《廣東省大氣汙染防治強化（huà）措施及分工方案》

為進一步鞏固提升（shēng）我省空（kōng）氣質量（liàng），打好藍天保衛戰，實現全麵穩定（dìng）達標，在貫徹實施《國務院關於（yú）印發大（dà）氣汙染防治行動計劃的通（tōng）知》(國（guó）發〔2013〕37號)和《廣東省人民*關（guān）於印發廣東省大氣汙染防治行動（dòng）方案(2014-2017年)的通（tōng）知》(粵府〔2014〕6號)基礎上，重點強化以下18項措施。
一、工業源治理
(一（yī）)依法取締“小散亂汙”企業。各地要對不符（fú）合產業政策、產業（yè）布局規劃，汙染物排放不達標（biāo），以及用地、環保、工（gōng）商、質監等（děng）方麵手續不全（quán）的“小散（sàn）亂汙”企業，於2017年9月底前製訂“小散亂（luàn）汙”專項（xiàng）整（zhěng）治方案，建（jiàn）立企業清單，明確整治措施和整治時限，分類施治，開展專項取締行動，並將方案報省有關部門。
(二)強力推進重點（diǎn）區域汙染整治。各地要在城市規（guī）劃、城市基礎設施新建和改造項目規劃、設計、審批時充分考慮氣候變化中長（zhǎng）期（qī）影響，禁止在城市通風廊道上新建高層建築群；積極推進中國石油（yóu）化（huà）工股份有限公司廣州分公司搬遷；廣州、佛山、東莞、肇（zhào）慶、江門等（děng）空氣質（zhì）量不達（dá）標城市要對本行政區域內火電、化工、陶瓷、玻璃、造紙等重汙染行業和揮發性有機物行業開展全麵清查，製訂並實施淘汰退出方（fāng）案（àn），開展城市（shì）交界處工業集聚區、村級工業園的環境連片綜合整治（zhì）；珠三角地區及清遠市不再新建陶（táo）瓷廠(新型特種陶瓷項目除外)，現有（yǒu）陶瓷廠要推廣使用天然氣；珠三角地區禁止新、擴建燃煤燃油火電機組和企業自備電站；推進全省服役到期或服（fú）役（yì）時間較長及位於城市建成（chéng）區的燃煤電廠優化整合（hé）和淘（táo）汰，整合淘汰電廠釋放出的發電指標相應（yīng）調整到粵東、粵西地區使用（yòng）；各地要（yào）擴大高汙染燃（rán）料禁（jìn）燃區範圍，嚴厲查處禁燃區（qū）內違法銷售、使用煤炭等高汙染燃料行為，2017年底前全麵完成高汙染鍋爐淘汰工作。
(三)嚴格控製石油焦使用。全省範圍內禁止新建（jiàn）(含擴建、技改)以石油焦為燃料的項目；高（gāo）汙染燃料禁燃區內禁止銷售、燃用（yòng）石油焦；禁（jìn）止進口（kǒu）不符合質（zhì）量（liàng）標準的石油焦。
(四)強化揮發性有機物治理。廣州、佛（fó）山、東莞、中山、潮（cháo）州等重點城（chéng）市應全麵開展揮發性有機物汙染防治；大力推進石化、家具、印刷等13個揮發性有機物重點行業整治，對其他行業涉及排放揮發性有（yǒu）機物的工序也要進行整治；全麵（miàn）完成省級和市級揮發性有機物重點企業綜合治理；強化加油站、儲油庫、油罐車油（yóu）氣回收治理和監（jiān）管；推進揮發性有（yǒu）機物與氮氧化物協同減排（pái），開展珠三角（jiǎo）區域秋季臭氧削峰專項行動。
(五)加強高排放行業環境監管。2017年底前完成全省10萬千瓦及（jí）以上現役煤電（diàn）機組超低排放改造，逾期未完成超低排放改造的電廠不能安排發電、不能並網；大力推進陶（táo）瓷、玻璃等重點（diǎn）行業大氣汙染物提標減排，進一（yī）步推動企業升級改造；加大電廠、石化、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃等高排放行業（yè）和國控、省控等重點企業的監管執（zhí）法力度，實行24小時在線監控（kòng），明（míng）確排汙不達標企業zui後達（dá）標時限，到期不達標的（de）堅決（jué）依法關停（tíng）；嚴厲打擊偷排、造假行為，嚴格落實失信企業聯合懲戒，及時在國家企業信用信（xìn）息平台係統(廣東)公示環境違法企業違法失信信息，並在媒體曝光。
二、移動源治理（lǐ）
(六（liù）)加（jiā）快推廣新能源汽車。推廣（guǎng）使用電動汽車，加快充電樁建設，深圳市要在2017年實現公交純電動化（huà），2020年實現出租車(含網約車)純電動化；廣州、佛山市2017年起更新或新增（zēng）的公交車應全麵（miàn）實現純電動化，力爭2020年底（dǐ）實現公（gōng）交純電動化；珠（zhū）三（sān）角其他城市更新或（huò）新增（zēng）的公（gōng）交車中，純電動公交車比例不低於90%；從2016年起，珠三（sān）角地區（qū）更新或新（xīn）增的出租車中，純電動出租車比例不得低於（yú）70%且逐年提高5個百分（fèn）點，其餘全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。采取財政補貼等方式，鼓勵和支持我省新能源汽車產業發展。各地要合理調控機動（dòng）車保有（yǒu）量，嚴格網約車環境準入，開（kāi）展中心城區（qū）、郊區、邊遠地區非電動公（gōng）交車梯度淘汰工作。
(七)提前實施機動車國VI排放標準。加快車用成品（pǐn）油品質升級，比國家要求時間提前供應國VI車用汽（qì）、柴油，明確車用汽（qì）油蒸汽壓全年不得超過60千帕；珠三角地區提前實施機動車國VI排放標準。
(八)構建城（chéng）市綠色（sè）交通管理網絡。提升城（chéng）市道路交通和（hé）停車係統智能化和精細化管理水平，優化交通結構，保障道路交通（tōng）有序、安全、暢通；實施公共交通優（yōu）先發展戰略（luè），實現城市內（nèi）外交通銜接，構築市區微循環公交係統；規範（fàn）和引導共享單車健康發展，提升城鄉步行係（xì）統可（kě）達性，保障慢行交通通行空間。
(九)大力打擊機動車環境違（wéi）法行為。加大全省黃標車跨區域聯（lián）合闖限電子執法力度，全麵完（wán）成黃標車淘汰任務；各地組織開展重型柴油車專項整治行動，通過視頻抓拍等（děng）措施加強對黑煙車的執法力（lì）度；各地可利用遙感監測等技術（shù）手段對（duì）機動（dòng）車進行監督抽測，廣州、深圳、佛山和東莞等重點城市要示範開展固定垂直式遙感（gǎn）監測工作。
(十)大力（lì）推進非道路移動機械汙染防治。新生產和銷售的非道路移動（dòng）機械嚴格執行汙染物階段性排放標準；全麵規範（fàn）非道路移動機械（xiè）管理，製（zhì）定《廣東省在用（yòng）非道路移動機械排氣汙染物排放限（xiàn）值及測量方法》，不達（dá）標的非道（dào）路移動機（jī）械須加裝或更換顆粒（lì）物捕捉器等汙染控製裝置；施工單位應向主管部門（mén）和環保部門（mén）提供非道（dào）路移動機械（xiè）使用清單，環保部門應（yīng）建立在用非（fēi）道路移動機（jī）械環保數（shù）據庫；各地（dì）要劃定低排放控製區，禁止駛入高排放車輛和使用（yòng）高排放非道路移（yí）動機械；加（jiā）大對使用不達標非道路移動機械施工單位的處罰力度。
(十一)大力實施船舶汙染治理。嚴格落實《廣東省珠（zhū）三角水域（yù）船舶排放控製區實施意見》，排放控製區內航行、停泊、作業的船舶按要求使用（yòng）低硫燃油，其中2017年（nián）核（hé）心港口（kǒu）區域靠岸停泊的船舶應使用（yòng）硫（liú）含量≤0.5%的（de）燃油，內河及江海（hǎi）直達船舶應使用符合標準（zhǔn）的（de）普通柴油；加強對水上加油站及船用燃油銷（xiāo）售企業油品質量監督管理，嚴厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標（biāo）準船用油品的違法行為；加快推進碼頭港口岸電建設。
三、麵源治理
(十二)全麵加強揚塵汙（wū）染控製。製定《廣東（dōng）省揚塵控製（zhì）管理辦法》等，推動製定揚塵控製地方性法規；大力發展（zhǎn）裝配式建築，到2020年，珠三角城市群和（hé）粵（yuè）東西北地區地級市中心城（chéng）區裝配式建築占新建建（jiàn）築麵積比例達（dá）到15%以上，其他（tā）地區裝配式建築（zhù）占新建建（jiàn）築麵積比例達到（dào）10%以上；城市建（jiàn）成區施工工地應安裝揚塵視頻監控設備，確保落實施工現（xiàn）場圍蔽、砂土覆蓋、路麵硬化、灑水壓塵、車輛衝淨、場地綠化“六個100%”防塵措施，暫未施工裸露土地應由業主落實覆蓋或者綠（lǜ）化；城市（shì）道路機（jī）掃率達到（dào）85%以上，工（gōng）地渣土和（hé）粉狀物料應實現封閉運輸並配備衛（wèi）星定位（wèi）裝置（zhì），組織開展泥頭車專項整（zhěng）治行動，規定運輸時間、規範運輸路線、優化裝卸流程（chéng），嚴格落實車輪車（chē）身衝洗和車廂全封閉等環保措施，減少道路揚（yáng）塵；加大對未落實揚塵汙染防治措施施工單位的處罰力度。
(十三)全麵加強飲食油（yóu）煙治理。城（chéng）市建成區飲食服務業爐灶應使用燃氣、電等清（qīng）潔能源；2017年底前所有排放油煙的餐飲企業和單位食堂應安裝油煙淨化設施，大型餐飲業戶加裝油煙在（zài）線監控監測設備，確保油（yóu）煙淨化（huà）設施正常使（shǐ）用。
(十（shí）四)全麵禁止露天焚燒。建立（lì）縣(市、區)和鄉鎮*目標管（guǎn）理責任製，依法處罰露天焚燒工業廢棄物、垃圾、秸稈、落葉等產生煙塵汙染物質的（de）違法行為；倡導“文明（míng）、綠色、環保”的節日活（huó）動和宗教活動，引導公（gōng）眾自覺、主動減少*爆竹的燃放，推動文明敬香，建設生態寺院宮觀。
四、汙染天氣應對
(十五)加強空氣質量預測研判。*監測體係，加強預報預警能力建設（shè），充分整合各（gè）方數（shù）據信息和研究資源（yuán），利用大數據、人工智能等高科技手段（duàn），提（tí）高對不利氣象條件（jiàn）預測的準確（què）性，強化省市間、城市（shì）間、部門間的會商分析，*專家指導（dǎo）機製，實現對城市空氣質量變化趨（qū）勢、汙染天氣過程的科學研判。
(十六)強化汙染天氣應對措施。各地要*汙染天氣應對方案，對可能發生中（zhōng）度以上汙染等級(環境空氣（qì）質量指數（shù）超過150)提前采取強化（huà）措施，通過增加灑水（shuǐ）頻次、車（chē）輛限行、集中查處（chù）環保違法違規行為、查處露天焚燒行為、查處揚（yáng）塵汙染行為、重點監管不穩定達標企業、重點企業實施汙染物（wù）限排、對超標排放企業依法實行zui嚴處罰等，實現對汙染態勢的提前防範和壓製。鼓勵各（gè）地引入高密度網格化監測技術，實現（xiàn）監測、預警、執法等（děng）監控，提高汙染天氣應對能力。
五、*和部門責任
(十（shí）七)壓（yā）實工作任務。上年未達標城市（shì）須於次年6月底前公布空氣質量達標規劃，明確達標期限和具體措施，達標期限不能（néng）遲於2020年。各地要堅持綠色（sè）發展，嚴格（gé）準入（rù），控製增量，鐵（tiě）腕治理，削減存量（liàng）；全省空氣質量排名由季度公布（bù）調整為月度公布，並增加空氣質量變化程度排名；各地級以上市*要將重點任務逐級分解到縣(市、區)，以及有關部門和重點企業，明確年度工作目標與任務；各地要加大執法督查力度，組（zǔ）織發展改（gǎi）革、經濟和信息化、國土資源、環境（jìng）保護、質量監督（dū）等部門，建（jiàn）立動態督查清單，聯合開展“小散亂汙”企業全麵清查和取締專項行動；省有關部門要對職責範圍內工作任（rèn）務分解細化，出台經濟激勵政策，製訂專項落實方案（àn），明確責任人；對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究。
(十八)強化公益宣傳和考核問責。加大環（huán）保公益廣（guǎng）告投放力度，引導群眾提高環保意識（shí），減少生活汙染（rǎn），引導全社會參與大（dà）氣汙染防治工作。開展重點（diǎn）城市大氣（qì）汙染防治專項（xiàng）督查，對工作責任不落實、項目進（jìn）度滯後、環（huán）境空氣質量改善（shàn）未達到年度考核目標的地區和部門，按規定予以（yǐ）約談問責。