排放20%以（yǐ）上。
（二）資源循環利用綠色發展示範應用
強化工業資源（yuán）綜合利用。重點針對冶煉渣及塵泥、化工廢渣、尾礦（kuàng）、煤（méi）電固廢等難利用工業固體廢物，推廣一批先進適用技術與裝備，培育一批骨幹企業，擴大資源綜合利用基地試點。以再生（shēng）資源規範企業為依托（tuō），加快再生資源技術裝（zhuāng）備改造升級，深化城市（shì）礦產示範基地建設，推動再生資（zī）源產業集聚發展，實現再生資源產業集約化、專業化、規模化發展。到2020年，資源循環利用（yòng）產業產值達到3萬億元。
推進產業綠色協同鏈接。推（tuī）行（háng）循環生產方式，促進企（qǐ）業、園區、行業間鏈接共生、原料互（hù）供、資源共享，拓展不同產業固廢協同（tóng）、能（néng）源轉換、廢棄物再資源化等功能，創新工業行業間及與社會（huì）間的生態鏈接模式。結合區域資源（yuán）環境特點，促進（jìn）工業資源綜合利用產業區域間協調發展。
培育再（zài）製造產（chǎn）業（yè）。積極推廣應用再製造表麵工程（chéng）、增材製造、疲勞檢測與剩餘壽命評估（gū）等技術工藝，建立再製造逆（nì）向智能物流體係，*再製造產品認定製度，實施再製造、智能再製造和在役再（zài）製（zhì）造示範（fàn）工（gōng）程。到2020年，再製（zhì）造技術工藝達（dá）到先進水平，再製造產業規模達到2000億元（yuán）。
（三）綠色（sè）製造技術（shù）創新（xīn）及產業化（huà）示範應用
突破節能關鍵技術裝備。圍繞製約節能產業發展的重（chóng）大關鍵技術和裝備，在節（jiē）煤、節電、餘能（néng）回收利用、儲能、智能控（kòng）製（zhì）等領域加大研發和示範力度，培（péi）育（yù）一批有核（hé）心競爭力的骨幹企業，突破40項重大節能技術裝備。到2020年，節（jiē）能產業產值達到1.7萬億元。提升重大（dà）環保技術裝備。在（zài）大氣、水（shuǐ）、土壤汙染防治等領域，加大多汙染協同處置、環境汙（wū）染防治材料和藥劑（jì）、環境監測計量儀器（qì）儀表、環境應急（jí）等先進環保技術裝備研發，建設100項先進環保技術裝備應用（yòng）示範工程，打造20個（gè）節能環保裝備製造基地，力爭突（tū）破50項環保技術裝備，環保產業產值達到2萬億元。
開發資源綜合（hé）利用適（shì）用技術裝備。以提升工業資源綜合利（lì）用技術裝備水平、推進產業（yè）化應用為目標，突破100項重（chóng）大資源綜合利（lì）用技術裝備，培育100家資源綜合利（lì）用產業創（chuàng）新中心，基本形成適應工業資（zī）源循（xún）環利用產業發展（zhǎn）的技術研發和裝備產業（yè）化能（néng）力。
（四）綠色製造體係構建試點
以企業為主體，以標準（zhǔn）為，以綠色產品、綠（lǜ）色（sè）工（gōng）廠、綠色工業園（yuán）區、綠色供應鏈為重點，以綠（lǜ）色製造服務平台為支撐，推行綠色管理（lǐ）和認證，加強示範引導，全（quán）麵推進綠色製造體係建設。建立健全綠色標準。製修訂能耗、水（shuǐ）耗、物耗、汙染控製、資源綜合（hé）利用及綠（lǜ）色製造管理體係等標準規範，*產品從設計、製造、使用、回收到再（zài）製造的全生命周期綠色標準，製定綠（lǜ）色工廠、園區（qū）、供（gòng）應鏈標準。搭建（jiàn）開（kāi）放的綠色標準創製公共平台，支持行業協會和聯盟等共同參（cān）與標準製訂，加強與標準對接互認。強化（huà）標準（zhǔn）實施，建立企業綠色製造標準自我聲明製度，開展對標達（dá）標和（hé）活動，推進標準實施效果評價。
開發綠色產品。按照產品全生命周期綠色管（guǎn）理理念，遵循能源資源消耗zui低化、生態環境影響zui小化、可再生（shēng）率zui大化原則（zé），大（dà）力開展（zhǎn）綠色設計（jì）試點示範，優先以家用洗滌劑、可降解塑料、動力（lì）電池、綠色建材等為突（tū）破口，以點帶（dài）麵，開發推廣（guǎng）綠色產品，積極推進（jìn）綠色產品第三方評價和認證，建立（lì）各方協作機（jī）製，發布綠色產品目錄，引導（dǎo）綠色生產，提升綠色產品化水平，推動合作。到2020年，開發推廣萬種綠色產品。 創建綠色（sè）工廠。按照用地集約化、生產潔淨化、廢物資源化（huà）、能源低碳化原則，結合行業特點（diǎn），分類創建綠色工廠。優化製造流（liú）程，應用綠色低碳技術建設改造廠房，集約利用廠區。選用（yòng）先進適用的清潔生產工藝技術和末端治理裝備，減少生產（chǎn）過程中資源消耗和環境影響（xiǎng），營（yíng）造良好職業（yè）衛生環境，實行清汙分流、廢水循環利用、固（gù）體廢物資源化和無害化利（lì）用。采用先進節能技術與裝備（bèi），建設廠區光伏電站、智能微電網和能管中心（xīn），優化工廠用能結構。推行資源（yuán）能源環境數字化、智能化管控係統，實現（xiàn）資源能源及汙染物動態監控和管理。到（dào）2020年，創建1000家綠色示範工廠。
建（jiàn）設綠色工業園區。選（xuǎn）擇一批基礎條件好、代表性強的工業園區，推進綠色工（gōng）業園區創建示範，深化國家低（dī）碳工業園區試點。以企業集聚、產業生態化鏈接和（hé）服務平台建設為重點，推行園區綜合能源資源一體化解決方案，深化園區（qū）循環化改造，實現園區能源梯級利用、水資源循環利用（yòng）、廢物交換利用、土地節約（yuē）集（jí）約利用，提（tí）升園區資源能源利用效率，優（yōu）化空間布局，培育一批創新能力強、示（shì）範意義大的示範園區。到2020年（nián），創建（jiàn）100家（jiā）綠色工（gōng）業園區。
打造綠色供應鏈。以（yǐ）汽車、電子電器、通信（xìn）、大（dà）型（xíng）成套裝備等企業為依托，以綠色供應標準和生（shēng）產者責（zé）任（rèn）延伸製度為支撐，加快建立以（yǐ）資源節約、環境友好為（wéi）導向的采購、生產、營銷（xiāo）、回收及物流體係。積極應用物聯網、大數據和雲計（jì）算等信息技（jì）術，建立綠色（sè）供應（yīng）鏈（liàn）管（guǎn）理體係。*采購、供應商、物流（liú）等綠色供應（yīng）鏈規範，開展綠色供應鏈管理試點（diǎn）。到2020年（nián），在重點行業初步（bù）建立綠色供應鏈管（guǎn）理體係，生產者責任延伸製度取得實質性進展。
建設綠色製造服務平台。建立產（chǎn）品全生命周期基礎數據庫及（jí）重點行業綠（lǜ）色製（zhì）造生產過程物質流和能量流數據庫，加（jiā）大信息公開力度。建立綠色製造評價機製，製定分（fèn）行（háng）業、分領域綠色評價指標和評估方法。建設綠色（sè）製造技術池，推動知識產權（quán）保護和共（gòng）享。創新服務模式，建設綠（lǜ）色製造創新中心和綠色製造產業聯盟，積極開展第三方服務機構綠色製（zhì）造谘詢、認定、培訓等服務（wù），提供綠色製造整體解決方案，推進合同能源管理和環保服務，到2020年節能環保服務業產值達到1.8萬億元。
四、保障措施（shī）
（一）加強組織領導。建立綠色（sè）製造工程實施統籌協調機製，形成職責明晰、協同推進的工作格局。綠（lǜ）色製（zhì）造工程由工業和信（xìn）息化部、發（fā）展改革委會同科技部、財政部、環境（jìng）保護部（bù）、商務部、質檢總局、中國工（gōng）程院等有關部門共（gòng）同組織實施。設立專（zhuān）家組，為（wéi）指南實施提供技術支撐，開展階段性（xìng）考核評估。各地區要（yào）根據本地實際製定具體落實方案，納入本地區發展規劃，並做好（hǎo）與國家指南的銜接，認真組織落實。
（二）加大財稅支持。進一步加大（dà）財政資（zī）金支持力度，充分利用現有資（zī）金渠道，發揮中央財政資（zī）金的引導激勵作（zuò）用，集中（zhōng）力量（liàng）支持實施指（zhǐ）南中先導性、公益性試點示範和公共服務平台、基礎能力建設等薄弱環（huán）節。充（chōng）分利用各級（jí）工（gōng）業（yè）轉型升級、技術改造、節能減排、科技計劃（專項、基金）等資金渠道及*和社會資本合作（PPP）模式，加大綠色製造相關專項支持力度。*綠色產（chǎn）品（pǐn）*采購和（hé）財政支持政（zhèng）策，落實資源綜合利用稅收優惠政策、節能節水環保設備所得稅優惠政策。
（三）拓寬融資渠道。加強產融銜接，構（gòu）建綠色金融體係，拓寬綠色製造融資渠道，進一步發展綠色信貸、綠色債（zhài）券市場，推動綠色（sè）信貸（dài）資（zī）產證券化，引導（dǎo）和鼓（gǔ）勵社會（huì）資本（běn）按（àn）市場化原則設立（lì）和運營綠色產業基金，支持綠色企業上市融資（zī），充（chōng）分利用（yòng）專項建設基金、融資（zī）租賃、股權投資（zī）基金（jīn）、新三板掛牌融資等金融手段，引導社會資本參與綠色製造重大工程建設（shè），加大對傳統製造業（yè）綠色改造升級（jí）、綠色新技術和新產品產業化應用、綠色製造體係建設等重點領域的支持力度。
（四）強化監督管理。積極推進（jìn）*綠色製造相關法律法規，依法構建綠色（sè）製造管理體係。強化環保執法監督（dū）、節能監察、清潔生產審核和生（shēng）產者責任延伸，*各級節能監察等執法隊（duì）伍建設，加強事（shì）中事後監（jiān）管，嚴格懲處（chù）各類違法違規行為。嚴格節（jiē）能執法，製定（dìng）並（bìng）全麵（miàn）實施強製性能耗限額（é）標準和差別化電價，推動用能權、用水權、排汙權、碳排放（fàng）權交易（yì），形成綠色發（fā）展長效激（jī）勵約束（shù）機製。定期開展綠色製造發展狀況調查和評估（gū）。加強企業（yè）社會責任建設，推動（dòng）大中型企業（yè）、上市公（gōng）司發布年度社會責任報告，披露資源能源消耗、汙染物排放、職工責任關懷等信息，提高中小企業綠（lǜ）色責任意識，充分發揮社會監督作用。
（五）加強合作。積極引進*適用綠色製造發展理念（niàn）、技術和管理經驗，利用多渠道資（zī）金，加強（qiáng）與國外*、企業、科研機（jī）構、組織在綠色製造方麵的交流與合作。落實國（guó）家“一帶一路”戰略，鼓勵綠色製造技術、裝備和服務“走出去”，實現可持續發展。
（六）傳播綠色理（lǐ）念。充分發揮教育培訓、媒（méi）體、綠（lǜ）色公益組織、行（háng）業協會、產業聯（lián）盟等機構的作用（yòng），加強宣傳，增強綠色理念，倡導綠色消費，進一步提升全社會綠色意識、參與度和積極性，為綠色製造（zào）創造良（liáng）好（hǎo）消費文化和社會氛圍。
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