尋找解決中國水環境問題之路

近年來，隨著社會發展和環境保護意識的增（zēng）強，我國水環境保護在末端治（zhì）理上下的功夫比較大，采（cǎi）取了一係列有效措施並取（qǔ）得了明顯成效。但（dàn）無論是提高排放標準（zhǔn）還是保障（zhàng）汙水處理廠的正常運（yùn）營，末端治理的方法並不能全麵扭轉我（wǒ）國當前水環境形勢。在源頭減排和（hé）全過程（chéng）的阻斷（duàn）汙染源入河方麵（miàn），還有很多工作要做。特（tè）別是源頭減排，要（yào）實現經濟結（jié）構轉型，zui大化減少城市群對流域水循環的幹擾和衝擊，的辦法（fǎ）是在源頭減（jiǎn）排上下更（gèng）大的力度。
我國（guó）汙染源排放標準有《汙水綜合排放標準》（1996）和《城（chéng）市汙水處理廠（chǎng）排放（fàng）標準（zhǔn）》（2002），實（shí）行分級分（fèn）類管理。但是排（pái）放標準與《地（dì）表水環境質（zhì）量標準》（2002）並未實現對（duì）接。特別是（shì）對於（yú）氣候變化（huà）與強人類（lèi）活動影響下的缺水地區，水環境（jìng）容量十分有限，導致即使所有汙染源都實現達標排放，依（yī）然不能滿足水域（yù）環境質量的（de）要（yào）求。隨著時間的推移、科技的（de）進步以及公眾（zhòng）對環境質量（liàng）要求的提高，這一標（biāo）準已不（bú）適應當前水環境管理的需要（yào）。另一方麵，不達標排放即違法超標排放（fàng），成本也很低（dī），而且缺乏（fá）激勵機製。現行排汙收費標準僅為實際汙染（rǎn）治理費用的（de）50%左右，這就（jiù）造成了企業違法成本（běn）低，守法成本高。
我們要適時修（xiū）訂國家標準（zhǔn），*獎懲機製，讓守法企業獲得更多（duō）實惠，讓違法企業付出相應的（de）代價，是改（gǎi）善目前企業違法排汙屢見不鮮現狀的一個（gè）手段（duàn）。可以采（cǎi）用清（qīng）潔生產的技術和工藝，調整產業結（jié）構，減少（shǎo）汙染物的產生等。
截至（zhì）今年（nián）3月底，全國設市城市及縣累計建成城鎮汙水處理（lǐ）廠3451座（zuò），汙水處理能力約1.45億立方米/日。根據《“十二五（wǔ）”全國（guó）城（chéng）鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃》，到2015年，我國汙水處理率（lǜ）將進一步提高，城市汙水處理率達到85%，縣城汙水處理率平均達到70%，建製鎮汙水處理率平均達到30%。隨著政策利好的不斷釋放，汙水處理行業（yè）正（zhèng）麵臨“挖潛增效”的重要機遇。但是（shì），這（zhè）些數字並不（bú）能掩蓋汙水處理廠在建設和運營方麵的問題。處理能力和實際處（chù）理量是兩個*不同的概念，所以在建設汙水處理廠配套方案時（shí），管網的建設一定要先行，而（ér）在指（zhǐ）標考核方麵，汙水的收集率則一定要列入考核（hé）範圍。
除收集管網建設滯後，汙水處理廠建成以後不能正常運行也是目前的問題之一。據介（jiè）紹，目前我國汙水處理廠正常運行率隻有50%。很多汙（wū）水處理廠把（bǎ）二級深化處理工藝變為一級，降低了處（chù）理成本。此外，汙（wū）水處理廠還不能滿負荷運行，汙水處理廠的汙泥沒（méi）有zui終處置途徑等都是（shì）目前汙水處理廠所麵臨的問題。