《“十三五（wǔ）”環境領域科技創新專項規劃》全文

日前，科技部、環境保護部、住房城鄉（xiāng）建設部、林業（yè）局、氣象（xiàng）局聯合印發《“十三五”環境領域科技創新專項規劃》。規劃旨在（zài）持續加大科技對生態文明建設的支撐力（lì）度（dù），強化科技創新促（cù）進生態環境（jìng）質量持續改善。專項規（guī）劃還提出十二項具（jù）體發展目標，其中大氣汙染防治（zhì）方麵提出，深化大氣汙染的成（chéng）因及其健康影響研究，突破大氣汙染（rǎn）監控、質量管理領域核心技術，構建我國區域霧霾和光化學煙（yān）霧防治技術體係，形（xíng）成解決我國大氣複合汙染問題的綜合技術方案。
水汙染防治（zhì）。加強水處（chù）理與資（zī）源化（huà）、流域（yù）水生態管理領域基礎研究，建立低耗與高值利用的水汙染（rǎn）綜合防（fáng）控與修複、基於標準（zhǔn）與效應協同控製的飲用水淨化、流域（yù）水生態智慧管理（lǐ）等成套技術，形成構建（jiàn）區域低耗處理與健康循環水環境係統的（de）綜合（hé）技術方案。
土壤汙染防治。深化土壤汙染過（guò）程、生態與（yǔ）健康效應、聯合修複機製研究，建立融“監測（cè）-預警（jǐng）-防控-修（xiū）複”於一體的成套技術體係，推動修複技術應用工程化與（yǔ）材料設備（bèi）標準化建設，形成我國分類防治土壤（rǎng）汙染的綜合技術方案。
專項規（guī）劃還提出重點（diǎn）開展12項任務，包括（kuò）大氣汙染（rǎn）成因與綜合控製、水環境質量改善（shàn）與生態修複（fù）、土壤汙染防（fáng）治與安全保障、退化（huà）生態環境恢複與生態安全調控、廢物綜合管控（kòng）與綠色循環利用、化學品風險控製與環境健康、環境公約履（lǚ）約、核與輻射安全監管、環境基準與標準（zhǔn）體係建設、重點區域生態環境綜合治理、創新基地建設與人才（cái）培養、合作網絡構建等。
關於印發（fā）《“十三（sān）五（wǔ）”環（huán）境領域科技創新專項規（guī）劃》的通知
“十三五”環境領域科技（jì）創新專項規劃
為推進（jìn）我國環境（jìng）保護科技工作（zuò），持續（xù）加大科技對生（shēng）態文明建設的支撐力度（dù），強化科技創新促進生態環境質量持續改善，針對（duì）我國主要環境問題與科技需求，依據《“十三五”國家科技創新規劃（huá）》和《“十三五”生態環境保護規劃》有關精神和要求，編製本規劃。本規劃主要明確了“十三五”時（shí）期環境保護科技創新的指導思想、發展目標（biāo）、重點任（rèn）務（wù）和保障措施，是國家在（zài）環境保護領域科技（jì）創新的專項規劃，是實現生態環境“綠水青山”的科技行動指南。
一、形勢與（yǔ）需（xū）求
(一)工作基礎
1.“十二五”環境科技發展狀況
國務（wù）院高度重視環境保護科技創新工作。“十二五（wǔ）”以（yǐ）來，通過各（gè）類科技計劃、產業技術規劃和行業發展規劃，我（wǒ）國在環境領域部署和實施了一係列科（kē）技項目與工程，投入（rù）總經費約200億元，其中中央財政（zhèng）經費約80億元。研究機構科研條件（jiàn）明顯改善（shàn），支持（chí）了國家科技（jì）基（jī）礎條（tiáo）件平台、國家重點實驗室、國家工程實驗室等平台/中心/實驗室共約110個（gè）。科技人才隊伍（wǔ）不斷壯大，2015年隸屬於環（huán）境領域研（yán）究與開發機構R&D人員全時當量增至約13000人年，“十二（èr）五”期間增幅超過30%。2014年以來，已啟動實施重點研發計劃“大氣汙染成因與控製技術研（yán）究”重（chóng）點專項和“典型脆弱生態修（xiū）複與保護研究（jiū）”重點專項。通過科技任務部署（shǔ）和實施，突破了環境領域的一（yī）批重大前沿與核心關（guān）鍵（jiàn）技術。過去5年，在典型有機汙染物的分析方法、環境行（háng）為、毒理效應與控製原理等基礎研究方（fāng）麵取得了突破性進展（zhǎn）；明（míng）確（què）了氣溶（róng）膠形（xíng）成機製，突破了（le）大氣細顆（kē）粒物在線監測、汙（wū）染源排放清單、二氧化硫減排、柴油車汙染控製等關鍵技術，研（yán）發了一批大氣環境汙染（rǎn）治理新技術，帶（dài）動了室內空氣淨化、煙氣脫（tuō）硝等設備與工藝的實際應用；闡明（míng）了水處理微生物聚集體形成與作用機製，突破水中顆粒物超高（gāo）速分離、汙水脫氮除磷等關鍵技術，水汙染控製技術水平全（quán）麵提（tí）升，推動了重金屬、有機汙染物（wù）、氨氮等廢水生化物（wù）化處理技術發展和提升了河流（liú）綜合治理工程技術（shù）水平；自主研發出（chū）低成本、易推廣的汙染土壤和湖泊底泥修複技術，並獲得推廣應用；突破了垃圾資（zī）源化、汙泥清（qīng）潔焚燒、含砷固廢清潔處（chù）置等關鍵技術，固廢處（chù）置（zhì）與循（xún）環利用已由理念轉（zhuǎn）入實施，構建了若幹（gàn）重點行業（yè）、重點區（qū）域的循環經濟發展技術模式；建設和*了陸地生態監測係統、環境衛星觀測係統，建立城市生（shēng）態過程模擬、生態功能區規劃、交錯帶生態評估與恢（huī）複等技術體係，創新（xīn）了脆弱生態係統恢複與重建技術模式，並在西部地區（qū）獲得大（dà）範圍（wéi）推廣應用。
科技（jì）成果在建立（lì）立體監（jiān）測體係、支撐汙染減排、環保產（chǎn）業發展、推進生態文明建設、促進地位（wèi）提升等方麵，發揮了積極作用。建立了較（jiào）為*的生態係統長期監測網絡，為區域生態保護與恢複提供了重要研究平台；形成多（duō）套重大工程建設生態保護技術方案，支持了南水北調東（dōng）、中（zhōng）線工（gōng）程建設；環保產業從對國（guó）外（wài）單項技術跟蹤模仿，逐（zhú）步走向自主創新（xīn）之路；設立了多項公約的專門履約機構，積極參與履約進程及相關事（shì）務，提升（shēng）了中國的影響力與（yǔ）話語（yǔ）權。
迄今，我國初步（bù）形成了（le）具有中國特色的全要素、全（quán）鏈條、的環境科技創新體係，從地下到空中環境（jìng）介質、從環境過程認知到產業化推廣（guǎng）示範、從標準法（fǎ）規（guī）製訂到環（huán）境風險管理等諸（zhū）多方（fāng）麵，取得了一係列科技創新成果，為我國（guó）環境質量改善、環境風險控製、生態安全保障提供了有力的科（kē）技（jì）支撐，為環境領域“十三五”科技大發展奠定了堅實基礎。
2.我國（guó）環境科技競爭力現狀
“十二五”期間，我國環境科技發（fā）展迅速，已（yǐ）建（jiàn）立了較為完整的環境科技（jì）體係，為環境（jìng）保護（hù）提供（gòng）了有力的科技支撐。然而，與主要發達國家相比我國環境科技發展尚（shàng）存諸（zhū）多不（bú）足。
(1)整（zhěng）體研究水（shuǐ）平（píng）與發達國（guó）家存在差距。除局部處於（yú）*狀態外，我國大部分環境科技基（jī）礎研究與技術研發處於跟跑狀態。
(2)原創性技術不多，核心技（jì）術掌握不足。我國環境（jìng）領域論文（wén）發表與申請數量位居世界前列，但總體質量不高，論文被引頻次顯著少於發達國家。環（huán）境領（lǐng）域技術（shù）創新能力不足，核心技術缺（quē）乏。
(3)*技術缺乏（fá），自主研發能力薄弱。我（wǒ）國環境問題解決缺少經驗（yàn）借鑒，缺乏支撐環境質量改善的*核心技術和產（chǎn）品，核心關鍵技術、設備、材料依賴國外引進。
(4)研究與應用脫節，產業化水平低。我國環境技術研發主體是（shì）高校和研究院（yuàn）所，企業（yè）創（chuàng）新能力不足，研發（fā）實力不具競爭力（lì）。技術研（yán）發與應用轉化（huà）脫（tuō）節問題突出，自主研發（fā）技術多處於小試或中試階段，僅36%左（zuǒ）右技術進入產業化階段。因此（cǐ），我們必須立足我國經濟社會的發展階段，針對我國重大環境科技需求，抓住新一輪科（kē）技（jì）革命和產業變革孕育興（xìng）起（qǐ）的契機，注重（chóng）與信息、生物、材料等領域交叉，瞄準未來（lái）技術發展製高點，提（tí）前部署（shǔ）、分步實施，加快掌握重大核心關鍵技術，提升（shēng）我國環境科技水平與環保產業競爭力（lì）。
(二)戰略需求
1.國家戰略及目標需求
發達國家上百年工業化過程中分階段出現和解決的環境（jìng）汙染（rǎn）問題在我國30多年（nián）快速發展中集中出（chū）現，當前我國環境形勢呈（chéng）現資源消耗漲幅收窄、環境承載力嚴重超載、生態環境問題多型疊加、環境質量緩慢改善、汙染治理主（zhǔ）體承受力下降、公眾訴求高漲、環境管理模式急劇變革等特征。“十三五”是我國經濟結構調整、城市化、社會轉型的疊加階段，正處於社會經濟發展（zhǎn）與環境保護（hù）的（de）膠著期，汙染（rǎn）減排任務（wù）更重，環境質量改善難度增大（dà），環境風險凸顯，履約壓力加劇。同時，在經濟新常態下，“十三五”環境保護也將迎（yíng）來難得的（de）曆史機遇，同（tóng）時（shí）也麵臨嚴峻（jun4）的挑戰。黨的“十八（bā）大”已明確把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總布局，著力推進綠色（sè）發（fā）展、循環發展、低碳發展，形（xíng）成節約資源和保護環境的（de）空間格局、產業結（jié）構（gòu）、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨（qū）勢，為人民創造良好生產（chǎn）生活環境（jìng），為生態（tài）安全（quán）做出貢（gòng）獻（xiàn）。國務院相繼發布（bù）了《大氣汙染防治（zhì）行動計劃》、《水汙染防治行動計劃》、《土（tǔ）壤汙染防治行動計劃》。這一係列戰略部署（shǔ）從國家（jiā）層麵將生態（tài）環境（jìng）保（bǎo）護與生態文明建設提到了的高度。同時，環境保（bǎo）護與生態文明建設也成為區域（yù）社會經（jīng）濟發展和結構優化的重大（dà）戰略需求，《京津（jīn）冀地區生態環境保（bǎo）護（hù）整體方案》已頒布實施，一帶一路、長（zhǎng）江經濟帶成（chéng）為戰略性布局，具有巨（jù）大環（huán）境（jìng）保護需求。如何在新常態（tài）下解決（jué）生態破壞與環境汙染問題，在發展中實現生（shēng）態（tài）環境質量改善，將對環境科技創新提出（chū）更高（gāo）要求（qiú）。
2.環境科技發展趨勢（shì）
環境科技發展趨勢（shì）已由單項治理轉向綜合防控，正（zhèng）在向可持續發展(綠色發展（zhǎn）)方向延伸（shēn）。主要發展趨勢呈現以下特點：
(1)環境（jìng）科技的範圍不斷向人群健（jiàn）康和生態環境風險防控擴展
發達國家在工業化高速發展時期，以酸（suān）雨和光化學煙霧為（wéi）代表的環境汙染（rǎn）十分（fèn）嚴重，汙染物源頭控製技（jì）術成為（wéi）環保科技重（chóng）點。20世紀80年代開始實施排汙許可（kě）證製度，推動了基於特（tè）定區域（yù）環境（jìng）質（zhì）量改善的多汙（wū）染物控製技術研發，基本解決了常規汙染問題（tí），環境質量得到（dào）*。新世紀以（yǐ）來，隨著公眾對環境質（zhì）量要求日趨嚴格，複合型汙染、人（rén）群健康風險、生態安（ān）全等成為環境領域研究重（chóng）點。
(2)環境科技更加注重（chóng）解決複合性、係（xì）統性環境問題
環境科技發展呈現從單要素向多要（yào）素綜合研（yán）究、從局部地區汙染（rǎn）防治向區域尺度和尺度生態環境問題研究轉變。發達國家的環境科學研究已（yǐ）進入以地球生態係統為對象的（de）綜合集成研究階段，開展了天地一體化、多環境要素交（jiāo）互影（yǐng）響的區域生態係（xì）統研究，建立（lì）了高度發（fā）達的環境信息網絡（luò），實現了（le）環境要素的長期連續觀測。
(3)環境科技發展更加注重融合其它相關領域的創新成果
隨著生態環境保（bǎo）護工作（zuò）不斷深入，分子技術、生物（wù）技術、新材料、信息技術、雲計算和大數據等在（zài）環境領域（yù）的（de）應用不斷拓展和深入，推（tuī）動發達國家突破了一批生態環境改善的關鍵（jiàn）技（jì）術，促進了生態環境質量監控預警與改善技術的創新發（fā）展。環境科（kē）技發展與其（qí）它領域技術創新的不（bú）斷融合（hé）進一步帶動了環保產業大發展。
3.環境科技需求與挑戰
生態（tài）文明建設的（de）需（xū）求使我國（guó）環境科技（jì）發展麵（miàn）臨壓力，同時也為環（huán）境科技快速發展帶來了的機遇。我國“十三五”環境科技（jì）需求體現為（wéi）：(1)解（jiě）決傳統的環境（jìng）汙染問題，需要環境科技繼續為汙染物減排與（yǔ）環（huán）境質量改善提供關鍵技術（shù）支撐和整體方案；(2)建設生態文明，需要環境科技支撐經濟發展（zhǎn）模式轉（zhuǎn）變、環（huán）境風險控製（zhì）、安全生態環境係統構建；(3)發（fā）展環保產業（yè），需要環境科（kē）技突破重要工藝和重大裝（zhuāng）備的技術瓶頸；(4)應對新的性環境問題，需要環（huán）境科（kē）技建立科學認知方法、前瞻性技術和係統思路。針對水汙染、大氣汙染（rǎn）、土壤汙染、生（shēng）態退化等突出（chū）環（huán）境問（wèn）題，麵臨（lín）全（quán）麵落實各項環境汙染防治計劃的迫切形勢，環境（jìng）領域科技創新亟（jí）需加快推（tuī）動（dòng）由末端治理（lǐ）技術向全過程控製技術轉變（biàn）、由單（dān）元技術研發向區（qū）域生態環境整體性集成創（chuàng）新轉變、由核心技術突破向產業發展轉變，形（xíng）成（chéng）解決我國（guó）環境問題的係（xì）統化技術方案。此外，麵臨著環境變化問題的挑戰，需（xū）要加（jiā）快環境與（yǔ）健康、化學品控製、環境（jìng）履約等科技創新。我國未來環境領域科技工作需要圍繞“質量改善、風險（xiǎn）控製和生態安全”的戰略目標，在（zài）“基（jī）礎研究-前沿技術-應用技術（shù）-集成示範-成果（guǒ）推廣-環境管（guǎn）理”整個鏈條上開展創新，形成“預防-治理-保護-可持續發展”的全過程環境（jìng）技術體係。
二（èr）、指導思想和基本原則
(一)指導（dǎo）思想
全麵（miàn）貫徹（chè）黨的十八大和十八屆三中、四（sì）中、五中、六中全會精神，以建設生態（tài）文明和（hé）美麗中國為宗旨（zhǐ），堅持創新驅動發展戰略，進一步落（luò）實《國家中長期科學和技術發展規（guī）劃綱要(2006-2020年)》，按（àn）照支撐重點（diǎn）區域整體發展、管（guǎn）控脆弱生態環境風險（xiǎn）、部署前瞻生態環（huán）境技術、形成可競爭環保產業、惠及日益迫切民（mín）生需（xū）求的思路，圍繞生態文明建設中環境質量改善、風（fēng）險控（kòng）製與生態安全的核心任務，推動（dòng）技術創新需求（qiú）與解決重大生態環境問題的融合、核心技術突破與產業良性發（fā）展的融合、整體性生態環境技術與區域發展需求之間的融合，形成麵（miàn）向現實與未來、適應不同區域特點、滿足多主體需求、具有內生性發展能力的環境科技（jì）創新體係，支撐美（měi）麗中國夢（mèng）的實現。
(二)基本原則
1.戰略性與前瞻性相結合原（yuán）則
通過基礎數據、模型、方法和技術，為生態環境保護提供*的支撐和服務，提升（shēng）其科學（xué）水平和工作效率；深化對現有環境問題的認識，不斷探（tàn）索新型環（huán）境問題，並提出解決方案，做到“防”、“控”結合，以科技創新助推生態環境（jìng）保護。
2.問題導向與創（chuàng）新驅動相結合原則
圍（wéi）繞國家汙染防治和生態保護中可能遇到的重大熱點、難點問題，麵向（xiàng）“十三五”乃至更長時期的國家（jiā）生態（tài）文明（míng）建設目標，加強生態環境保護理論創新（xīn）和關（guān）鍵技術突破，促進發展方式（shì）的轉變，支撐環境質量的改善，保障（zhàng）生態安全和人群（qún）健康。
3.科技創（chuàng）新與體製創新相結合原則
鼓勵環境領域的原始創新，注重引進消化吸收再創新和集成（chéng）創新，加速（sù）環境科技創新；按（àn）照全麵深化改革和（hé）生（shēng）態文明製度建設總體要求，加強環境領域科技體製、機製的製度設計。
三、發（fā）展目（mù）標
(一)總體目標
針（zhēn）對我國社會經濟發展中麵臨的重大（dà）生態（tài）環境問題，麵向建設美麗中國的宏偉目標，以環境質量改善、風險控製與（yǔ）生態安全為重（chóng）點，深化與民生密切相關的環境健康、化學品安全、環境變化等重大生態環境問題的基礎研（yán）究，突破一批環境汙染防治、生態保護與恢複、循環經（jīng）濟、環境基準與標準、核與輻射安（ān）全監管等關鍵核（hé）心技術，形成麵向（xiàng）重點區域環境問題的整體技術解決方案，融合技術與機製創新，建立一支科技研（yán）發、成果轉化、工程應用、產業開拓人（rén）才互補的高水平人才隊（duì）伍，全力打造一批符合現代市場模式的、具有（yǒu）衍（yǎn）生複製（zhì）能力的創新型企業、科（kē）技創新平台與產業化（huà）基地，為我國環境汙染控製、生態環境質量改善和環保產業發展提供科技支撐。
(二)具體（tǐ）目（mù）標（biāo）
1.大氣汙染防（fáng）治。深化大氣（qì）汙染的成因及其健康影響研究，突（tū）破大（dà）氣汙染監控、質量管理領域核心（xīn）技術，構建我國區域霧霾和光化（huà）學（xué）煙霧（wù）防治技術體係，形成解決我國大氣複合汙染問題（tí）的綜（zōng）合技術方案。
2.水汙染防治。加強水處理與資源化、流域（yù）水生態管理領域基礎研究，建立（lì）低耗與高值利用的水（shuǐ）汙染綜合防控與修複、基於（yú）標準與效應協同控製的飲用水淨化、流域（yù）水生態智慧管理等成套技術，形成構建區域低耗處理與健康循環水環境係統的（de）綜合技術方案。
3.土壤汙染防治。深化土壤汙染過程、生態與健康效應、聯合修複機製研究，建立融“監測-預警-防控（kòng）-修複（fù）”於一（yī）體的（de）成套技術體係，推（tuī）動修複技術應用工程化與材料設備標準化（huà）建設，形成我國分類防治土壤汙染的綜合技術（shù）方案。
4.生態修複與安全調控。開展區域生態格局演變規律、生態退化機理（lǐ）研究，突破一批生態（tài）監測、質量評估、係統恢複與安全保障、承載力預警與調（diào）控等關鍵技術，構建國家生態安全保障技術體係。
5.廢物控製與循環利用。開展固體廢棄物源頭（tóu）減量、過程控製、共生利用、管（guǎn）理（lǐ）決（jué）策全鏈條係統研究，厘清（qīng）固廢來源（yuán）、特性及（jí）分類，構建適應我國（guó）固廢特征的源頭減（jiǎn）量與循環利用技術體係及管理決策支（zhī）撐（chēng）體係（xì），加快建立（lì）垃圾分類處理係統，形成可複製、可推廣、可考核（hé）的整體化解決方（fāng）案。
6.化學品控製與環（huán）境健康保障。深（shēn）化重點（diǎn）化學品毒理作用和過程機（jī）製研究，突破高風（fēng）險化學（xué）品的環境友好替代、典型行業重（chóng）點化學（xué）品環境風險控製（zhì）、化學品汙染事故預警與應急控製等關鍵技術（shù），構建符合我國國情的化學品整合測試（shì）策略技術框架。
7.環（huán）境變化（huà）應對與履約。突（tū）破溫室氣體排放（fàng）控製（zhì）、生物多樣性保護、生物安全管理、化學品風險管理、臭氧層保護、荒漠化防治、濕地保護、世界自然遺產保護利用和管理（lǐ）等技術（shù）瓶（píng）頸，形成一（yī）批具有自主知識產權的技術成果，為汙染物（wù）跨國境輸（shū）送機（jī）製、履約談判等（děng）提供科學支持（chí）。
8.核與輻射（shè）安全監管。係統深入研究核（hé）與輻射安全監管科學技（jì）術，突（tū）破一批（pī）我國新反應堆設計驗證、事故應急（jí）響應與救（jiù）援、輻射環境監（jiān）測與評價、核設施退役與延壽安全等關鍵技術，初步（bù）建立核與輻射安（ān）全審（shěn）評體係和（hé）獨立實驗驗證平台。
9.環境基準與標準支撐。攻（gōng）克一批與環（huán）境基準密切相關的汙染物篩選、毒（dú）性測試等（děng）關鍵支撐技術，製定和（hé）發布（bù）一批能夠支撐我國環（huán）境標準製/修訂和環境管理的環境基準，構建符合我國國情的國家環境基準體係，形成*的環境基準理（lǐ）論、技術與方法學和支撐平台。
10.區域生態環境綜（zōng）合治理。闡明（míng）重（chóng）點（diǎn）區域生態與環境問題相互耦合的內在機製，研發生態與（yǔ）環境物聯網智能化監測技術體係、區域生態（tài）服務功能與環境承載能力評估的指（zhǐ）標體係和方法、區（qū）域生態效應和環境風險預測評估大數據分析和（hé）雲計算技術，提出適宜我國發展戰略需求的生態優化格（gé）局與環（huán）境質量調（diào）控方案（àn）。
11.創新基地建設與人才培養。進一步優化技術、人才、資本、管理等創新要素配置，加速創新團隊與（yǔ）人才培育（yù）、科技創新平台與成果轉化（huà）基地建設，強化企業創新主體地（dì）位和主導作用，建立一批國家環保產業科技創新中心，優化環保產業技術創新戰略聯盟布局，加強環保產業技術標準化體係建設，促進科（kē）學研究、科技產業、科（kē）技服務、科技（jì）金融等深度融合，推進產學研聯合攻關。
12.合（hé）作網絡構建。結（jié）合（hé）“一帶一路”國家戰略，加強（qiáng）環（huán）保科技合作研究、人員交流，積極（jí）深（shēn）化與環保技術先進國家的雙邊和多邊合作，實施氣候變化與環境履約科技行動，重點組織實（shí）施一批具（jù）有核心技術的合作研究項目。
四、重點任務（wù）
針對我國“十三五”環境領域科技（jì）發展需（xū）求，以改（gǎi）善環境質量、降低環境風險、構建安全生態體係為目標，圍（wéi）繞大氣、水、土（tǔ）壤、汙染治理（lǐ）、生態係（xì）統修（xiū）複，以及清潔（jié）生（shēng）產（chǎn）與循環經濟、環境基準與（yǔ）標（biāo）準、核與輻射安全監管、化學（xué）品管理與履約等關鍵（jiàn）環境問題，開展基礎研究（jiū）與技術（shù）研發，實（shí）施重點區域生態環（huán）境（jìng）綜合治理，並推進環保產（chǎn）業發展和科技基地建設（shè）。重點開展以下12項任務。
(一)大氣汙染成因與綜合控製
1.霧霾和光化學（xué）煙霧形成機製
針對霧霾和光化學煙霧形成及防控的關鍵（jiàn）科（kē）學問題，開展大氣揮發性有機物的降解和轉化機製、重汙染過程中二次顆粒物爆發增長的均相/非均（jun1）相過程機製及其致霾作（zuò）用、高顆粒物汙染條件下區域大氣光化學煙霧的形（xíng）成機製、代表性區域大氣氧化（huà）劑的演變特征及收支（zhī）平衡、大氣氧化能力對臭氧和PM2.5濃度長期變化趨勢的影響、重汙染累積與天氣及氣候過程的雙向（xiàng）反饋機製等基礎研（yán）究，針對（duì）重點城市開展大氣汙染貢獻率時空變化規律、交通環境大氣汙染（rǎn）水平（píng）與來源研究，闡明大氣汙染和氣象（xiàng）因素的（de）交互影響及其與區域（yù）大氣環境容量的關係，找準大氣PM2.5爆發性增長（zhǎng）的主（zhǔ）控因子。
2.大氣汙染的人群健康危害
研究建立大氣汙染暴露評價（jià）和健康效應早期識別技術，掌握大氣細（xì）顆粒物（wù）對人體的急性和慢性健康損傷的暴露-效應（yīng）關係，研（yán）究典型城市群（qún）大氣汙染的健康風險，建立（lì）室內（nèi）外空氣汙（wū）染健康影響的預防和控（kòng）製技術，為大氣環境管理和健康風險幹預的（de）決策提供科學依據。
3.汙染源全過程控製技術
開展細顆粒物、硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機物(VOCs)、重金屬和有毒有害物質等汙染物脫除與協（xié）同控製技術研究，重點發展燃煤電站煙氣汙染物低（dī）成本超低排放、非（fēi）電工（gōng）業煙氣汙染（rǎn）物（wù）控製、汙染物脫除與資源化利用一體化、典型行業VOCs排放控製及替代、機動車尾氣後處理（lǐ）、船舶與非道路機械汙染控製、居民燃煤和城市揚塵控製、城鎮垃圾焚燒汙染控製等關鍵技術、材料與成套（tào）裝備，並形成技術標準與規範，開展移動源大氣汙染（rǎn）物與溫室氣體協同準入及退（tuì）出控（kòng）製標準研究與示範應用（yòng）。
4.空氣質量改善管理（lǐ）支持技術
重點研究我國分區分階段的空（kōng）氣質（zhì）量改善路線圖、大氣汙染損害評估技術和製度（dù）、大氣（qì）汙染源排放標準評估技術和製度、大氣汙（wū）染源排放現場執法監管技術（shù）方法體係、排放許可證管理政策和支撐技（jì）術等，建立空氣質量管理決策全（quán）過程評估技術體（tǐ）係、空氣質量標準（zhǔn）和汙染源排放標準製修訂及監管技術（shù）體係，創（chuàng）新汙染防治機製體製和政策，為大幅提升我國空氣（qì）質量管理決策能力提供科（kē）技支撐。
5.監測預報預警技（jì）術
針對進一（yī）步提升大氣環境監測預警能力的瓶（píng）頸問題，重點突破大氣（qì）二次汙染物及（jí）其前體（tǐ）物立體觀測、適應於新標準的大氣環境及汙染源檢（jiǎn）測監測、多尺度大氣複合（hé）汙（wū）染預報預警等關鍵技術，建立大氣複合汙染從地基、機載到衛星平台的一體化立體綜合監測、預測評（píng）估和質量保證技術體係，推進大氣環境監測預警數據（jù）共（gòng）享，滿足新的環（huán）境質量管理和汙染（rǎn）源監管需求。
6.大氣汙（wū）染聯防聯控技術示範
針對區域（yù）霧霾（mái）和光化學煙霧防治的需求，統籌監測預警-源頭治（zhì）理-監督監管等技術集（jí）成應用，建立可複製、可（kě）考核、可推廣（guǎng）的適合不同區域大（dà）氣環境監測預警-汙染源控製-調控管理相結合的大氣汙染防治技術方案，加快先（xiān）進（jìn）大氣汙染防治技術（shù）轉化應用，在（zài）重點區域開展大氣汙染聯防（fáng）聯（lián）控技術示範，支撐（chēng）自主研發大氣環保技術*提高20%左右，促（cù）進空氣（qì）質量顯著改善。
(二（èr）)水（shuǐ）環境質量改善與生態修複
1.基於低耗與（yǔ）高值（zhí）利用的工業廢水（shuǐ）處理（lǐ）技術
係統深入開（kāi）展廢水風（fēng）險消減、能源化與資源化利用研究，研發廢水定向資源（yuán）化與能源（yuán）化利用、廢水低能耗脫鹽與分質回用、有毒汙染物風（fēng）險消減技術，進行（háng）工（gōng）程應用示範與產業化，形（xíng）成自主知識產權、技術標（biāo）準規範，構建廢水資源化、無害化技術集成體係，實現以廢（fèi）水中汙染物的資源能源回用、有毒風（fēng）險控製為核心的技術集成創新與跨越式發展（zhǎn）。
2.汙水資源能源回收利（lì）用（yòng）技術
開展汙水處（chù）理中能源、資源回收的技術原理研（yán）究，研發汙水（shuǐ）碳濃縮分離及能源化、汙水磷回收及（jí）利用、低C/N汙水新型（xíng）低能耗氮生物轉化、汙水中高值物質回收利（lì）用、汙泥資源化穩定化等技術（shù）；構建汙水處理汙（wū）泥處理（lǐ）處置中能源、資源的回收技術係統，進行工程應用示範與（yǔ）產業化，形成自主知識產權、技術標準規範，建設一批能源自給、資源循環利（lì）用的可持續汙水（shuǐ）處理（lǐ）工程，服務於中國近萬座汙水處理廠的提效改造，實現可持續的汙水處理，為麵向未來的新一輪汙水處理技術革命做出貢獻。
3.地（dì）下水汙染綜合防（fáng）控與修複技術
開展實用地下（xià）水原位（wèi）修（xiū）複材料與裝備研究，研發地下水汙染綜合（hé）防控與修複技術，開展集中式地下（xià）水源地環境監測和汙（wū）染防控技術研究及（jí）工程示範，研發地下水汙染防滲等源頭預防技（jì）術，構建地下水汙染綜合防控數字模擬技術平台，進行工程應用示範與產業化，形成自主知識產權、技術標準規範（fàn）。
4.基（jī）於標準與（yǔ）效應協同控製的（de）飲用水淨化技術
研發風險汙（wū）染物檢測與（yǔ）水質綜合毒性評價、指標與效應協同約束的飲用水安全淨化、化學-微生物協同調控的（de）飲用水安全輸配等技術，構（gòu）建基於水質（zhì）綜合毒性響應的水質監測平台和指標與效應協同約束的飲用水安全淨化成套技術係統，進行工程（chéng）應用示範與產業化，形成自主知識（shí）產權、技術標準規範。
5.流域水生態（tài）管理理論（lùn）與技術
開展流域尺度（dù）的港口、航道、水電和航電樞紐等重大工程建設與水生生態係（xì）統結構功能（néng）響應關係研究，推進流域水生態生物完整性、物理完整性（xìng）和化學完整（zhěng）性評（píng）估；研發農業清潔流域構建、流域生態完整性評估和智慧化流域管（guǎn）理等技術，構建智慧化流域管理技術平台；研究人工濕地深度處理（lǐ）技術，進行工程應用示範與產業化；開展水環境承載力評價技術體係研（yán）究，建（jiàn）立環境價格稅費政策、多元融資機製以及激勵機製（zhì）等環境創新製（zhì）度，實現流域水生態環（huán）境智慧化管理。
(三)土壤（rǎng）汙染防（fáng）治與安全（quán）保障
1.農用地土壤（rǎng）汙染防控與修複技術
開展土壤汙（wū）染物的界麵過程與模型（xíng）、形態與生物有效性（xìng）、植物吸收與阻控機（jī）製等研究，獲取低積累作物與高富集修複植物（wù）物種與遺（yí）傳資源，建立土壤安全利用評估（gū）技術、方法與指標體係，研（yán）製新型重金（jīn）屬鈍化劑和生物修複劑等功（gōng）能材（cái）料，研（yán）發汙染土（tǔ）壤物化調控、植物修複與阻（zǔ）隔、汙染物擴散阻斷等關鍵技術，構建土壤重（chóng）金屬及複合汙染（rǎn）防控與安全利（lì）用成套技術體係，開展受汙染耕（gēng）地安全利用技術推廣模式與產業化機（jī）製研究；通過（guò）篩選適（shì）宜的汙染控製工程技術建設綜合（hé）性土地整治與修複示（shì）範工程，集成重金屬超（chāo）標農田分類分級的區域性綜合防治技術，建（jiàn）立重點地區農業安全利用的風險防控與修複體係。
2.工業場地土壤汙染修複與安（ān）全開發利用技術
開展工（gōng）業場地土壤及地下水重（chóng）金屬、農藥（yào）類、非水溶相有機汙（wū）染（rǎn）物、鹵代溶劑（jì）等時空分布、遷（qiān）移規律與賦存形（xíng）態研究，研製具有緩釋功（gōng）能的氧化/還原材料、固化/穩定（dìng）化材料、增溶/增流及生物修複強化材料等修複材料，研發可移動、模（mó）塊化的土壤-地下水協同修複技術與（yǔ）裝備，構建修複關鍵材料與裝備創新技（jì）術平台，選（xuǎn）擇典型行業汙染場地和特（tè）大型複合汙染場地進（jìn）行修複工程應用（yòng）與綜合集（jí）成（chéng）示範，建立多（duō）工藝、多設備協同修複集成（chéng）技術係統與土壤-地下水一體化綜合防控技術體係，快速提升產業化水平，實現可持續（xù）場地再開（kāi）發利用風險監管與全過程安全保障體係，開展現（xiàn）役工業場地土（tǔ）壤（rǎng）汙染“源-匯（huì）”規律（lǜ）及土壤汙染擴散機理研究，集成土壤汙染風險管控關鍵（jiàn）技（jì）術。
3.固體廢物處置場地土（tǔ）壤汙染控製與修（xiū）複技術
開展固廢處置場地土壤-地下水係（xì）統中汙（wū）染物空間分布、汙染擴散的理論與識別方（fāng）法研究，研製還（hái）原穩定、生物淋（lín）洗、抗侵蝕防滲等新型修複材料，研發化（huà）學/生物淋洗、異位固化與原位反應（yīng）柵等關（guān）鍵技術，創新襯層係統的汙染阻截技（jì）術（shù），構建固體廢物處置場地汙染土壤-地下（xià）水的協同阻控與（yǔ）修複成套技術體係及經濟組合工（gōng）藝，進行規（guī）模化工程應用示範，實（shí）現固體廢物處置場地土壤汙染的有效防（fáng）控。
4.礦區土壤汙染控製與綜合修複技術
開展礦區土（tǔ）壤重金屬或（huò）石油類汙染物的生物（wù）地（dì）球化學過程、生態效應（yīng）和擴散阻（zǔ）控機理等研究，構建有色金屬采選（xuǎn）等流域或區域（yù）巨型汙染場地整（zhěng）體環境風險管控技術體係，開展巨型汙染場地的汙染來源追蹤、汙染遷移模擬與（yǔ）反（fǎn）演、健康（kāng）和生態風險分析、巨型場（chǎng）地綜合治理等關鍵技術研究，研製綠色、可持續修複（fù）功能材料（liào），研發礦（kuàng）區生物/物化覆（fù）蓋材料與穩定層構建、尾礦渣、礦坑水及地下（xià）水的（de）工（gōng）程化阻斷、高濃度石油汙染土壤分離與生物聯（lián）合修複等技術（shù），構建（jiàn）礦區土壤及地下水汙染防控、修複與資源化（huà）利用（yòng）成套技術體係，並在典型廢棄礦區進行規模（mó）化工（gōng）程應用示範，實現礦區土壤的汙染控製與安全利用。
5.土（tǔ）壤汙染監（jiān）測預警與風險管理技（jì）術
開展土壤新型汙（wū）染物監測方法、源解析與土壤環境基準等研究，研發土壤及地下水環境（jìng）快（kuài）速監（jiān）測和預警的新（xīn）技術與（yǔ）新設備、土壤環境質量紅（hóng）線管控支（zhī）撐、土壤環境多源（yuán）數據融合與大數據管理、土壤汙染風險評估及修複決策支持等關鍵技術，開展汙染場地綠色與可持續治理修複管理模（mó）式研究，推進土壤汙染綠色（sè）和可持續修複評估和實踐，構建（jiàn）融合“監測-預警-防控”全過程的土壤環境管理與服務信息化技術（shù）平台，進行區域及場地應（yīng）用示（shì）範，創新土壤環境管理的政策法（fǎ）規與資金機（jī）製，形成跨部門協同創新技術平台與科技成果（guǒ）轉化支撐體（tǐ）係，實現土壤環境的（de）分區、分類、分級管理模式。
(四)退化生態環境恢複與生態安全調控
1.生態（tài）監測與評（píng）估技（jì）術
依托各領域野（yě）外觀測（cè）台站，開（kāi）展長期（qī）連續定位觀測，評估生態係統質量和效益，研發天地空、點線麵一（yī）體化生態監（jiān）測技術，形成高性能的（de）從個體、群落、生態係統到區（qū）域上的傳感器網絡體（tǐ）係；構建（jiàn）我國生態物聯網監測體係，並對重點區域進行監測運行；建立（lì）我國生態質量評估（gū）模型，跟蹤監測和評估（gū）我國生態質量動態（tài）變化，實現對我國生態質量的實時監控。
2.森林等生態係統保護理論與技術
結合重點林業生態工程，研究天然林生長演替（tì）規律、濕地生態係統維（wéi）持機製、有害生物成災機理和調控機製、火災燃燒蔓延擴散（sàn）機理等理論，攻克不同空間尺度典型天然林（lín）保育和適應性經營、濕地（dì）生態係統結構和功能綜合恢複（fù）、退耕還林工程功能提升、重要區域防護林建設與維護等關鍵技術（shù），並進行應用示範。
3.退化生（shēng）態係統生態修（xiū）複技術
開展區（qū）域生態演變和森林、草原、濕地、荒漠等生態係統退化機製、重大基礎設施建設的生態累（lèi）積影響與修複技術研究，提升對區域（yù）生態問題形成及其演變趨勢（shì）的科學認識，研發（fā）退化生（shēng）態係統群落合（hé）理（lǐ）配置、破碎景觀修複、區域生態綜（zōng）合治理、生態係統穩定維持與功能提升、生態適應性管理、生態（tài）產（chǎn）業（yè）等關鍵技術（shù）與模式，並進行示範（fàn），通過單項技術集成實現生態恢複（fù）技術和生態產業技術的標準化、模式化、係統化。
4.城市化發展的區域生（shēng）態安（ān）全保（bǎo）障技術
研發區域生態係統評價與監管技術和區域生態健康診斷、安全評估與生（shēng）態風險預測預警技術，構建城市群生（shēng）態空間形（xíng）態-格局規劃（huá）設計（jì）與調控（kòng）技術平台；研發關鍵生態景觀重建技術（shù）以及受損（sǔn）生（shēng）態空間修複（fù）保育技術，開發現有生態景觀的功能提升技術，構建城（chéng）市生態安全格局優化和生態安全保障調控技術體係，在典型城市化地區開展示範。
5.生態與環境承載力（lì）預警與（yǔ）調控技術
研究生態與環境承載力的驅動機製、尺度（dù）效應（yīng）及關鍵閾值（zhí）；重點研發（fā）生（shēng）態與環境承載力動態（tài）監測與評價技術、標準和規（guī）範，開展（zhǎn）中國不同尺度單（dān）元（yuán）生態（tài）與環境承載力係統（tǒng）調查與綜合評價（jià）；建立生態與環境承載力綜合監測預警的區域調（diào）控機製和運行體係，在一帶一路、京津冀、長江經濟帶等重點區域開展承載力預警與調控示範。
6.國家生態安全保障技術體係
建立確定我（wǒ）國生態安全格局的指標體（tǐ）係和方法，研究（jiū）我國生態安全格局演（yǎn）變、生態係統服務以（yǐ）及生態安全格局形成機（jī）製，研發國家生態安全風險評估及預測預警技（jì）術、生態安全（quán）格局優化和調控技術、生態資產核算和生態（tài）補償技術，明確維係我國生態（tài）安全的關鍵屏障區域。
(五)廢物綜合管控與綠色循環利用
1.典型工業固廢（fèi）源（yuán）頭減量與清潔利（lì）用技術
開展重點行（háng）業（yè）固廢汙染特征識別與減量化基礎研究，研發在線調質改性、組（zǔ）份深度（dù）提取、高性能建材製（zhì）備、汙染協同控製等關鍵共性（xìng）技術，構建固廢全過程近*循環經（jīng）濟技術體係（xì）和標（biāo）準規範技術體係，進行典型工業（yè）固廢大幅度源頭減排（pái）與跨（kuà）產業循環利用工程應用示範，實現5-10種典型工業固廢減量（liàng）化利用全鏈條技術與產品體係、典型固廢源頭減排30%以上、綜合（hé）利用經（jīng）濟效益提高（gāo）30%以（yǐ）上。
2.城（chéng）鎮與農林生物質廢物資（zī）源化與（yǔ）能源化利用技術
開展生物質廢物產量及特性、要素循環（huán）及能量（liàng）轉化調控機理研究，研發分質預處理、高參數焚（fén）燒發電、高品質燃氣利用、二次汙染控製、大型成套化裝備（bèi）開發等關鍵（jiàn）技術，構建具有產業化運營模式與保障機製的成套技（jì）術體係，在不同規模、地（dì）域和發展水平的城（chéng）市與區域進行5-10項重大（dà）工程應用示範（fàn），實現示範區生物質廢物資源化率超過70%，資源能（néng）源利用效率和二次汙染控製達到先進水平。
3.新興城市礦產精細化高值利用技術
開展新興城市礦產產品生態設計方法與再生組織性能調控原理研究，研發尾礦庫無害化處置和綜合利用、機器人輔助微型化產品（pǐn）精細拆解、高值稀貴（guì）金屬回收提純、大型（xíng）零部件成套再製造、廢舊複合材料智能分選與全量回收等（děng）關鍵共性技術，構建（jiàn）具有先進水平的城市礦產開發利用技術裝備體係，進行國（guó）家城市礦（kuàng）產和再製造行業產業化（huà），實現新能源裝備、便攜電子產品精細拆解比例提高30%、稀貴（guì）金屬循環利用率（lǜ）提高20%和30-50項回收利用技術（shù）規範及再生（shēng）產品標準的製定。
4.固廢資源化（huà）管理決策支撐技術
開展促進固（gù）廢資源化（huà）科學管理體係（xì）構建與產（chǎn）業快速（sù）健康（kāng）發展新理論、新（xīn）方法的研究，研發支撐構（gòu）建固（gù）廢資源化戰略決策、關鍵製度（dù）、評價指標和標準體係的（de）關鍵技術與工具，構建固廢智能化回收的成套係統（tǒng）和技術體係，進行一體化管理（lǐ）與決策科技創新綜合（hé）應用示範，實現對固（gù）廢大規模消納、產（chǎn）業（yè）健康發展和（hé）風險全（quán）麵控製的係統支撐。
(六)化學品（pǐn）風險控製與環境健康
1.化學（xué）品毒性作用和過程機製
係統深入研究不同（tóng）化學結構化學品（pǐn）的健（jiàn）康毒理與生態毒（dú）理作用（yòng）機製，研發基（jī）於分子生物學、高（gāo）通（tōng）量DNA測序、係（xì）統生物學的生物毒性測試新技術（shù），研發複雜環境介質（zhì）中化學品毒性綜合分析生物組學技術、多（duō）層次多指標的汙染物毒性高通量快速評價技術；建立化學品整合測試策略框架及計（jì）算毒理學技術，逐步實（shí）現我國水陸生代表性土著生物的實（shí）驗化。
2.化學品暴露、危害與（yǔ）風險評估技術
建立適於（yú）我國國情和化工產（chǎn）業結（jié）構特征的暴（bào）露場景技術指南（nán），研究建立重點行業的暴露場景方法和（hé）標準，開發工業汙水處理與（yǔ）排水係統的暴露預測模型和軟件工具，研發基於地理信息係統的化學（xué）品暴露預測一體（tǐ）化模型和軟件工具，編（biān）製重點行業化學品環境暴露參數及暴露因子手冊；研發符合（hé）我國國情的（de）化學品健康（kāng）與生態危害評估策略（luè），構建化學品危害綜合評估（gū）程序和分類係統；研發適合不同科學確信度需求的多層次風險評估方法與大尺度區域整合風（fēng）險評（píng）估模型係統。
3.化學品風險全過程控製與監測預警技術
開（kāi）發基於風險分析和（hé）高通量篩查的化學品風險源識別與分類排序技術，實現化學品環（huán）境風險源的有序分類管理；開發優控化學品替代（dài）關鍵技（jì）術與工藝，研製一批環境（jìng）友好（hǎo）的替（tì）代化學品（pǐn）；開發重點行業企業（yè）的化學品（pǐn）生產、堆（duī）存（cún）、運輸（shū）、使用、排放和處理處（chù）置全生命周期風險預警、控製與管理技術；開發特征化學汙染物監測方法和在線、便攜以及現場快速檢測技術與（yǔ）設備，建立符合我國實際的安全替代、過程削減、產品（pǐn）殘留zui小化等技術體係。
4.化學品風險（xiǎn）防控與環境健（jiàn）康（kāng）保障綜合示（shì）範
識別典型區域或流域主要化學品生產、運（yùn）輸（shū）、使用的環境風險和健康風險，*地方化學品風險管理及環境安全保障政策法規，開發長江等重要航道（dào）危險化（huà）學品船舶運輸環境安全風險防控（kòng）技術，針（zhēn）對替代、削減和去殘留（liú）等風險控製技術（shù）開展綜合示範；開（kāi）發出可複製、可推廣的化學品風（fēng）險控（kòng）製與（yǔ）環境安全保障技術和管理措（cuò）施，形成（chéng）技（jì）術（shù）標準規範，提出加強國家化學品管理與（yǔ）環（huán）境安力的整體策略與技術（shù）體係。
(七)環境公約履約
1.汙（wū）染物跨國境輸（shū）送機製
開展（zhǎn）跨國境水體、陸域生態環境事件預防及應急機製研究，PM10、PM2.5、光化學煙霧（wù）、氣溶膠、酸雨等大氣（qì）汙染物及汞、持（chí）久性有（yǒu）機汙染物(POPs)等空氣汙染物及海洋垃圾長距離輸送機製、生態效應及控製技術研究，沙塵暴成因（yīn）、傳（chuán）輸途徑、影響機製和控製對策研（yán）究。
2.生物多樣性保護（hù）與維持技（jì）術（shù）
開展我國生物多樣（yàng）性形成（chéng）和（hé）維持機製研究，重點突破生物多樣性監測與預警技術、瀕危（wēi）物（wù）種保育技術、極小種群野生植物保護技術、古樹名木保（bǎo）護和（hé）利用技術、關鍵（jiàn）棲息（xī）地保護與恢複技術、國家公園建設技術、自然保（bǎo）護區管理技術以及遺傳資源保護與利用技術；發展自然保護區規劃、質量（liàng）評估理論和方法，綜合評價現有自然保護（hù）區網絡設置的效果和合理性（xìng），構建生物多樣性保護的優化（huà）管理模（mó）式。開（kāi）展外來（lái）物種入侵途徑、擴散（sàn）機製、危害機理、預警機（jī）製及其生態風險評價、管理與防除控製技術（shù）研究（jiū），以（yǐ）及有效應對外來物種入侵的國（guó）家政策與法律（lǜ）框架研（yán）究。研發重點（diǎn）疫病病原的分離、鑒（jiàn）定、溯源及變異跟蹤，以及野生動（dòng）物重大傳染病預警、檢測與防控技術。
3.化（huà）學品風險管（guǎn）理與履約支撐技術
構建跨部門協調統一的我國化學品信息化（huà）數據庫平台，開展重點環境管理類和高關注（zhù）類化學品的（de）清（qīng）單調（diào）查、重大風險源辨識預警和監控管理數據庫（kù）、專（zhuān）家判別與風險管理係統平台研究，建立（lì）化學品風險（xiǎn）管理信息化支撐體係（xì）；編製（zhì）化學物質安（ān）全（quán）性評估GLP體係建設（shè）及合格實驗室審核驗收標準與（yǔ）監管規（guī）範；研製化學品毒性（xìng）分類參考物質（zhì）、生態毒性檢測技術標準（zhǔn）化和發育毒性參照物；開展公（gōng）約受控化學品清單方法學（xué）、替代品評估、新增列化學品預警、成效評（píng）估等履約關鍵技術研究（jiū）；分析研究我國不同履約對策的（de）經濟（jì）社會和環境影響，提出我國履約戰略建議和產業對策建（jiàn）議。
(八)核與（yǔ）輻射安全監（jiān）管
1.核與輻射安全基礎研究
開展核電廠嚴重（chóng）事故下安全殼內熱工水力現象與（yǔ）氣體行為等（děng）嚴重（chóng）事故機理研究，研發破前泄漏率（lǜ）測量及其計算模型，研究（jiū）基於先進壓水堆型（xíng）的整體熱工水力性能（néng）；研究異種（zhǒng）金屬（shǔ）焊接工藝、接頭性能及斷裂力學模型，研究核設（shè）施重要材料（liào）特性及（jí）失效（xiào）機理（lǐ）；研發核電廠可靠性數據庫及數據分析技術體係，建立核設施老化安全評估技術體係，研究核設施數字化儀控（kòng）係統失效機理、故障（zhàng）模（mó）式；更大範圍內研究核電廠外部事件，加（jiā）強核（hé）電廠對外部事件（jiàn）的預防能力；研究核電（diàn）廠液態（tài）放射性（xìng）流出物排放及其對海洋生（shēng）態（tài）係統的長期效應、周邊（biān）環境（jìng）放（fàng）射性源項排放相關性（xìng）以及（jí）放射性核素在介質中遷移規律。
2.核與輻射安（ān）全關鍵技術
係統開展核設施老化及運行許可證延續(延壽)研究，突破核設施退役場址清汙、環境整治等（děng）關鍵技術，逐步建立我國核設施退役管理及相關技術要求；開展高放廢物處理處置源項調查和預測，研究高放廢液玻璃（lí）固化處理和固化體性能，突（tū）破後處（chù）理廠燃耗信任機製應用技術；研究中等深度放射性廢物（wù）處（chù）置技術（shù）安全全過程係統分析技術，確定評價場（chǎng）景及方法；研究放射性廢（fèi）物處置（zhì）對環境的影響，並形成相應（yīng）的生態補償機製；突破核事故狀況診斷、事故現場快速重構、輻射環境（jìng）下長距離無線通訊、輻射後果評價（jià）技術（shù），*核事故應急監測、評價管理體係；研究鈾礦（kuàng）冶工藝（yì）廢水及滲水（shuǐ）處理、地浸采鈾設施地下水修複治理、抽煤壓（yā）覆礦區汙染防治技術（shù）、礦產（chǎn）資源開發（fā）利用產（chǎn）生高放射性廢渣處理技術；研究直流輸電工程電磁環境控製限值及（jí）監測方法。
3.核（hé）與輻射安全監管工（gōng）具和方法
研發核（hé）電廠堆芯物理分（fèn）析、熱工水力、事故分析、屏蔽和源項分析等方（fāng）麵（miàn）的計算模型，建立一套適用於（yú）核安全審評的具有自主知識產權的安全分析軟件，研發運行核電廠（chǎng）溫排水環境影響（xiǎng）評價方法，突破中國實驗（yàn）快堆工程、中國（guó）先（xiān）進研究堆等大型（xíng）研究堆的運行以及微堆低濃化條件下的安全技術，研發後處理（lǐ）設（shè）施的臨（lín）界安（ān）全技術規範和環境生態風險評價方法，不斷（duàn）*核（hé）設施核與輻（fú）射安全監管體係；研發（fā）貧化六（liù）氟化（huà）鈾安全管理與處理處置、抽煤等資源共采環境（jìng）影響等的評價方（fāng）法，突破鈾礦地勘坑井水處理、鈾礦地勘及采（cǎi）冶設施退役治理環境保護技術，建立（lì）鈾礦地勘（kān）及采冶退役設施長期監（jiān）護（hù）機製；研究製定廣電類建設項目環境（jìng）影（yǐng）響評價技術規範，研究高風險放射（shè）源及射線裝置在線監（jiān）控及放射源快速搜尋、定位和回收技（jì）術。
4.新建核設（shè）施核與輻射安全技（jì）術
研發“實現從設計上實際地消除大規模放射性釋放”的安全要求和（hé）評價準則，*新建核設施與核輻射安全目標；研（yán）發新建核（hé）電廠概率安全評價獨立審核計算（suàn）標準模型，研究三代核電廠性能指標（biāo），建立核安全監管體係；研究示範鈉冷（lěng）快堆、加速器驅（qū）動次（cì）臨界潔淨核能係統和溶鹽堆等新型核能（néng）係統，以及海上小型堆核（hé）動力平台等新型小型模塊化反應堆相關核（hé）安全監管技術，突破高溫氣冷堆核安全及審評技術，建（jiàn）立相應新堆型的審評（píng）技術要求；研（yán）究核與輻射事故社會（huì）問題和公眾心理社會效應，預（yù）防和（hé）減輕事故的社（shè）會效應危害；配合我（wǒ）國核燃料循環產業的（de）建設，研究先進燃料和（hé）相關組件安全技術、先進乏燃料後處理安全技術，*相應的監管體係。
(九)環境基（jī）準與標準體（tǐ）係建設
1.適合我國國情和區域特點的國家環境基準體係
綜合考慮國家社會發展（zhǎn）階段和環保形（xíng）勢，形成涵蓋各主要介質（zhì）(水體（tǐ）、大氣和土壤（rǎng）)的、*的環境基準技術標準（zhǔn）和方法規範；通過專項研究，加強頂層設計，統籌部署長期、係統的基本（běn）數據獲取和（hé）過程研究，加強（qiáng）合作的整體能力，發揮多學科綜合交叉優勢，形（xíng）成國家環境基（jī）準體係（xì），為環境保護工作提供全麵科技支撐。
2.國家環境基準基礎數據共享係統
通過實驗研究、文（wén）獻資料調查整（zhěng）編等方法，積累一批我國（guó）毒性和汙染物含量分布的基（jī）礎（chǔ）數據，主要包括通用模（mó）式生物毒性數據、本（běn）地物種生物數（shù）據（jù）、模型預測數據、水（shuǐ）土氣汙染（rǎn）物和化學品基本數（shù）據、人（rén）體健康暴露參數、流行病（bìng）學基（jī）礎數據，建立（lì）國家環境基（jī）準基礎數據共（gòng）享係統。
3.環境基準（zhǔn）支撐技術研發（fā）與（yǔ）管理應用示範（fàn）平台
突破目標汙染物篩查、通用模式生物、生物毒性測試技術、暴露評估和風險評估等的一批環境基準關鍵支撐（chēng）技術；提（tí）出（chū）我國優控汙染物及排序；在重點區域/流域建立綜合示範基地，開展實驗（yàn）室和野外綜合應用研究；製（zhì）/修訂一批重要目標汙染物環境基準值（zhí），建立動態修訂、發（fā）布和綜合應用機（jī）製；開（kāi）展環境基準管理適宜（yí）性研究，搭建基於環境基準的技術服務和日常管理平台；建立環境基（jī）準領（lǐng）域合作交流平台，促進我國和其他發達國家環境基準數據的互聯互通。
4.環境基準支撐能力建設和科研聯盟
探索環境基（jī）準在環境質量評價（jià）、環境監管、環境應急處理處（chù）置、環境規劃等環境風險管理和治理中的應用，形成一套行之有效的管理製度和（hé）運行管理機製，明確（què）國家環境基準管理製度的章程和職（zhí）責，建立環境基準管理製度的評估機製，逐步規範運行模（mó）式和*管理製度；加強合作的整體能（néng）力，發（fā）揮多學科綜合交叉優勢，形成國家環境基（jī）準科研（yán）聯（lián）盟，共同開展環境基準基礎性工程，為我（wǒ）國環境（jìng）質量改善提供全麵科技支撐（chēng）。
(十)重點區域生態環境（jìng）綜合治理
1.智慧生態環境綜合觀測與大數據分析
研發智慧生態（tài）環境綜合觀測與大數據分析係統，以及具有伸縮性、尺度擴（kuò）展性的智慧生態與環境（jìng）信（xìn）息感知（zhī）係統，在（zài）明確多種生態因子與（yǔ）環境要素變化同步、趨勢關聯機理基礎（chǔ）上，提出智（zhì）慧生（shēng）態環境觀測指標體係；通過協調現有多種對地觀測衛星、生態（tài）係統監測網絡（luò）和地麵傳感器網絡等天地空立體化觀測資源，構建自適應和協調性的綜合監測網絡，以（yǐ）及麵向大數據（jù）分析的智慧型生態與環境監（jiān）測體係。
2.區域生態服務（wù）功能與環境承載力
深入研究區域生態資產與生態服務功能、區域環境（jìng）承載（zǎi）力，以及城市與周邊區域的（de）生態（tài）關聯程度（dù），闡明區域生態服務功（gōng）能對（duì）經濟社會發展的貢（gòng）獻、區域經濟社會發展對（duì）區（qū）域生態服務的需求；揭示區域生態服務功（gōng）能與經濟（jì）社會發展的供（gòng）需關係及其與環境承載力（lì）的關係，研發區域生態合作等有效手段（duàn），實現城市與周邊區域生態環境關係（xì）協（xié）調，進而為區域生態環（huán）境一體化管理提供支撐。
3.城市化的生態效應與環境風險
針對城市化過程帶來的（de）生態效應和環境風險，重（chóng）點研究氣候（hòu）變化（huà）與區（qū）域城市化的耦合效應，解析城市化對區域生態格局與安全的影響；通（tōng）過（guò）分析區域汙染排放（fàng）集聚效應及生態影（yǐng）響、城市生態環（huán）境演變與健康效應（yīng），構建城市生態環境（jìng）風（fēng）險評估模型與方法，進而提出城市生態風險預警機製、管理方法與調控對（duì）策。
4.區（qū）域生態與環（huán）境（jìng）一體（tǐ）化治理與適（shì）應性管理模式（shì）
構建典型高風險性汙染（rǎn）物的多介質遷移轉化規律與風險識別體係、廢棄物能源化資源化與（yǔ）城（chéng）鎮礦產資源循環利用（yòng）技術體係，提出解決區域廢棄資源治理與再生利用的綜合技術體（tǐ）係與管理體係（xì），深入探討典型流域生態治理與（yǔ）適應性管理綜合（hé）技術（shù），形（xíng）成完整的典型地區生態與環境一（yī）體化治理成套技術集成體（tǐ）係，建立優化管理模式和評估體係，實現汙染治理有效化、低成本化和高資源化，為形成區域經濟、環境保護和生態文明協調發展的新格局提供技術（shù）支撐。
5.區域生態格局優化與環境質量（liàng）調控
重點研究生態保（bǎo）護紅線與生態紅線優化、區域產業結（jié）構調整與優化布局、區域生態環境基準與標準化管理以及（jí）基於功能（néng）單元的生（shēng）態與環境一體化管理原理，並研發相應的關鍵技術；研究水、氣、土、生態跨要（yào）素、跨領域的環境（jìng）管理政策，開展跨要素（sù）、跨領域的環境質量響應政策、規劃評價（jià）關鍵技術（shù）研發；研究區域基於汙染物排放總量-環境質量響應（yīng）的綜合防控與集成管（guǎn）理關鍵技術，以京津冀、長三角、珠三角、長江（jiāng）經（jīng）濟帶等重點地（dì）區和典型（xíng）省份為政策集成試點，建立環境管理戰略轉型相（xiàng）適應的生態環境保護製度、政策和管理機製；研究突破一批支撐製度實施的理論、技術方法和規範，重點突破省域（yù）、區域、城市群空間規劃體係關鍵（jiàn）技術並（bìng）進行試點，積（jī）極推動國家空（kōng）間規劃體係（xì）製定實施，為區域（yù）生態格局和環境質量的綜合調控與優化（huà）提供理論基礎與技術支（zhī）撐（chēng）。
(十一)創新基地建設與人才培養
1.推進環境領域國家科技創（chuàng）新平台持續發展與創新
優化環保領域產業技術創新戰略聯盟布局，充分發揮環境領域國家重（chóng）點實驗室和國家工程技術研究中心作用，推進（jìn）產學研聯合攻關。強化企業創新主體地位和主導（dǎo）作用，建（jiàn）立一批具（jù）有創（chuàng）新（xīn）優勢、產業優勢、服務優勢、品牌（pái）優勢的國家（jiā）水安全產業科技創新中心，加強國家科技創新平台的運（yùn）行（háng），形成具有先進水平的科技創新平台體（tǐ）係，促進環保（bǎo）產業創（chuàng）新發展。
2.建立環保技術創新與信息服務平台
聯合科研院所、技術研發實體、中介服務機構、產業投資公司、大中型企（qǐ）業（yè）等（děng）產學研優勢單（dān）位，建立一批國家技術轉移中心、環保大數據與技術創新平台，形成開放式、多層麵、網絡化、綜合性的（de）創（chuàng）新服務體係，以市場化運作機製，推動技術（shù）成果轉（zhuǎn）化、標（biāo）準化與推廣應用，提升環（huán）保工程轉化與技術轉移能力；重點發揮互聯網優勢，優化國家科技計劃環（huán）保科技成果信息綜合服務平台，提升科技成果線上線下展示、電子商務、科技谘詢、中介服務、管理服務等服務能力；發展支撐環境汙染（rǎn）大眾監督的環境監測網技術，建立環境問題大眾舉報條（tiáo）件和機製。
3.加（jiā）強打造環保技術創（chuàng）新產業示範基地（dì）建設
依托開發區、區、新型工（gōng）業（yè）化產業集聚區，支持節能環保產業技術創新，推動產業集聚集約發展，形成具有推廣價值、示範效應的“環境醫院”、“環境績效合同”等（děng）創新發展模式，集中問題診斷、技術方案（àn）、工藝設計、產品設備、工（gōng）程建設、投（tóu）融資服務等優勢，為環（huán）境治理提供整體技術解決方案和全過（guò）程服務；推進環（huán）保裝備標準（zhǔn）化工廠建設，*環保產業技（jì）術（shù）標準體係，研究（jiū）符合規則的支持政策，促進環保創新產品的（de）研發和規模化（huà）應用（yòng）。
4.培養環境科技創新團隊與（yǔ）人才（cái）
持續支持環境汙染（rǎn）控製等（děng）關鍵領域的（de）科技創新（xīn）團隊建設，培育（yù）若幹中青年科技創新人才、科技創新創業人才（cái），培養（yǎng）一（yī）批高水平的科技人員和企業工程（chéng）技術人員，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，發（fā）揮科技創新作用，大幅度（dù）提升我國生態環境保（bǎo）護的自主創新能力和核心競爭（zhēng）力。
(十二)合作網絡構建
以（yǐ）提升我（wǒ）國環境科技水平、引進與培養人才（cái）、提高我國生態環境保護能力為目標，分層次、分步（bù）驟（zhòu）、有重點（diǎn）地開（kāi）展科技合作。一是結合“一帶一路”國家戰略，加強環保科技（jì）合作研究、人員交流（liú），支持先進技術聯合研究中心（xīn）、先進技術轉移中心、南南合作（zuò）相關基地(中心)的建設，鼓勵先（xiān）進環保技術“走（zǒu）出去”和“引進來”，提升我國環保技術裝（zhuāng）備市場競（jìng）爭力。二是（shì）積（jī）極深化與環保（bǎo）技術先進國家的雙邊（biān）和多邊合作，深入實施中美清潔能源（yuán）聯合研究中心“能源與水”科（kē）技合作、中美環境保護科技合作備忘錄、中德清潔水行動計劃、中（zhōng）以水資源利用、中歐水資源交流平台、中日韓環境汙染防治技術合作網絡（luò）和中韓/中日/中新等雙邊、多邊科技合作，建設生（shēng）態環境保護的合（hé）作平台與科技合作網絡，提出適應性措（cuò）施（shī）與相關建（jiàn）議，開展汙染物跨國境輸送（sòng）研究與（yǔ）合（hé）作。三是實施氣候變化與環境履約科技行（háng）動，深入（rù）研究變化對生態環境的（de）影響，提出適應性措施與相關建議，認真履行持久性有機汙染物、濕地公約等（děng）環境公約。四是重（chóng）點（diǎn）組織實施一批具有核心技術的合作研（yán）究項目，重點開展中國與日本、新加坡、丹麥、澳大利亞、新西蘭、加（jiā）拿大等國家*間環保科技（jì）合作項（xiàng）目。
五、保（bǎo）障措（cuò）施
(一)創新（xīn）科技工作組織實施機製及模式
貫徹落實《“十三五”國家科技創新規劃》要求，根據國家科技計劃管理改革的有關（guān）精神以及環境領域科（kē）技發展的實際需求，建立部（bù）門協同、專家參與、多元（yuán）投入、分類組織（zhī）的組織管理體係，保（bǎo）障規劃實施。建立跨部門組織協調機製（zhì），加強對規劃（huá）整體目標的把握及實（shí）施進度（dù）的監督，研（yán）究*有針對性政策保障措施。發（fā）揮（huī）專業管理機構的優勢（shì），規範各項任務落實與（yǔ）實（shí）施。構建信息共享機製和信息統一發布（bù）平台，促進科研信息共享。加強（qiáng）環境領域科普和宣傳工作，引導全社會形成保護生態環境的良好氛圍。
(二)構建多元投入與風（fēng）險共擔關聯機（jī）製
建立部門（mén）、行業、地（dì）方之間的統籌協調推進機製，優化科技資源（yuán）配置。創新投融資體製機製，*風險投資和補償（cháng）機製，鼓勵社會資（zī）本進入環境科技領域的研發（fā）與產業化發展。健全政策標（biāo）準體係，從汙染防治（zhì）技（jì）術政策、財政（zhèng）支持政策、研究開發政策等方（fāng）麵，推動研發成果的潛在市場快速轉化為（wéi）現實市場。支持（chí）知識產權質押融資和轉移轉化，建立多元市場投融資機製和促進（jìn）成（chéng）果轉化的有效機製，共同解（jiě）決任務實施過程中遇到的各種問（wèn）題。強化利益激勵與風險共擔的關聯機製；對於（yú）已（yǐ）形成的科研成果技術（shù），鼓勵成果所有權方與受用方共同協商成果轉移的相關問題（tí）。
(三)實施創新激勵與成果轉化促進機製（zhì）
激發科研人員的創新活力並提升（shēng）原始創新能力，推動科研人（rén）員職（zhí）務發明成果轉（zhuǎn）讓收益合理分（fèn）配，提高科研負責人、骨（gǔ）幹技術人員等重（chóng）要貢獻人員的（de）獎勵比例。加強科研職業道德建設，開（kāi）展誠信（xìn）教（jiāo）育，建立環境科研人員誠信體係和（hé）懲戒製度，遏製科學研究（jiū）中的浮躁風氣和不良學術風氣。鼓勵應用型環境技術研發機構創辦高科技企業，以市場為導向（xiàng），發揮企業（yè）技術創新主體作用，鼓勵民（mín）間資（zī）本和小微企業參與環境技術研（yán）發，提升中小微企業環保科技創新能力。*產學研協同創新機製，建立行業骨幹企業、科研院所、高等院校和中小微企（qǐ）業協同（tóng）創新（xīn）的資金投入、技術開發、成果轉化與（yǔ）利益共享機製。做好（hǎo）科技示範工作，嚴格知識（shí）產權的管理和保護，明確環境（jìng）領域科技項目承擔單位科技成果轉化責任，促進環保科（kē）技成果推廣和轉化，增強環保科技對環保產業的支撐作用，引導（dǎo）環保產業（yè）快速健康發展。支持國（guó）家可持續發展議程創新示範區開展環境科技創新和先進適用技術的轉移轉化。