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據《2013-2017年中國垃圾發電行業市場（chǎng）前瞻與投資戰略規劃分析報告》指（zhǐ）出，國家一直持鼓勵發（fā）展垃圾焚燒發電，中國垃圾焚燒（shāo）發（fā）電迎來（lái）高速發展的政策信號。從整個垃圾發電行業來看，按照（zhào）垃圾總量8%的增速計（jì）算（與GDP一致），到2015年我國每年將有3.2億噸垃圾，無害化處理要求達到90%，則約有（yǒu）2.88億噸垃級需要無害化處理掉，而其中采取焚燒的（de）比例大（dà）於35%，則每年需焚燒1.1億噸垃級，折算到每天約為30.7萬噸。
業內專家表示，從行業自身發展來（lái）看，目前垃圾發電行業的盈利模式已逐漸成熟，行（háng）業盈利來源（yuán）主要包括垃（lā）圾處（chù）理費用、上網電價收入和碳減排收入三部分。
長期（qī）以來，垃圾焚燒發（fā）電的上（shàng）網電價參差不齊，從0.285—0.745元／千瓦時（shí）（含稅）不等。2012年4月，國家發展改革委發布《關（guān）於*垃圾焚（fén）燒發電價格（gé）政策的通知》，規定每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時，並執行全國統一垃圾（jī）發（fā）電*電價0.65元/千瓦時（含稅）。這對於垃圾焚燒發（fā）電企業來說，本來是一項重大的利好政策，可實際情況卻不盡如人意（yì）。
一般來說，垃圾焚燒發電項目的收（shōu）入包含垃圾處理服務費和上網電（diàn）價補貼（tiē）兩部分。以成都（dōu）某項目為例，BOT合同上簽訂上網電價價格為0.5元（yuán），去年價（jià）格政策出（chū）台後，上網電價上漲（zhǎng）到了0.65元，可是增加的這部分電費從（cóng）垃圾處理服務費中扣除了。而且（qiě），去年年底發改委出（chū）台了（le）增值稅“即征即（jí）退”政策，上網電價先繳（jiǎo）納增值稅，待通過環保部相關審查後，才能再將稅額退換給企業，這無疑又增加（jiā）了企業拿到優惠補貼的難度。
與電價不同的是，垃圾處理補貼標準存在明顯的差異性，一方（fāng）麵與垃圾發電項目所在的（de）地域有關。東部發達地區補貼標準普遍較高，中西（xī）部地區偏低。例如，上海環境集（jí）團旗下的上海江橋生活垃圾焚燒發電廠垃圾處理補貼標準超過200元/噸，而成都項目僅為70元/噸。另（lìng）一方麵與項目采用的焚燒鍋爐技術有關。采用爐排爐的項（xiàng）目補貼標準一般在65-100元/噸，采用循環化床的介於（yú）15-60元/噸（dūn）之間。
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