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1：《指導意見》是在什麽樣的背景下（xià）製定（dìng）的？
答：環保裝備製造業是節能（néng）環保產業的重要組成部分（fèn），是為環境保護提供技術和物質基礎的（de）產業。發展環保裝備製造（zào）業，是防治環境汙（wū）染、推（tuī）進工業（yè）綠色發展的重要舉措。黨的十八屆五中全（quán）會提出了創新、協調、綠（lǜ）色、開放、共享的發展理念（niàn），將綠色發（fā）展定位為五大發展理念之一，對我國環保裝備製造業發展提供（gòng）了新的機遇。當（dāng）前和今後一段時期，以提高環境質量為（wéi）核心，實施（shī）zui嚴（yán）格的環境保護製度，為環保裝備製造業發展帶來巨大的市場空間。發展壯大綠（lǜ）色製造產業，培育新的經濟增長點，對環保裝備（bèi）製造業提出了新的更高要求。
從行業自（zì）身發展來看，當前環保裝備製造業正在從（cóng）高速增長向持續穩定增長的新階段的過渡，傳統領域市場趨於飽和，新興領（lǐng）域市場逐步拓展。但目前環保（bǎo）裝備製（zhì）造業創（chuàng）新能力不強，產品低端同質化競爭嚴重，先進技術裝備應用推廣（guǎng）困難等（děng）問題依然（rán）突出，與當前綠（lǜ）色發展的要求仍有較大差距。貫徹落實《中國製造2025》和《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，全麵推進綠（lǜ）色製（zhì）造，緊密（mì）圍繞綠色發展的目標和任務（wù），加（jiā）快推進環保裝備製造業持（chí）續健康發展，對全麵深化供（gòng）給側結構性改革、實現先進環保裝備的有效供給、促進綠色發展具有重要意義。
2：《指（zhǐ）導意見》編製的過程是怎樣的？
答：在（zài）編製《指導意見》的過程中，我們主要開展了以下工作：一是評估行業發展（zhǎn）情況。2016年3-6月，委托中國環保機械行業協會（huì）對環保裝備製造業發展進行了全麵評估，總結行業發展成績，深入剖（pōu）析製約行業發展的問（wèn）題，研判行業發展麵臨（lín）的機遇（yù）和挑戰。二（èr）是開展專項調研（yán）。在前期評估（gū）基礎上，2016年（nián）7-12月，工業和信息化部節能與綜合利用（yòng）司組織有（yǒu）關專家赴北（běi）京（jīng）、四（sì）川、江蘇、福建等（děng）地進行了充分（fèn）調研，了（le）解各地環保裝備製造業行業發展現狀，聽取了地方工業主管部門就（jiù）推動環保裝備製造業發展的意見和建議。三是召開專題座談。在開展調研的同時，還針對大氣、水、土壤等環保裝備製造業不同細分領域（yù），分別（bié）召開了行業骨幹企業、有關專（zhuān）家參與的座談會，就如何推動環保裝備製造業健康持（chí）續發展進行（háng）了交流討（tǎo）論。四是組織文件編製。在上（shàng）述工作基（jī）礎上（shàng），起草完（wán）成《指導意見》初（chū）稿，並多次組（zǔ）織專家討論，對初稿進行修改*，形成了《指導意見》征求意（yì）見稿。五是廣泛征求（qiú）意見（jiàn）。就《指導意見》征求意見稿，我們先後征求了部內相關司局、地（dì）方工業和信息化主管部門、相關行業協會的意見，並在（zài）我（wǒ）部向社會各界公開（kāi）征求（qiú）了意見。在充分吸納各方麵意見基礎上，形成（chéng）了《指導意見》發布稿。
3：《指導意見》的總（zǒng）體思路和目標是如何考（kǎo）慮的？
《指導意見》的總體思路是：全麵（miàn）貫徹國（guó）家關於（yú）生態文（wén）明建設和實施製造強國戰略的要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入推進供給側結構（gòu）性改革（gé），以全麵提升先進環保裝（zhuāng）備有效供給為主線，強化創新驅動，優化產品結構，*標準（zhǔn）體（tǐ）係，促進融合發展，落實和*支持行業發（fā）展的相關政策，激發行（háng）業發展的內生動力和市場主體活力，引導全行業轉變（biàn）發展方式（shì），引導全行業（yè）轉變發展方式，提高行業核心競爭力（lì），為（wéi）綠色（sè）發展提供有力支撐。
《指導意見》確立的目標是（shì）：到到2020年，行業創新能力明顯提升，關鍵核心技術取得新突破，創新驅動的行業發展體係基本建成。先進環保技術裝備的有效供給能（néng）力顯著提高（gāo），*大（dà）幅提（tí）升。主（zhǔ）要技術裝備基本達到先進水平，競爭力明（míng）顯（xiǎn）增強（qiáng）。產（chǎn）業結構（gòu）不斷優化，在每個重點領域支（zhī）持（chí）一批具有示範作用的規範企業，培育十家百億規（guī）模，打造千家“專精特（tè）新”中小企業，形成若幹（gàn）個帶動效應強（qiáng）、特色鮮明的產業集群。環保裝備製造業產值（zhí）達到10000億元。
4：《指導意見》對環保裝備製造業（yè）發展提出了哪些方麵的要求？
答：《指導意見》從（cóng）五個方麵對環保裝備製造業提出了（le）發展的重點方向：
一是強化技（jì）術研發協（xié）同化創新發展。創新能力不強一直以來是製約環保裝備製造業發展的突出問題（tí）。鑒（jiàn）於此，《指導（dǎo）意見》提出鼓勵企業圍繞亟待解（jiě）決環境（jìng）汙染（rǎn）熱點難點問題，以突破關鍵共性技術為目標（biāo），以（yǐ）行業關鍵共性技術為（wéi）依托，以產業鏈（liàn）為紐帶，引導企業沿產業鏈協同創新，推動形成協同創新共同體，實現研發，提高產品研發效率，攻克一批汙染治理關鍵核心技術裝備以及材料藥劑。此外，為加快創新成果轉化，《指導（dǎo）意（yì）見》提出加強應用推廣平台建設（shè），推動裝備與治理項（xiàng）目對接，加快在鋼鐵、有色、化工、建材（cái）等傳統製造業（yè）綠（lǜ）色化改造中的應用。
二是推進生產智能（néng）化綠色化轉型發展。智能化和綠色化是《中國製（zhì）造2025》對我國製造業提出的重要發展方（fāng）向，對於環保裝備製造業，要深入（rù）落實（shí）《中國製（zhì）造2025》要求，一方（fāng）麵要推廣物聯網（wǎng）、機器人（rén）、自動化裝備和信息化（huà）管理軟件（jiàn）在生產過程中（zhōng）的應用，提高環保裝備製（zhì）造業智能（néng）製造水平和信息化管理水平，實現生產過程的精益化管理；同（tóng）時還要加（jiā）大綠色設計、綠色工藝、綠色供應鏈的推廣應用，開展生產過程中能效（xiào）、水效和汙染物排放對標達標，創建綠色示（shì）範工（gōng）廠，提高行業（yè）綠色製造的整體水平。
三是推動（dòng）產品多元化品牌化提升（shēng）發展（zhǎn）。盡管近幾年我國（guó）環保裝備產品無論是種類和還是數量都有長足的增長，但自主品牌（pái）的先進環保裝備比（bǐ）例還不高（gāo），影響力不夠。《指（zhǐ）導意見》提出要優化環（huán）保裝備產品結構，拓展產品細分領域，逐步開發形（xíng）成（chéng）針對不同行業、具有自主（zhǔ）知識產權的成套化、係列化產品，針對環境治理成本和（hé）運行效率，重點發展一批智能型、節能型先進環保裝備，根據用戶治理需求和運行環境（jìng），打造一（yī）批定製化產品。加強品牌建設，提升自主品牌市場認可度，培育一批具有度的自主品牌，提（tí）高（gāo）品牌附加值和競爭力。
四是引導行業差異（yì）化集聚化融合發展。目前，我（wǒ）國環保裝備製造業產品低端同質化競爭仍比較嚴重，先進技術（shù）裝備應用推廣困難等問題依然突（tū）出。《指導（dǎo）意見》針對不同規模企業提出了差異化的（de）發展方向：一（yī）方麵鼓勵環保裝備向係統設計、設備製造、工程施工、調試維護、運（yùn）營管理一體化的綜合服務商發（fā）展，另一方麵引導中小企業向產品專一化、研發精深化、服務特色化、業態新型化的“專精特新”方向發展，形（xíng）成一批由、中小型企業配（pèi）套（tào）、產業鏈協同發展的聚集區。同時在同（tóng）時在新模式、新業態方麵，還提出要引導環保裝備製（zhì）造與互聯網、服務業、金融業融合發展，推進軍民（mín）融合，鼓勵傳統製造企業拓展環保裝備製造領域業務，促進產業鏈條向深度和廣度延伸。
五是鼓勵企業化開放發展。針對當前環保裝備製造業發展過渡依（yī）靠國內市場，*小（xiǎo），企業之間孤立（lì）鬆散地參與競爭的（de）問題，《指導意見》鼓勵環保裝備企業加強合作，采取優勢互補、強強聯（lián）合形式，積極拓展國外市場，引導環保裝（zhuāng）備（bèi）製（zhì）造業由以（yǐ）單機出口為主向提供成套設備和服務為主的設備總承（chéng）包和工程總包轉變。鼓勵環保裝備企業與基礎設施（shī）建設企業聯合，積極參與“一帶一（yī）路”建設、產能合作中的環境基礎設施建設項（xiàng）目。充分利用雙邊（biān）、多邊合作機製（zhì）和交流平台，加（jiā）強與國外（wài）企業信息、技術和項目交流合作，推動環保技術裝備、標準等互認（rèn），實現化對（duì）接（jiē）。
5：關（guān）於《指導意見》重點（diǎn）領域有哪些具（jù）體考慮？
答：《指導意見》緊緊圍繞綠（lǜ）色發展以及為改善環境質量提供有效供給的雙目（mù）標，聚焦（jiāo）大氣、水（shuǐ）、土壤等環境（jìng）治理熱點難點問題以及新形勢下生態環境保護需求對環保裝備提出的新要求，從大氣汙染防治裝備、水汙染（rǎn）防治裝備、固體廢物處理處置裝備、土（tǔ）壤（rǎng）汙染修複裝備、資源綜合利用裝備（bèi）、環境（jìng）汙染應急（jí）處理裝備、環境監測儀器儀表、環境汙染防治材料與藥劑、噪聲與振（zhèn）動控製裝備八個重點發展領域，既提出了今後一段時期行業亟待攻克的關鍵核心技術裝備的研發方向,，又提出了發展多汙染物協同處理、深度治理、綜合利用、節能降耗、智能等（děng）新要求；在滿足當前（qián）汙染治理需求的同時又增（zēng）加了趨勢性、前瞻（zhān）性技術裝備的儲備；同時根據裝（zhuāng）備技術成（chéng）熟度將每個細分行業重點領域分成重點研發與重點推廣兩部分。
6：在推動環保裝備製造業發展方麵有哪些保障措施？
一是（shì）加強（qiáng）行業（yè）規範引導。當前行業發展正在從高速增長向持續穩定增長的新階段（duàn）的過（guò）渡，行業規（guī）範發（fā）展尤為重（chóng）要，為此，《指導意見》提（tí）出對當前行業發展按照（zhào）環保裝備製造業的細（xì）分領域，製定分領域的規範條件，發（fā）布符合規（guī）範條件企業名單，引導生產（chǎn）要素向優勢企業集中。定期修（xiū）訂發布《國家鼓勵發展的重大環保技術裝（zhuāng）備目錄》，加快先進技（jì）術裝備的（de）研發和推（tuī）廣應用。進一步*行業標準體係，產品標準化、係列化（huà）、通用化、成套化發（fā）展。構建行業經濟運（yùn）行（háng）監測體係（xì），規範環保裝備製造業有序發展。
二是加大（dà）財（cái）稅金融支持力度。根據《環境保護法》“采（cǎi）取財稅、價格以及（jí）*采購等方麵的政策措施，鼓勵（lì）和支持環保裝備的發（fā）展（zhǎn）”的要求，《指導意見》提（tí）出充分綠色（sè）製造、工業轉型升級、節能減排、技術改造等利用（yòng）現有資金渠（qú）道，發揮節能節水環保設備所得稅優惠政策和*(套)重大技術（shù）裝備保險補（bǔ）償機製，支持先（xiān）進環保技（jì）術裝備產業化示範和（hé）推廣應用。積極推動綠色信（xìn）貸、綠色債（zhài）券、融資租（zū）賃等等金融產品加大對環（huán）保裝備製造業支持（chí）力度。鼓（gǔ）勵社會資本按市場化原則設立產業基金，投資環（huán）保裝備製（zhì）造業。
三是充分發揮中介組織支撐作用（yòng）。發揮中介組織對行業發展的自治自律功能是行業發展的重要工作之一。《指導意見》提出利用相關行業協（xié）會、科研院所和谘詢機構等熟悉行業、貼近企業的優勢，積極開展政策宣（xuān）傳、技術交流、標準製定、運行（háng）監測、行業（yè）自律等工作，做（zuò）好（hǎo）*與行業、企業之間（jiān）的橋梁和（hé）紐帶，推動行業持（chí）續健康發展（zhǎn）。
四是加強人才隊伍建設。基於人才培（péi）養在推動行業發展過程中（zhōng）的重要支撐作用，《指（zhǐ）導意見》提出圍繞環保裝備製造（zào）業發展需要，建立和*多元化人才培訓體（tǐ）係，加強具有創新精神的專業（yè）技術（shù）人才和具有工匠精（jīng）神的（de）高技能人（rén）才（cái）隊伍建（jiàn）設，加強（qiáng）“走出去”人才（cái）的儲備和培養，為行業發展提供多層次創新人才保障。
當前位（wèi）置：