《安徽（huī）省“十三五”危險廢物汙染防治規劃》

一、現狀與形勢
“十二五（wǔ）”期間，安徽省高度重視危險（xiǎn）廢物汙染防治工作，發布了《安徽（huī）省“十二五”危險廢物汙染（rǎn）防治規劃實施方案》等文件，將危險廢物（wù）汙染防治作為環境保護工作的重要內容，積極推進危險廢物利用處置設施建設，強化危險廢物全過程（chéng）監管，切實保障生（shēng）態環境安全和人民群眾身體（tǐ）健康，危險廢物汙染防治工作取（qǔ）得積極進展。進（jìn）入（rù）“十三五”後，隨著經（jīng）濟（jì）社會快速（sù）發展，安徽省危險廢物汙染防治（zhì）工作麵臨新的形勢和挑戰。
1.1危險廢物（wù）汙染防治取（qǔ）得積極進（jìn）展
管理體係不斷（duàn）*。“十二五”期（qī）間，成立安徽省固體（tǐ）廢物管理（lǐ）中心，一些市（shì）也成立市級固體廢物管理中心。初步建立危險廢物管理和體係，各級固體廢物管理中心（xīn）成為危險廢物管理重要力量，有（yǒu）力推動了危險廢物汙染防治工作措施落實。監（jiān）管能力逐步加強。“十二五”期間，建設並*了安徽省固體廢物管理信息係統，基本形成危險廢物產生、貯存、轉移、利用處置全過程信息化管理機製。截至2015年底，全省（shěng）共有4300餘家（jiā）危險廢（fèi）物產生、經（jīng）營單位在省固體廢物（wù）管理信息係統中注冊，並申報相關數（shù）據信息。根據危險廢物管理相關規（guī）範性文件，明確了各級環保部門及有關企業的相關責任，危險廢物（wù）監管、管理計劃備案、申報登記（jì）、監管工作考核等管理製度進一步*。不斷加大危險廢物規範化管理督查力度，強化對危險廢物經營單位業務（wù）指導和監督管理，對存在突出問題的企（qǐ）業依法查處。利用處（chù）置規模增長顯著。截（jié）至2015年（nián）底，全省共有75家（jiā）持有危險廢（fèi）物經營許可證單位，可處置危險廢物類別達40個大類，核準經營規模為312.9萬噸。建成醫療廢物集中處置（zhì）中心17家(含3家可處置醫療廢（fèi）物的綜合性危險廢物經營單位)，核準（zhǔn）醫療廢物集中處置（zhì）規模為2.9萬噸/年。
1.2危險（xiǎn）廢物汙染防治麵臨嚴峻挑戰
（1）危險廢物（wù）產生（shēng）量增長迅速，區域差別較大
“十二五”期間，全省危險廢（fèi）物總（zǒng）產生量增長迅速。據統計，工業危險（xiǎn）廢物產生量（liàng）年平均增長率達40%，醫療（liáo）廢物產生量（liàng）年平（píng）均增長率為10%。據預測，隨著（zhe）經濟和社會繼續快速發展，到“十三五”末，全省危廢總（zǒng）產（chǎn）生量將（jiāng）達到350萬噸以上。各市（shì）危險廢物產生及利用處（chù）置狀況差別較大。危險廢物產生量較多有馬鞍山、銅陵、阜陽、池州、合肥（féi）等市，其中馬鞍山、銅陵、阜陽三市的危險廢物產生量占到全省產生總量的70%，占全省需要委托利用處置（zhì）危險廢物總量的一半（bàn）。不同種類危險廢物產生量（liàng）差別較大（dà），廢酸、含鉛廢物、有色金屬（shǔ）冶煉廢物（wù）產生量占全省總產生量71%。需要（yào）委托利（lì）用處置的危險廢物以含鉛、含銅、含有色金屬的種類為主，其委托（tuō）利用處置量占到全（quán）省委（wěi）托處置（zhì）總量的55%。危險廢物跨省（shěng）轉移(包含轉進（jìn）和轉出)數量（liàng）逐年遞增，其中轉移至外省的數量近年來基本持平（píng），轉移至省內的數量增加迅速。移入安徽省的危險（xiǎn）廢物種類（lèi）主（zhǔ）要是HW08廢礦物油、HW17表麵處理廢物、HW22含銅廢物、HW31含鉛廢物（wù）、HW48有色金屬冶（yě）煉廢物、HW49其他（tā）廢物等幾（jǐ）大類別(其中HW49和HW31以（yǐ）廢棄鉛蓄電池為（wéi）主)，占移（yí）至省（shěng）內危險（xiǎn）廢物總量的82%。
（2）結構性問題突出，利用處（chù）置水平低
一是危險廢物利用（yòng）處置（zhì）單位分布不平衡。危險廢物處（chù）置單位主要位於合肥、馬（mǎ）鞍山、銅陵、滁州、宿州（zhōu）、池州等市，綜合利用單位主要集中在合肥、阜陽、滁州、宣城、銅陵、蕪湖、馬鞍山等（děng）市。各市均建有醫療廢（fèi）物集中處置中心，除（chú）個別市外（wài），醫療廢物處置能力趨於飽和或已不能滿足實際需要。二（èr）是利用處置類（lèi）別結構不合理。無利用（yòng）價值和低利用價值的危險廢物處置能力不足，利用價值（zhí）高的危險廢物綜合利用能力嚴重（chóng）過剩（shèng）。目（mù）前，安徽省現有持證（zhèng）單位核準危險廢物（wù）經營規模已大於全省危險廢物產生量，但省內部分種類危險廢物仍得不到及時有效處理處置，與此同時，利用價值相對（duì）較高的危險廢物由外省轉入安徽省的數量逐年遞增。三是（shì）部分危險廢（fèi）物處置設施技術落（luò）後，管理（lǐ）水平低（dī），無法（fǎ）確保*發揮效益。部分醫療廢物處置設施陳舊老化現象嚴（yán）重，不能保證長期穩定運行，實際（jì）運行時間達不到（dào）設計運行時間。合肥、蕪湖（hú）、蚌埠（bù）、阜陽、宣城、滁州等市的醫療廢物集中處置中心已經滿負荷或超負荷運（yùn）行，急（jí）需擴大醫療廢物處置（zhì）能力。四是危（wēi）險廢（fèi）物收集體係不健全。尚未建立危險廢物分散源規範化收集貯存及運輸（shū）體係，導致產生量少的危險廢物收集運輸困難，企業貯存壓力大。缺少社會源危險廢物分類收集處（chù）置體（tǐ）係。實驗室危險廢物收集處置不夠規範。汽（qì）車、電動車維修行業的廢礦物油、廢（fèi）鉛酸電池的（de）集中收集率低。
（3）企業主體責（zé）任落實不到位、環（huán）境風險突出
部分企（qǐ）業對危險廢物規範化管理工作認識不到（dào）位、對政策法規要求不熟悉，危險（xiǎn）廢物管理計劃、申報登記、轉移聯單（dān）、應急預案備案（àn）等管理製度未能有效落實。一是申報登記製（zhì）度落實不到位、底數不準。“十二五”期間，從對重點產廢企業申報核查結果（guǒ）看，部分企業在危險廢物網上申報過（guò）程中缺乏科學性嚴謹性，存在危險廢物（wù）錯報漏報問題，曆年危險廢物申報產生量和產生強度差異較大。同一行業產品結構相（xiàng）似的企業申報的危險廢物類別存在較大（dà）差異。二（èr）是危險（xiǎn）廢物貯存（cún）不規範，危險廢物與一般固（gù）體廢物（wù）混合堆放、貯存庫（kù）地麵不符合相關要求、轉（zhuǎn）移或貯存過程中的跑冒滴漏等問題時有發（fā）生。三是危險廢物台賬管理不規範，轉移聯單製（zhì）度落實不到位，存在企業危險廢物去向不明、非法轉移危險廢（fèi）物（wù）、擅自接收處置危險廢物等環境違法行為。四是企業主體意識差，監管難（nán）以全麵到位，部分種（zhǒng）類危險廢物長期（qī）得不到有效利用或（huò）處置，極（jí）易發生非法轉移和傾倒，或將尚未鑒定的疑似危險廢物簡（jiǎn）單（dān）處置，增加了危險廢物轉移和貯存過程的環境風險，監（jiān）管難（nán）度大。
（4）工作基礎薄弱，管理和技（jì）術水平尚存差距
全省危險廢物監管能力與（yǔ）麵臨的形勢和任務仍有較大差距，難以適應經濟社（shè）會發展需要。部分市尚未設立固（gù）體廢物管理中心，基層（céng）監管力量嚴重不足，業務素質亟待提高，缺少技術裝備，危險廢物全過程監管中還存在（zài）不（bú）少監管盲點。危險廢物監管難度大，涉及管理部門多，缺少有效協調手段。危險廢物監管信息化（huà）水平還處在初級階段（duàn），難以滿足危險（xiǎn）廢物（wù）全（quán）過程信息化（huà）監管要求。法規、製度和管理（lǐ）能力建設等仍有待加強。危險廢物鑒別（bié）能力薄弱，在刑事犯罪（zuì）案件中（zhōng），與司法部門協調時存在取證（zhèng）難、鑒定費用高等（děng）問題，造成執法難、處罰難。危險（xiǎn）廢物處理技術選擇缺乏評估。危險廢物（wù）應急處置能力不（bú）足。大部分（fèn）建設項目未將危險廢（fèi）物的產生、貯存、轉移和自行利用處（chù）置（zhì）等（děng）作為環境影響評價重點內容，環（huán）境保護竣工驗（yàn）收不（bú）到位（wèi），存在重廢水廢氣管理，輕（qīng）危險（xiǎn）廢（fèi）物管理的現象。危險廢物汙染基礎調查、政策製定、科學（xué）研究、技術推廣等滯後於汙染防治工（gōng）作的（de）迫切需求。
1.3危（wēi）險廢物汙（wū）染防治工作迎來發（fā）展機遇
“十三五（wǔ）”期間，危險廢物汙染防治工作迎來新的發展機遇（yù）。一是危險廢物管理法律體係更（gèng）加*。《環境保護法》、《固體廢物汙染環境防治（zhì）法》、《國（guó）家危險廢物名錄(2016版)》，以及《zui高人民法院、zui高（gāo）人民檢察院關於辦理環境汙（wū）染刑事案件適用法（fǎ）律若幹問題的解釋》等相關法（fǎ）律、法規的陸（lù）續修訂或（huò）頒布，進一步明確了危險廢物非法傾倒（dǎo）和處置的法律製裁措施，對危險廢物處置領域違法犯罪行（háng）為形成有力威懾。環保部開始著手《危險廢物經營許可證管理辦法》的修訂工作，安徽省也在（zài）製定和*進一（yī）步加（jiā）強危（wēi）險廢物監督（dū）管（guǎn）理工作的相關文件，危險（xiǎn）廢物管理相關法律（lǜ）法規體（tǐ）係更（gèng）加*。二是危（wēi）險廢物處置利用麵臨良（liáng）好（hǎo）政策機遇。新修訂的《環境保護法》將危（wēi）險廢物集中處置設施納入環境（jìng）保護公共設施（shī），危險廢物集中處置設施建（jiàn）設的資（zī）金、土地、政策（cè）等保障更加有力。第三方治理、*和社會資本合作（zuò）模式(PPP)的投融資機製等政策相（xiàng）繼出台，環保產業市場不斷壯大，危險廢物利用處置行業擁有更大的發展（zhǎn）空間（jiān）。生（shēng）態文（wén）明體製改革不斷深入，環境（jìng）監管持續加力（lì），將進一步推（tuī）進危（wēi）險廢物管（guǎn）理工作。三是危險（xiǎn）廢物汙染防治越來越受（shòu）到公眾關注。隨著生態文明建設不斷推進，群眾環保意識不斷提高，參與環境保護意識不斷增強，為做好危（wēi）險廢物汙染（rǎn）防治工作奠（diàn）定了廣泛社會基礎。
二、指導思想、基本原則和目（mù）標指標
2.1指導思想
牢固（gù）樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，將危險廢物汙染防治作（zuò）為環境（jìng）保護工作一項重點工作，綜合運用法律（lǜ）、行政、經濟和技（jì）術等手段，*“源頭嚴防、過程嚴管、後（hòu）果嚴懲”的（de）危險廢物（wù）環境監管體係，實現對危（wēi）險廢物的收集、貯存、運輸、利用和處理處置全過程的有效（xiào）管控，促進危險廢物減量化、資源化（huà）和無害化，降低危險廢物（wù）環境風險，提高（gāo）危險廢物管理和處（chù）理處置水平。
2.2基本原則
（1）統籌協調，合理布局
立足全省，科學引導危險（xiǎn）廢物綜合利用發展方向，按照“就近處置、集中處置（zhì）”原則，合理配置危險廢物綜合（hé）利用和安全處置能（néng）力。統籌建設專業化、規模化、綜合性（xìng）危險廢物處理處置（zhì）設施，在解決區域（yù）性、結構性問題基（jī）礎上（shàng），實現省內（nèi）危廢處理處置資源共享。
（2）加強監管、嚴控風險
嚴格落實危險廢物管理各項製度（dù），構建包括生產、運輸、貯存、處置等環節環境風（fēng）險監測預警網絡，建設“能定位、能查詢、能跟蹤、能預警、能考（kǎo）核”的危險（xiǎn）廢物全（quán）過程信（xìn）息化監管體係。依（yī）法打擊非法轉移和非（fēi）法利用處（chù）置危（wēi）險廢物的違法犯罪活動。
（3）促進（jìn）行業健（jiàn）康發展、提（tí）升處理處置水平
嚴格執（zhí）行相關行業準入政策，避免低水平危廢（fèi）綜合（hé）利用和處置項目重複建設，淘汰落後產能。推動危險廢物（wù）的收集、利用、處置投資主體多元化、運營主體企業化。鼓勵（lì）危險廢物處理處置企業進行技術（shù）改造，設備升級，拓展危險廢物綜（zōng）合利用途徑，形成循環產業鏈，變廢為寶，並對確無利用價值的危險（xiǎn）廢物實現無害化處置。通過提高技術和管理水平，降低危險廢物處理處置和汙（wū）染控製成本。
（4）*機製、加強能力建設
補齊危險廢物環境（jìng）監管短板，推進（jìn）危（wēi）險廢物全過程信（xìn）息（xī）化（huà）管理能力建設。加強環境應（yīng）急管理隊伍、專家隊伍建設，增強應急監測能力。規範指導危險廢物鑒別機構發展。健全危（wēi）險廢物管理製度，建（jiàn）立（lì）定期督查機製，實現源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲。
2.3規劃目標指標
規劃重（chóng）點：以工業危（wēi）險廢物和醫（yī）療廢物為規劃（huá）重點，充分發（fā）揮現有利用處置能力、夯實危險廢物汙染防治工作基（jī）礎、強化監督管理（lǐ）體係建設為規劃的重點任務（wù），提（tí）高危險廢物利用率和無害化處置（zhì）率（lǜ）。
總（zǒng）體目標：綜合運用法律、行政、經（jīng）濟和技（jì）術等手段，不斷提升危險（xiǎn）廢物汙染防治水平。到2020年，全省危險廢物源頭控製進一步嚴格，無害化利用處置能力不斷增強，規（guī）範（fàn）化和精細化的全過程管理（lǐ）水平顯著提（tí）高，智能化管理水（shuǐ）平和環境應急處置（zhì）能（néng）力有效提升，環境風險顯著降低，生態環境（jìng）安全和公眾健康基（jī）本得以保障。
三、重點任務
3.1強化危險廢物源頭（tóu）管理
（1）優化產業結構、嚴格環境準入
嚴格執行國家產業政策、“十三五”生（shēng）態（tài）環境保護規劃等相關規劃及危險廢物利用行業準入條件，結合供給側結構性改革，推動循環經濟發展，優化產業布局（jú），加快淘汰落後產能。各市組織開展危險廢物產生、利用處置能力和設施運行情（qíng）況評估，開展典（diǎn）型危險廢（fèi）物集中處置設施累積性環境風險評價（jià）與防控，淘汰（tài）一批工藝落後、不符合標（biāo）準規範的設施，提標改造一批設（shè）施，規（guī）範管理一批設施。嚴禁在生態紅（hóng）線控製區、生態環境敏（mǐn）感區、人口聚集（jí）區內，新建涉（shè）及危險廢物處理處置項目。建設（shè）項目應該配套建設的危險廢物（wù）處置設施未建成或汙染防治措施落實不到位的，其主體工（gōng）程不得投入使用。
（2）加強危險廢（fèi）物環境影響評價工（gōng）作
*建（jiàn）設項目環境（jìng）影響評價過程中關於危（wēi）險廢物的工程分析內容（róng），明確有無危險廢物產生、產生數量、廢物代碼等基礎信息，強化對危險廢物委托（tuō）處置可行性分析（xī）的評價，同時應（yīng）將運輸過程中的環境風險等內（nèi）容納入評價。針對危險廢物種（zhǒng）類和產（chǎn）生量，明確汙染防治措施，細（xì）化臨時貯存措施的（de）技術要求。對（duì）所（suǒ）產生危（wēi）險廢物的處置方案缺乏可行性，或者協議（yì）委托的危險廢物焚燒、填埋單位處置能力明顯不足的（de）建設項目，不予（yǔ）審批其環評文件。在項目環評、批複和驗收階段（duàn），應當核定主要危險廢物種類、產生量、貯存、轉移、利用處（chù）置和汙（wū）染防治措施。對環評文件錯評漏評危險廢物、提出（chū）的危廢處置利用方式（shì）不符合規定，以及未（wèi）按環評及批（pī）複文件嚴（yán）格落實處置利用設施的建設項目，采（cǎi）取專項論證、環境影響後評價等必要的補救方法，提出整改（gǎi）措施並限期整（zhěng）改。
（3）強化危險廢物源頭減量化工作
加強對危險廢物產生（shēng）企業實施固體廢物分類工作的指導。鼓勵第三方機構為工業（yè）企（qǐ）業危險廢物源頭分類提供，指導工業企業結合危（wēi）險廢物理化性質、危險特性和後續處置需求等科學製定危險廢物分類（lèi）處（chù）置方案。危險廢物產生單位應依據此（cǐ）方案，規範危險廢（fèi）物分類包裝、標識、貯存、預（yù）處（chù）理和利（lì）用處置。禁止危險廢物產生單位將一般（bān）工業廢物混入危險廢物中（zhōng）。鼓勵開發、推廣有利於減少危險（xiǎn）廢物產生的清潔生產技術。在印製電路（lù）板製（zhì）造業（yè）、電（diàn）子元件製造（zào）行業（yè），推廣使用無鉛焊料、廢蝕刻液（yè）在線循（xún）環利用等清潔（jié）生產（chǎn）技術；在電鍍行業，推廣鎳回收、重金屬汙染（rǎn）物分流分（fèn）治技術（shù）；在生（shēng）活垃圾焚燒發（fā）電行業，推進建設垃圾精細分揀設備，減少含氯、含銅物（wù）質和易揮發（fā）的低沸點重（chóng）金屬混（hún）入，鼓勵改進（jìn）工藝路線、優化技術路線，減少（shǎo）飛灰產（chǎn）生量。加（jiā）快推進省級以上重點監管企業（yè）的（de）清（qīng）潔生產審核。
（4）做（zuò）好危險（xiǎn）廢物（wù）轉移日（rì）常監管
從嚴控製（zhì）危（wēi）險廢物跨省轉入。禁止危害性（xìng）大、危害特性（xìng）不明的（de）危險廢物，以及利用價值不高且汞、砷、鉛、鉻（gè）、鎘等重金屬含量嚴重偏高的危險廢物，向（xiàng）安徽省轉移。原則（zé）上不得新建危險廢物主要從省外轉入但卻不在省內進行綜合利用，以及產生大量廢（fèi）渣需在省內（nèi）填埋的危險廢物經營項目。危險廢物申請省內轉移，實行網上申報（bào）備案製度，市級環保局負責轄（xiá）區內危險廢物流向管理，承擔轉移聯單監管職責。縣級環保局負責危險廢物轉移現場監管。鼓勵危險廢（fèi）物產生單位按照就近原則，委（wěi）托省內具有相應資質的單位處理處置危險廢物，減少運輸過程中（zhōng）的環（huán）境風險。
（5）開展危險廢物超期超量貯存整治
針對化工（gōng）、醫藥（yào）、電鍍、金屬冶煉、危險廢物經（jīng）營、生活垃圾焚燒等重點行業以及危險廢物重點監控企業（yè）中大（dà）量、長期（qī）貯存（cún）的危險廢物，開展“減庫存、控風險（xiǎn）”行動，督促危險廢物產生單位製定年度處置計劃，限期處置。逾期（qī）不處置或未按（àn）有關（guān）規定處置的，由所在地的縣級以上環（huán）保部門單位按規（guī）定代為處置，處置費用由危險廢物（wù）產生單（dān）位承擔。對危險廢物積壓量大且長期不能去（qù）庫（kù）存、貯（zhù）存環境風險突（tū）出的（de）地（dì）區，嚴格限製新(擴、改)建產生相應種類（lèi）危險廢物的建設項目。
3.2提高危險廢物處理處置水平
（1）提升工業危（wēi）險廢物綜合利用和安全（quán）處置能（néng）力
“十（shí）三五”期間，全省危險廢物利用處置能力應與經濟社會發展狀況基本（běn）適應，危險廢物經營單位應優先滿足本省（shěng）危險廢物處理處置需求。省內危險廢物綜合利用單位應（yīng）立足本省，按照就近原則，實現危險廢物的綜合利用（yòng）。嚴格控（kòng）製HW08廢礦物油，利用HW17表麵處理廢物、HW22含銅廢物、HW48有色金屬冶煉廢物、HW49其（qí）它廢物中以有色金屬廢物種類為主的危險廢物(不包括廢鉛蓄電池)，由省（shěng）外向安徽省轉移。鼓（gǔ）勵現有危險廢物處置單位充分發揮利用處置能力，提（tí）高運行（háng）負荷率；選（xuǎn）址合理（lǐ）、發展空間大的處（chù）置單位，可以根據（jù）需要改建、擴建，提升處理處置能力。引導技術先進、運行穩定、管理過硬、處置規範的處置（zhì）單位發展成為危險廢物處置的示範（fàn）工程（chéng）。符合條件的危（wēi）險廢物產生單位自建的利用處置設施在利（lì）用處置完自產危（wēi）險廢物後尚有餘量的，可申請（qǐng）對外經營服務。規範（fàn）危險廢物填埋處（chù）置，避（bì）免（miǎn）低端化填埋（mái）傾向，科學合理地使用（yòng）現有危險廢物填埋場。引導和規範水泥窯協同處置危險廢物，水（shuǐ）泥生產企業應利用現有符合相關條件的水泥窯對適宜（yí）其技術裝備的危險廢物進行（háng）安全處置。對安徽（huī）省尚（shàng）無利用能力或利用能力嚴重（chóng）不（bú）足的（de）危險廢物（wù）(如廢酸、不宜采用焚燒或填（tián）埋方式處置的高含鹽（yán）量廢物等)，鼓勵采用先進、可靠設施及運營技術，建設相應危險廢物綜合利用處置項目。鼓勵大型石油化工等產業基地配（pèi）套建（jiàn）設危險廢物利用處（chù）置設施（shī）。對於危險廢物產（chǎn）生（shēng）量（liàng）大、處理處置能力（lì）嚴重（chóng）不足的市（shì），在（zài）滿足相關選址要求前提下，可建設以滿足區域內危險廢物綜（zōng）合利用或處置為（wéi）主的項目。在（zài）危險廢物（wù）產生單位多、但各單位危險廢（fèi）物產生量少的工業（yè）園區或地區，穩妥發展分類收集、分類（lèi）貯存和預處理服務行（háng）業。統籌建立廢（fèi）鉛蓄電池、廢機油等回收網絡。嚐試建立逆向回收渠道（dào），推廣“互聯網（wǎng）+回收”、智能回收（shōu）等新型回收方式，落實生產者責任延伸製度。明確危險廢物利用處置二次汙染控製技術要求及綜合利用過程中的環（huán）境保護要求（qiú），製定綜合（hé）利用（yòng）產品中有（yǒu）毒有害物質含量限值，促進危險廢物（wù）安全利用。
（2）推進醫療廢物安全處置
結合醫療衛生主管部門相關（guān）規劃，推進醫療廢物安全處（chù）置。醫療廢物集中處置單位應根據所在區域醫療廢物產生及處置情況，進一步擴大醫療廢物（wù）集中處置（zhì）設施服務範（fàn）圍，確保轄（xiá）區內醫療廢（fèi）物得（dé）到及時收集和妥（tuǒ）善處置。建立區域醫療廢物協同與應急處置機（jī）製。優選部分運行穩定（dìng）、管理規範的危險廢物處（chù）置項目作為區域醫療廢物應急處置（zhì）中心，保障設區市之間（jiān）醫療廢物應急（jí）處置。鼓勵新建、擴建、改建醫廢處置（zhì）項目。因地製宜推進農村、鄉鎮和偏遠地區醫療廢物安全處置。對暫不具（jù）備集中處（chù）置條件的村（cūn）衛（wèi）生室、診所，應在鄉鎮（zhèn）衛生院（yuàn）或社區衛生服務（wù）中心設（shè）置醫療廢物（wù）暫存處，轄區內村（cūn）衛生室、個體診所等小型醫（yī）療衛生機構應（yīng）將產生的醫療廢物定期轉（zhuǎn）送（sòng）至（zhì）暫存處，並由醫療廢物集中處置（zhì）公司派專車在規定時間內至暫存處收（shōu）集並集中處置，實現醫療廢物集（jí）中處置全覆蓋。對（duì）已達到（dào）或接近設計運行年限的醫療廢物處置設備，及時（shí）更新升級，實施醫療廢物焚燒設施提標改造工程。實際經營規模已接近飽和的醫療廢物集（jí）中處置設施，要盡快實（shí）施改擴建，提高醫療廢物處置規模。提高規範化管理水（shuǐ）平（píng），依（yī）法嚴厲打擊醫療廢物非法買賣等違（wéi）法行為。*醫療廢物處置相關收費標（biāo）準並（bìng）嚴格執行。建立醫療廢物特許經營退出機製。
3.3加強危險廢物環境風險管控
（1）嚴格執行（háng）危險廢物環境管理製度
嚴格執行國家（jiā）和省關於危險廢（fèi）物利用處置行業的環境管理要求。整合現有（yǒu）危險廢物處理設施與行政管理資源，基本理順危險廢物汙染防治管理機製。由省級環保部門下放到市（shì）級環保（bǎo）部門的涉及危險廢物綜合利（lì）用（yòng）項目的環境影響評價審批事項（xiàng），不得再下放到除省直管縣外的其（qí）他縣級環（huán）保部門。危險廢物綜合利用和處（chù）置項目必須（xū）取（qǔ）得危險廢（fèi）物經營許可證後方（fāng）可運行。對省級（jí）以上環保部門環評批（pī）複中明確要求配套建設危險廢物處理處置設施的，項目單位要認真落實。嚴格執行“三同時”製度。開（kāi）展環境影響後評價。*危險廢物分（fèn）級管理。各（gè）市應（yīng）按屬地（dì）責任原則，將（jiāng）年產生或貯存（cún）危險廢物達到（dào）100噸以上(含)的企業，涉危險廢物投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄、涉危險廢物環境安全隱患突出的企業，長期貯存不及時利用處置危險廢物的企業，作為優先重點管理對象，建立危險廢（fèi）物產生（shēng）單位監管重點源清單並每年更（gèng）新（xīn）。加強對危險廢物產生單（dān）位和持有危險廢物（wù）經營許可證企業的環（huán）境監管，嚴格執行危險廢物轉移聯單製度等相關要求，強化危險廢物進行全（quán）過程監督管理。深化危險（xiǎn）廢物規範化管理督查（chá）考核，以含鉻、鉛（qiān）、汞、鎘、砷等重金屬廢物和生活垃（lā）圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等為重點開展專項整治。
（2）推進危險（xiǎn）廢物管理（lǐ）信息化建設
進一步推行危險廢物管理（lǐ）計劃和申報登記製度，*企（qǐ）業基（jī）礎數據庫，指導企業細化上報信息。繼續開展（zhǎn）危險廢物產生、轉移、貯存、利用（yòng）處置情況調查，逐步將遊離在監管範圍之外的危險廢物產生單位納入監管範圍之內。加（jiā）強危險廢物申（shēn）報登記及危險廢物管理（lǐ）計劃備案管理，實行申報信（xìn）息企業負責製，嚴格查處（chù）不按規定申報和弄虛作假行為。全麵開展危險廢物網上申報登記，重點加強國控、省控危險（xiǎn）廢（fèi）物（wù）產生企業申報登記數據的邏輯性、合理性審核，提高（gāo）申報登記質量（liàng）。*信息平台建設，及時更新數據，加強平台（tái）數據分析匯（huì）總功能。運用物（wù）聯網技術加強危險（xiǎn）廢物轉移管理，實現對危險廢物轉移的定位、轉移跟蹤等，達成廢物、位置、軌跡及（jí）狀態的四個“數字化”，實現危險廢物（wù）轉移化（huà）、成本節約化、管理精細化、流（liú）程（chéng）痕跡化（huà），從而實時動態監控危險廢（fèi）物轉移（yí）全（quán）過程。逐步在有條件地區推行（háng）危險（xiǎn）廢（fèi）物交易試點工作（zuò）。依托信息（xī）管理（lǐ）係統，搭建危險廢物資源化交易平台，全麵提升危險廢（fèi）物資源化效率，降（jiàng）低企業和社會的危（wēi）險廢物處置成本。解決（jué）企業信息渠道不暢，通過市場（chǎng）機製促進企業自覺開展廢物再（zài）生利用，促進循環（huán）經（jīng）濟發展。
（3）強化（huà）風險防範及事故應急體係
加強實驗室（shì）廢物處置指導與管理。高等院校、科研機構、檢（jiǎn）測機構的實驗室產生的危險廢物應由產生單位進行分類收集。嚴禁將性質不同的實驗（yàn）室廢物混放。標簽破損或（huò）遺失（shī）的藥品、實驗廢物（wù）應由產生者或使用者對其名稱及理化性質等基本信息進行標（biāo）注。實驗室廢（fèi）物中（zhōng）凡屬於（yú）危險廢物的，必須交由具有相應資質的處置單位（wèi）進（jìn）行利用、處置（zhì），避免實驗室危險廢棄物因無法處置而長時間積存，嚴禁（jìn）實驗室危險（xiǎn）廢物（wù）隨（suí）意傾倒。以石化和化工行業（yè）為重點，依（yī）法打擊危險廢物非法轉移和利用處置違法犯罪活動。含（hán）有石棉的廢絕緣材料、建築（zhù）廢物應由產權單位或受其委托的拆解單位進行收集後交由有資質單位進行處理。危險廢物重點監管企業和危險（xiǎn）廢物收集、運輸（shū）及利用處置企業（yè）需編（biān）製汙染事故應（yīng）急預案，細化危險廢物（wù）突發事件的應急管理、指揮、救援方案，定期開展危險（xiǎn）廢物汙染事故應急處置演練，防範突發（fā）性環境汙染事件。依托規模（mó）化、專業化危險廢物處置單位，建立省級危險廢物應急處置隊伍。鼓勵（lì）持證單位參與危險廢物應（yīng）急（jí）處置工作。
開（kāi）展重點行業危險廢物汙（wū）染特性與環境效應、危險廢物溯源及快速識別、全過程風險防控、信息化管（guǎn）理（lǐ）等應用技術（shù）研究。依托環境科研、監測或檢測單（dān）位，建設固體廢物屬性和危險廢物鑒別實驗室，加（jiā）強監（jiān）管工作基礎，推進危險廢物（wù）鑒別（bié）能力建設，破解日常管理及環境汙染刑事案件辦理過程（chéng）的危險廢物鑒別瓶頸。加（jiā）強固體廢物管理（lǐ）機構建設，*人員培訓（xùn）、考核等製度，提高業務素質。依托省、市固體廢物管理中心，建立健全全省危險廢物監管體係。依靠相關（guān）技術單位，強化危險廢物綜合利（lì）用（yòng）、處理（lǐ）處（chù）置技（jì）術指導。按照“十三五”生態環境保護（hù）規劃要求（qiú），開展全省危險廢物普查，*安徽省危險廢物管理信息係統，定期更新數（shù）據信息，開展危險廢物申報登記、危險廢（fèi）物綜合利用信息交流、危險廢物轉移監管等（děng）工作。對不據實填報危險廢物產生情況的單（dān）位，依法進行處罰。*與相關職能（néng）部門橫向合（hé）作機製。全麵實施行政執法與刑事司（sī）法聯動，加大對危險廢物環境汙染刑事案件查處力度。各級環境保護部門要與*機關、人民法院、人民（mín）檢察院等形成聯動機製，在打擊危險廢物非法（fǎ）轉（zhuǎn）移、非法處置、汙染（rǎn）事件深度調查、取締非法窩點、排查安全隱患等方麵，建立合作機製，提高聯合應對突發性危險廢物環境汙染事（shì）故的（de）快（kuài）速處置能力。建立取證、辦案（àn）技（jì）術規範和流程，以流（liú）域和水（shuǐ）源上遊、人居環（huán）境為重點，開（kāi）展危險廢物執法專項行動，對環境汙染（rǎn）犯罪和適用《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》等四個配套辦法的案（àn）件堅決（jué）予以查處，嚴厲打擊危險廢物、有毒物質傾倒事（shì）件，實現對危險廢物（wù）違法行為行政處罰和刑事處罰（fá）無縫銜（xián）接。加強與交通、安監部門配（pèi）合協作，強化危險（xiǎn）廢物轉移過程的監管；加強與衛生（shēng）計生部門配合協作，落（luò）實《醫（yī）療廢物管理（lǐ）條例》的各項要求，加強對（duì）醫療廢物集（jí）中處置全過程的監管；加（jiā）強與教育、科技、質監等部門配合（hé）協（xié）作，強化（huà）對（duì）高校、科研機構、檢測機構實驗室產生的危險廢物（wù）處理處（chù）置（zhì）監管。綜合（hé）運用法律、經濟、科技手段，加大危險廢物規範化管理力度。
四、重點（diǎn）項目發展原則
4.1總體要求
按照危險廢物就近處（chù）置和集中處置原則，各市（shì）根（gēn）據轄區內危險廢物實際產生情況、經濟發展水平及城市規劃布局等，統籌建設危險廢物處理（lǐ）處（chù）置項目，合理確定經營規模。對園區（qū）規劃環評批複意見和省級以上環境管理部門在建設項目環評批（pī）複（fù）中明確要求（qiú）建（jiàn）設的配套危險廢物處理處置設施或（huò）項（xiàng）目，應按照要求予以落實。新建危險廢物處理處置項目，原（yuán）則上應在工（gōng）業園區建設，並符合相（xiàng）關技術規範，省（shěng）級以上環境管理部門環評批複中對建設地（dì）點有明確要求的除外。鼓勵在危險廢物產生（shēng）單位多、但各單（dān）位危險廢物產生量（liàng）少的工業園區或地區，以及危險廢物產生量大、種類單一的企業和園區，配套建（jiàn）設符合規範要求的危險廢物收集貯存、預處理和處置設施。對來自社會源的危險廢物，推廣嚐試“互聯網+回收”、智（zhì）能回收等新型回收方式。危險廢物收集、貯存、及運輸應滿足《危險廢物收（shōu）集貯存運輸技術規（guī）範》(HJ 2025)中相關要（yào）求。
4.2具體要求
（1）廢（fèi）礦物油類
目前，全省廢礦物油綜合利用企業生產負荷普遍較低，僅為許可經營（yíng）規模的31%。“十三五”期間（jiān），現有廢礦物油綜合利用企業要按照《廢礦物油綜合利（lì）用行（háng）業規範條件》《廢礦物油回收利用汙染控製技術規範》及其它（tā）相關要求，進行升級改造（zào）或兼並重組。嚴格控製新增廢礦物油綜合利用能（néng）力。對運營的現有企（qǐ）業申領危（wēi）險廢物經（jīng）營許（xǔ）可證的，必（bì）須嚴格按（àn）照環保部《關於廢礦物油綜合利（lì）用行（háng）業危險廢物經營許可證核（hé）發有關問題的複函》(環辦土壤函[2017]559號)執行。現有企業中，根據上述文件認定屬於土法煉油的，各市環保局要書（shū）麵通知相關企業（yè），並按以下時限要（yào）求完成整治：危險廢物（wù）經營許可證在2017年12月31日前到期的企（qǐ）業，應當在（zài）危險廢物經營許（xǔ）可（kě）證到期之前完成整治；危險廢物經（jīng）營許可證在2017年12月（yuè）31日後到期的企業（yè），應當在（zài）2017年（nián）12月31日（rì）前完成整治；未按期完成整治的，省環保廳將不再換發其危（wēi）險廢物經營許可證（zhèng），停止其危險廢物經營許可，市級環保部（bù）門要提（tí）請同（tóng）級*予以（yǐ）關（guān）閉。
（2）再生鉛利用類（HW31含鉛廢物、HW48有色金屬冶煉廢物中涉鉛的廢物（wù）、HW49其（qí）它廢物中廢鉛蓄電池）。肖口鎮、田營鎮（zhèn）再生鉛綜合利用單位的鉛汙染物排放總量必（bì）須滿足各自鉛總量限值要（yào）求以及區域鉛總量減排要求。對於廢渣未能按照環保要求進行安全處置，廢水、廢氣不能穩定達標排（pái）放，以及超總量排放重點重金屬的企業，各級環保部門要依法查（chá）處、限期整改，整改完（wán）成前（qián）不得增加新的產能。推進鉛蓄電池生產者責任延伸，鼓勵鉛酸蓄電池生產單位利用其銷售渠道，建立廢舊鉛蓄電池回收係統（tǒng），或（huò）委托持有危險廢物經營許可證的再生鉛企業等相關單位（wèi）對（duì）廢舊鉛蓄電池進行回收利用（yòng）。廢鉛蓄電（diàn）池收集、貯存及運輸應滿足《廢鉛酸蓄電池處理汙染控製技（jì）術（shù）規範》(HJ 519)及其它危險廢物管理相關要求。
（3）其它有色（sè）金屬再生（shēng）利用類（HW17表麵處理廢物、HW22含銅廢（fèi）物、HW48有色金屬冶（yě）煉（liàn）廢物、HW49其它廢物中除廢鉛蓄電池以外的涉及有色金屬的（de）廢物種類）。安徽省上述類別危險廢物現有綜合利用規模（mó）遠大於產生量。“十三（sān）五”期（qī）間（jiān），嚴格（gé）控製新增綜合利用能力。
（4）其它（tā）類別危險廢物
除上述危險廢物（wù）類別外（wài），其它類別危險廢物的綜合利用（yòng）能力建設應與當地城市發展規劃以及轄區內相應類別危險廢物產生量相匹配，按照就近處置、集中（zhōng）處置原則，以綜合利用本地及相鄰本省其他地區危險廢（fèi）物為（wéi）主，不得盲目擴大建設規模。按照優先資源化、zui終無害化的方針，對目（mù）前綜合利用水平較低的廢酸、廢堿、廢活性炭、廢有機溶劑等類別危險廢物，鼓勵采用先進技術，建設與省內產廢狀況相匹配的處（chù）理處置項目。對（duì）危險廢物焚燒處置項目配套建（jiàn）設的危險廢物安全（quán）填埋場的選址，應滿足相關環境管理（lǐ）及技術規範要求。各市可結合本地區經濟（jì）社會發展情況，統籌規劃危險（xiǎn）廢物（wù）安全填埋場選址，以備今（jīn）後（hòu）發展之需。因地製宜推進水泥行業利用現有水泥窯協同（tóng）處理汙水處理廠汙泥、生活垃圾、危險廢（fèi）物等固體廢物。水泥窯（yáo）協同處置項目必須利用現有水泥窯，需（xū）滿（mǎn）足《水泥窯協同處置固體廢物（wù）汙染防治技（jì）術（shù）政策》、《水（shuǐ）泥窯協同處置固體廢物（wù）汙染（rǎn）控製標準》(GB 30485)、《水泥窯協同處置固體（tǐ）廢物環境（jìng）保護技術規範》(HJ 662)以（yǐ）及其它相關技術規範和標準。含有色金屬的危險廢物種（zhǒng）類經再生利（lì）用後（hòu）產生的廢渣（zhā），在滿足（zú）水泥窯協同處置要求的前提下，優先進行水泥窯協同處置。推進鋼（gāng）鐵企業消納鉻渣等危險廢物處（chù）置。
已建成或在建（jiàn）的生活垃圾焚燒發電廠，應嚴（yán）格落實（shí）有關要求，安（ān）全（quán）處理處置生（shēng）活垃圾焚（fén）燒飛灰。生（shēng）活垃圾焚燒飛灰滿足（zú）《生活垃（lā）圾填埋場（chǎng）汙染控製標準》(GB16889-2008)中6.3 條要求，進入生活垃圾填埋場填埋的，填埋過程不按危險廢物管理；滿足《水泥窯協同處置固體（tǐ）廢物汙染控（kòng）製標準》(GB30485-2013)，進入水泥窯協同處置的，水泥窯協同處置過程不按危險廢物管理。
（5）醫療廢（fèi）物
各市要督促處置能力不足（zú）的（de）醫療廢物集中處置設施，實施擴（kuò）建，提高處置規模（mó）；對接近設計運行年（nián）限的醫（yī）療廢物處置設備，及時更新升級，或實施醫療（liáo）廢物焚燒設施提標（biāo）改造（zào）工程，以保證轄區內醫療廢物及時得到安全處置。需要搬遷異地建設的醫療廢物集中處置（zhì）中心，應符（fú）合當地醫療衛生主管部（bù）門相關（guān）規劃並滿足《醫療廢（fèi）物集中焚燒處置工程技術（shù）規範》(HJ/T-177)等相（xiàng）關文（wén）件要求。
五、政策保障（zhàng）及組織實施
5.1加強組織領導
落實國家和安徽省危險廢物汙染防治相關政策，堅（jiān）持和*各級（jí）*環境目標考（kǎo）核責任製，將危險（xiǎn）廢物（wù）綜合利用率、無害化處置率等指（zhǐ）標納入考核（hé）評（píng）估的重要內容。建立實施危險廢物汙染防治規劃的組織保障（zhàng）體係，加強相關部門溝通協調，落實工作責任，*評估（gū）和考核（hé）機製，形成*負責、部門聯動（dòng）、企業主體、公眾參與的工作機製，落實危險（xiǎn）廢物汙染防治各項工作任務。各市環保部門要組織（zhī）排查轄區內危險廢物產生和處置情況，按照“就近處置、集中處置、解決急需、兼顧長遠”的要求，結合全省重點項目發展原則、當地經濟社會和（hé）城市規劃，對綜合利用項目建（jiàn）設合理布局（jú），明確其工藝路線、建設規模。要督促企業落（luò）實危險廢物汙（wū）染防治的主體責任。
5.2嚴格（gé）執（zhí）法監管
強化（huà）建設項目環境準入管理；按照城市總（zǒng）體規劃（huá）及有關專項規劃要求，對區域開（kāi）發、新城發展、項目建設等，在提出環境準入要求同時，注重對建（jiàn）設項目產生的危險廢物可能造成的環（huán）境汙染和影響作出評價，提出明確的環境汙染防治措（cuò）施，促進危（wēi）險廢物減（jiǎn）量化、資（zī）源化（huà）。對危險廢（fèi）物產生量大且綜合利用（yòng）、安全處置水平低的項（xiàng）目，強（qiáng）製實施清潔生產審核。加強環（huán）境執法監督，依法取締無證從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的行為；依法查處不按照經營許可證規定（dìng）從事收集、貯存、利用（yòng）、處置（zhì）危險廢物經營活動的（de）行為。嚴厲打擊非法轉移、處置和傾倒危險廢物環境違法犯罪行為，依（yī）法追究危險廢（fèi）物運輸、傾倒、非法利（lì）用處置等環節有關（guān）人員（yuán）的刑事責任。
5.3推進技術研發
加大危險廢物汙染防治科技研發投入，加強危險（xiǎn）廢物處置、利用技術的研（yán）發和環境政策的研（yán）究，促進適合省情的危險廢物綜合利用、安全（quán）處置技術發展，積極推進危險廢（fèi）物科研成果推廣及轉（zhuǎn）化。建立（lì）危險廢（fèi）物谘詢和（hé）科學技術委員會為危險廢物綜合利用、安全處置技術綜合決策提供支（zhī）撐。建立危（wēi）險廢物信（xìn）息管理平台，加強對危險廢物的環（huán）境監管。加強合作交流（liú），跟蹤危險廢物管（guǎn）理（lǐ）和利用處置（zhì）的新動向，引進先進（jìn）技術（shù）和管理（lǐ）經驗。培育危險廢物環境管理第三方谘詢機構，以*購（gòu）買服務、第三方技術評估（gū）等方式強化技術支撐，提高危險廢物管理技術（shù）水平。
5.4創新環境管理機製
研（yán）究製定有利於促進危險廢物資源化利用和無害化處置（zhì）的財稅、價格、金融（róng）、土地等政策，進一（yī）步探索通過危險廢物處置環境補償（cháng）方（fāng）式（shì）實現區域處置設施共享。推行環境汙染第三方治理，實行危險廢物收集、運輸、處置利用的社會化服務，通（tōng）過（guò）建立和（hé）*促進產業發展的稅收、財政、金融信貸、投融資等經濟政策體係，鼓勵危險廢物回收利用和處理處置企業規模化發展，引入競爭機製、實行優勝劣態，推動危險廢物（wù）處理產業化進程。堅持*引（yǐn）導、市場為主（zhǔ）原則，建立*、企業、社會多元化投入機製，拓寬融資渠（qú）道，加大（dà）對危險廢物汙染防治（zhì）的投入。積極探索危險廢物利用處置的“以獎促治”製度（dù），加大對曆史和無主危險廢物治理等保障民生工程的資金投入力度。適時推進開展省級以上危險廢物重（chóng）點監管源企業的環境責任保險製度。
5.5落實企業主體責任
強化企業內部環境管理（lǐ），*並落實危險廢物汙染（rǎn）防治相關管理製度。鼓勵工業企（qǐ）業自覺開展（zhǎn）技術革新、清潔生產和環境（jìng）汙染深度治（zhì）理。企業應加強（qiáng）危險廢物減量化、資源化利用、無害化處置技術的研發和應用。健全（quán）企（qǐ）業環保管理機構。加強環境（jìng）執法監管，督促企業正常運（yùn）轉治汙設施，實現穩定達標（biāo）排放。危險廢物的綜合利用、安全處置專（zhuān）業技術（shù）性強，其中危險廢物綜合利用、集中處（chù）置、收集單位必（bì）須持有危險（xiǎn）廢（fèi）物經（jīng）營許可證。*專業化處置隊伍建（jiàn）設，實行企業化管理提供專業化、社會化服務。開展環保崗位業務培（péi）訓。直接（jiē）從事收集、貯存、運輸、處置（zhì）危險廢物的人員，應當接受專業培訓，經考核（hé）合（hé）格後（hòu），方可從事該項工作。積極培育危險廢物集（jí）中處置（zhì）設施的專業化運營公司，逐（zhú）步建立技術（shù）水平較高、經濟實力較強的（de）專業化處（chù）置隊伍。
5.6深化宣傳，推進公眾（zhòng）參與
利用新聞媒體，采用（yòng）多種宣傳方式，麵向公眾開展形式多（duō）樣的危險廢物汙染防（fáng）治科普宣傳，普及環境危害警示（shì）教育活動，提高公眾對危險廢物汙染及其危害的正確認識。推進企業危險廢物環境信息（xī）公開，教育企業增加社會責任感，推行環保（bǎo）自律。加強信息公開，為*決（jué）策、企業管理的（de）公眾參與創造條件。*環保係（xì）統網（wǎng）絡建設，信息發（fā）布審查製度和程序，增強環境（jìng）信息發布準確（què）性、及時性和係統性，保證信息公開質（zhì）量。建立*的汙染源、環境（jìng）質量和生態狀況等（děng）各類數據庫係統（tǒng），建立部門間數據共享管理體係。鼓勵公眾參與。實施有獎（jiǎng）舉報，加大新聞媒體宣傳和（hé）監督力度，建立監督和公眾監督機製，引導公眾自覺開展非工業源危險廢（fèi）物分（fèn）類收集和處理，形成全民參與、人人行動的良（liáng）好社會氛圍。發（fā）揮各類綠色環保組織在宣傳教育、參與監督等方麵的積極作用，進一步提升公眾參與度。加強危險（xiǎn）廢物汙染環境防治信（xìn）息發布工作（zuò），*“12369”等環境舉報渠道，增強（qiáng）公眾法製觀念和汙（wū）染預防意識，接受群眾對危險廢物特別是危險廢物的非法轉移、隨意傾（qīng）倒等環境違法行為的監督舉報。