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近年來，臭氧汙染已成為影響珠三角地區空氣質量達標的首要汙染物，特（tè）別是秋季區域臭氧汙染尤為突出。為切實做好珠（zhū）三角地區的臭氧汙染防治工作，持續改善空氣質量，依據《大氣汙染防治行動計劃》、《廣東省大氣汙染防治行動方案(2014-2017年)》和《廣（guǎng）東省大氣汙染防治（zhì）強化措施及分工方案》相關要求，製訂本方案。
一、指導思想
貫徹落實中國共產黨廣東省第十二次代表大（dà）會精（jīng）神，以（yǐ）控製（zhì）珠三角地區秋季臭（chòu）氧汙染、改善環境（jìng）空氣質量為目標（biāo），以重點區域、重點行業VOCs汙染防控為著力點，加強（qiáng）區域聯動，實（shí）施協同減排，強化監督檢查（chá）與監測評估，推動區域大氣汙染聯（lián）防聯控工作再（zài）上新台階。
二、行（háng）動目標
加快貫徹落實各項大氣汙染防（fáng）治措施要求，在持續推動NOx治理的基礎上，強化珠三角地區（qū）VOCs排放（fàng）控製，遏製2017年秋季臭氧汙染，推動臭氧濃度進入下降通道，改善區域環（huán）境空氣質量。
三、行動安排（pái）
本次行動（dòng）以廣州市、深圳市、佛山市、東莞市為示範區，珠海市、肇慶市、江門市、惠州市、中山市為協同控製區。2017年9月1日前為本次行動的準備階段，9月1日至11月30日為專項行動實施階段。
四、重點工作
(一)排查清理“散亂汙”企業
加強涉（shè）VOCs“散亂汙”企業清（qīng）理整治。對於不符合國家產業政策，工商、環（huán）保、發改、土（tǔ）地、規（guī）劃、稅務、質監、安監、電力等（děng）相關審（shěn）批手續應辦而未辦理(特別是存（cún）在於居民集中區的企業、工業攤點和工業小作坊)，或無汙染防治設施、不能穩定達標排放、治理無望的工（gōng）業（yè）企業，按照“兩（liǎng）斷三清”(即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備)標準，堅決予以關停取締（dì）。對於（yú）符（fú）合產業政策，但不符合地區產業布局規（guī）劃、未進（jìn）駐工業園區的規模（mó）以下且長期汙染環（huán）境，經過整合可達到管理要求的工業企業，應實施整合搬遷（qiān）。對於符合產業政策和地區產業布局規（guī）劃，但未安（ān）裝汙染治理設施、不能對產生的汙染（rǎn）物進行有效（xiào）收集處（chù）理、不能穩定達標排（pái）放、無組織排放嚴重，可通過對汙染防治設施進行升級改（gǎi）造實現達標排放的工（gōng）業企業，一律責令停產，限期整治。2017年9月底前，各（gè）城市應加強涉VOCs排放（fàng）“散亂汙”企業清理排查，製定（dìng）“小（xiǎo）散亂汙”專項整治方案，建立轄區內“散亂（luàn）汙”大（dà）氣汙染排放企業清單，明確整治（zhì）措施和整治時限，嚴（yán）格依法實施“散亂汙”企業關停（tíng）取締、整合搬遷或限期整（zhěng）治，並報省有關部門備案。
(二)加快推進重點行業治理
加快推進重點行業（yè）和重點企業VOCs排放治理。各地市應結合本（běn）地產（chǎn）業結構特征和VOCs減排要求，全麵加強工業VOCs排放控製，加（jiā）快實施（shī）VOCs排放行業的（de）源頭減排、過程控製和末端治理。落實重（chóng）點監管企業“一（yī）企一策”綜合治理，示範區城市爭取提（tí）早完成2017年度任務。
煉油石化和化工企業應嚴格按照（zhào）新標準要求控製大氣汙染物排放。煉（liàn）油石化企業揮發性有機物料儲存應按規定采用壓力罐、密封的（de）浮頂罐和安裝密閉排氣係統的固定（dìng）頂（dǐng）罐；生產設施及其他排放有機（jī）廢氣（qì）的設施設備應設置有機廢氣收集係統並接入有機廢氣（qì）回收或處理裝置；火炬（jù）係統應（yīng）確保任何時候進入火炬的VOCs均能被點燃並充分燃燒（shāo）；所有煉油石化企業應在9月1日前完成（chéng）三季（jì）度泄漏檢測（cè）與維修工作（zuò）。塗料/油墨製造等化工企業應進（jìn）一步強化原輔材料替代，減少苯、甲苯（běn）、二甲苯、二甲基甲酰（xiān）胺（àn）等溶（róng）劑和助劑的使用；計量、投料、物料中轉、調漆、分散、研磨、清洗（xǐ）等環節工藝廢氣應集中收集並淨化處理，淨化效率應大於90%。
表麵塗裝相關行業應進（jìn）一步提高低揮發性（xìng）塗料和其他環保原輔材料的（de）使（shǐ）用比例。汽車製造噴（pēn）塗、維修噴塗和補漆工序使用的塗料中VOCs含量應符合汽車（chē）塗料有害物質*，乘用車、貨車駕（jià）駛倉、貨車/廂式貨車（chē）和客車塗裝生產線單位塗裝麵積（jī）的（de）VOCs排放量（liàng）應分（fèn）別低於20、55、70和150g/m3，排氣（qì）筒總VOCszui高允許排放濃度不應高於90g/m3。集裝箱單（dān）位塗裝麵積的（de）VOCs排放不應高於110g/m3，排氣筒（tǒng）總VOCszui高允許排放濃度不應高於90g/m3。除（chú）特種（zhǒng）集裝箱外，所有集裝箱製造企業應在（zài）9月1日前完（wán）成塗裝線水性化改造，並在行動實施階段全麵采用水性塗（tú）料。加強噴漆、流平、烘幹等環節工（gōng）藝（yì）廢氣的集中收集和治理，使用溶劑型塗料塗裝工藝的VOCs去除率應達到90%以上。
家具製造行業應（yīng）加大環（huán）保原輔材料替代（dài）力度（dù）。環保型塗料使用比例（lì）應達到50%以上，禁止使（shǐ）用揮發性有（yǒu）機物（wù）含量超過700g/L的溶劑型木器家具塗料。全麵（miàn）禁止無VOCs收集、淨化（huà）措施（shī）的露天噴塗作業，噴塗、烘幹等環節的工藝廢氣應集中收集並淨化處理，總淨化（huà）率應達到80%以上。
包裝印刷行（háng）業應推（tuī）廣無溶（róng）劑複合技術，提高低揮發性原輔材料使（shǐ）用比例（lì），低VOCs含量油墨占油墨總用量應達（dá）30%，水性膠（jiāo）粘劑用量占總用量達80%。產生VOCs廢氣的（de）工序應在密閉工作（zuò）間或設置收集效果良好的集氣罩，集中排風並導入VOCs控製設備進行處（chù）理後達標排放，淨化效率應達到（dào）90%以（yǐ）上。在行動實施階段，示範區城市（shì）的包裝印刷企業應全麵使用環境標誌產品認證的（de）環保型油墨、膠粘劑。
(三)強化重點汙染源監管
深入實施大氣專項督查，強化涉VOCs企業監管。以（yǐ）省、市兩級（jí）VOCs排放重點監管企（qǐ）業和已實施VOCs廢氣收集治理的企業為重點，加強VOCs排放源廢氣收集治理設施建設、運行情況監管。堅決依法查（chá）處廢氣收集、治理設施擅自停用，故意稀釋排放，吸（xī）附劑、催化劑等耗材未按設計和達標排（pái）放要求進行再生、更換，廢氣VOCs超標排放等違法違規行為。督促企業對廢氣收集設施（shī）和管道老舊破損，廢氣收集處理（lǐ）設施與排（pái）放工藝環節不匹配，VOCs廢氣收集和處理效率低下，VOCs原輔材料使用、廢氣處理耗材用量（liàng）和更（gèng）換管理台賬不規範等存在問題進行（háng）整改。嚴格按（àn）規範（fàn）要求進行VOCs排放企業的監督性監測，對已安（ān）裝VOCs在線監測設施的重點（diǎn）企業，加強在線監（jiān）測的監督管理，確保數據真實有效（xiào）。嚴格NOx達標排放管理。以脫硝設施運行情況和NOx達標排放情況為重點，加（jiā）大火電、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻（bō）璃等高排放行業和國控、省控重點企（qǐ）業的監（jiān）管執法力度（dù）。加強監督性監測和在線監測數據監管，嚴厲打擊偷排、漏排、超標排放和在（zài）線監測數據造假行為。排汙不達標企業應在9月1日前實現治理達標，逾期未完成治理的不達標企（qǐ）業應實（shí）施停產整治（zhì）。
加強生物質鍋爐監管。各城市應在9月1日前全麵排查取締非（fēi）燃燒設（shè）備，嚴禁燃煤、燃油、燃天（tiān）然氣等鍋（guō）爐直接改燒生（shēng）物質或生物質成型燃料，禁止直（zhí）接燃用生物質。生物質鍋爐燃用（yòng）的生物質成型燃料應（yīng）符合《工（gōng）業鍋爐用生物質成型燃料》(DB44/T1052-2012)標準要求（qiú）。
(四)鼓勵實施（shī）錯峰生產和停產治理
鼓勵VOCs排（pái）放企業實施錯峰生產。支持表麵塗（tú）裝、家具（jù）、印（yìn）刷（shuā）等含VOCs溶（róng）劑使用企業妥善安排年度生產計（jì）劃，在（zài）行（háng）動實施階段實施限產或停產（chǎn）進行生產工藝升級（jí）和治理設施改（gǎi）造，減少揮發性有機（jī）物料使用和汙染排放。鼓勵煉油石化等（děng）VOCs生產企業預先做好生產和大修計劃，原則（zé）上在行動實施階段內不安排全廠開停車、裝置整體停工檢維修（xiū）和（hé）儲罐清洗作（zuò）業，減少非正常工況汙（wū）染排放。
支持各城市對（duì）VOCs廢氣收集（jí）裝（zhuāng）置不能正常運行、廢（fèi）氣不能穩（wěn）定（dìng）達標排放企業實施停產治理或限產減排（pái），進（jìn）一步削減（jiǎn）工業VOCs排放。以廣州市白（bái）雲區、黃埔區、番禺（yú）區、花都（dōu）區，深圳市寶安區、龍崗區，佛山市順德區、禪城區、南海（hǎi）區，東莞市厚街（jiē）鎮、大嶺山鎮、水鄉片區等為重點地區（qū），以表麵塗裝、家具製造、煉油（yóu）石化、化工和包裝印刷等為重點行業，各城市可根（gēn）據VOCs治理情況及空氣質量改善、汙染天氣應急應對的需求，在9月1日前製定VOCs排放企業錯（cuò）峰生產或停、限產方（fāng）案，並報省環保廳備（bèi）案。
(五)加強移動源油氣和（hé）尾氣排放控製
完成新一輪油氣回收設施檢查維護。各城市應在9月1日前（qián）全麵開展加油站、儲油庫和油罐車油（yóu）氣回收治理設施運行維護情況的監督檢查，完成一輪日（rì）常維護和老舊設備更換，確保加油站、儲油庫、油罐車油氣回（huí）收設施規範使（shǐ）用、正常運行。行動實施（shī）階段（duàn），示（shì）範區（qū）內所（suǒ）有油氣回收治理設施不能正常運行的加油站、儲油庫、油罐車一律暫停使用相關設備，實施整（zhěng）改。加快淘汰黃標（biāo）車。示範區城市力爭2017年9月底提（tí）前完成黃標車淘汰任務。加快（kuài）推動（dòng）公交、出租（zū）車輛的純電動車替代，示範區城市力爭2017年9月底前提前完成全（quán）年替代（dài）任務。加大公共交通運力（lì）保障，倡導綠色出行。
(六)減少城市（shì）麵源VOCs排放（fàng）
嚴格汽修（xiū）噴塗排放控製。加強對汽車4S店噴塗廢氣收集和治（zhì）理設施的監督檢查，嚴格（gé）依法取締未經審批從事噴塗作業的汽車維修（xiū）企業和露（lù）天噴塗行為，責令無噴塗廢氣處理設施、未在密閉空間或設備中進行噴塗作（zuò）業的（de）汽車維（wéi）修企業進行廢（fèi）氣收集治理，嚴肅查處拒不治（zhì）理、違法排汙的企業。
加強建築、道路塗裝作業環境監管。全麵推廣水性建築（zhù）塗（tú）料，減少建築塗裝VOCs排放。行動實施階段，各城市應減少市政道路瀝（lì）青鋪裝、劃線、欄杆噴塗等使用有（yǒu）機溶劑的施工作業。示範區（qū）城（chéng）市在臭（chòu）氧（yǎng）超標的汙染天氣全麵暫停市政道路（lù）瀝青鋪裝、市政道路劃線、建築牆體塗刷和鋼結構塗裝作（zuò）業。
加強對幹洗、露（lù）天焚燒、餐飲油煙（yān）、露天燒烤，以（yǐ）及商用及家用溶劑產品揮發性有機物汙（wū）染等生活麵源的控（kòng）製。嚴格管理幹洗行業的溶劑（jì）使用，淘汰落後幹洗工藝和設備。全麵嚴禁垃圾和（hé）秸稈露天焚燒，示範區城市應對建成（chéng）區內的露天焚燒、露天（tiān）燒烤進行拉網式排查，取締所有露天焚燒和露天燒烤行為。加強對已經完成油煙治理的機關（guān）、企事（shì）業單位食堂、餐飲服務（wù）經（jīng）營場所的監督檢查，確保設施維護良好、運行正常，對未完成油煙治理（lǐ）的單（dān）位加大督辦力度，9月底前確保安裝（zhuāng）運行（háng）。
(七)實施加強（qiáng）觀測，強化會商評估和汙染應對
加強行動實施階段的大氣環境觀測和（hé）會商（shāng）分析。實施8個VOCs測點和5個PM2.5組分測點的加強（qiáng）觀測，通（tōng）過常規監測與加強觀測相（xiàng）結合的方式對本次專項行動前（qián）期、中期、後期的區域空氣質量和氣象條件（jiàn）進行全程（chéng）加（jiā）密監測。開展（zhǎn）強（qiáng）化技術會商，加（jiā）強區域臭氧汙染形勢的分析研判（pàn）及監管防控重點（diǎn）調控。加強治汙減排措施實施情況及成效的分析評估（gū）。基於（yú）空氣質量和氣象條件加強觀（guān）測，結合（hé）空氣質量數值模擬和汙染源減排情況調度分析，係統評估各項減排措施、O3前體汙（wū）染物(NOX和VOCs)的實際（jì）減排情況、O3汙（wū）染控製成效、PM協同控製成效和空氣質量達標（biāo）率改善效果。
加強（qiáng）臭（chòu）氧汙染（rǎn）天（tiān）氣（qì）應急應對。各城市應*重汙（wū）染天氣應急預案和汙染天氣應（yīng）對方案，根據空氣質量預測預報和對臭氧汙染形勢的分析研判，適時采取加大涉VOCs汙染源停、限產（chǎn）力度，暫停市政（zhèng）、建築等（děng）各類塗裝作業等汙染應急應對強化措施（shī），加強對（duì）公眾減少戶外（wài）活動、加強健康防護的宣傳。
五（wǔ）、保障措施
(一)加強組織保障
加強各級地方*的組織協調，深化部門溝通合作，落實監管和行業指導責任。省環保廳組織召開專項行動啟動會並在行動實施階段根據專家會商意見及（jí）時協調解決專項行動實施過程中遇（yù）到的問題。珠三角地區各城市應（yīng）細化秋季臭氧汙（wū）染防控措（cuò）施要求，在（zài）9月1日前製定秋季臭氧汙染防治專項行動分（fèn）解落實方案並報省環保廳備案。各級環保、發改、經信、工（gōng）商、質檢、*、*、交（jiāo）通等部門要各負其責，通力合作，確保各（gè）項大氣汙（wū）染防控措施順利實施、落實到位、取得（dé）實效。
(二)強化督導檢查
以示範區城市和“散亂汙”企（qǐ）業取締查處工（gōng）作進（jìn）展緩慢城（chéng）市為重點（diǎn），加強執法（fǎ）檢查。專項行動實施階段（duàn），通過強化省、市督查，加大對各項行動措施（shī）的督（dū）導檢查（chá）力度，確保管控到位。加強對地方（fāng）各級（jí）黨委、*履（lǚ）行大氣汙染防治責任的督察巡視，定期調度進展情況，全（quán）麵掌握工作進度，實（shí）行跟蹤（zōng）問效，嚴格（gé）落（luò）實監管（guǎn）責任，並將督（dū）導檢（jiǎn）查情況向各地市*和省環保廳進行通報。
(三)注重宣傳引導
采取新聞發布會、新媒體（tǐ）宣傳（chuán）等多種形式，報道本次專項行動的重要作用和決（jué）策部署。加強各項工作進展（zhǎn）、治理成（chéng）效的宣傳報道和環（huán）境違法行為的曝光，增強社會公眾的知（zhī）情權、監（jiān）督權和參與度，推動臭氧（yǎng）汙染防控和大氣環境治理水平的不斷提升（shēng）。
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