2013年節能（néng）環保行業節能政策盤點

1、關於加大工作力（lì）度確保實現2013年節能減排目標任（rèn）務（wù）的通知
為切實做好節能（néng）減排（pái）工作，確保完成2013年目標任務，並為（wéi）實現“十二五”節能減排約束性目標奠定基礎，經國務院同意，製（zhì）定了《關於加大（dà）工作力度確保實現2013年節（jiē）能減排（pái）目標（biāo）任（rèn）務的通知》，《通知》從十二大方（fāng）麵要求各省及各個企事業單位加強節能減排進程，確保完成2013年節能減排工作任務目標。
製定各（gè）地區節能減排晴雨表，強化節能減排目標責任，四大方麵著（zhe）手調整優化產業結構。安排中央預算內投資和中央財政節（jiē）能減排專項資金（jīn）支持節能減排重點工程和能力（lì）建設，推動重點領域節能。推進主要汙染物減排，加大（dà）細顆（kē）粒（lì）物（wù）（PM2.5）治理力度，把（bǎ）主要汙染物排放總量指標作為環評審（shěn）批的（de）前置條件。
大力發展循環經濟，加快節能減排技術和產品開發推廣，加強重點（diǎn）行業、領域和區域節能減排共性和關鍵技術開發、示範，推動實施節能減排科技專項，重點推動潔淨（jìng）煤利用（yòng）、綠色建築、電動汽車、太（tài）陽（yáng）能工業熱利用、太（tài）陽能發電等技術研發推廣（guǎng）。建立綠色信貸實施情（qíng）況關鍵評價指標體係、綠色信貸統計製度，加強綠色信貸信息平台建設，提高節能環（huán）保企業和項目的融資能力。
推行節能減排市場化機製，積極推進排汙（wū）權有償使用和交（jiāo）易（yì）試點，出台排汙權有償（cháng）使用和交易試點工作指導意見，製訂排汙（wū）權交易方（fāng）案。推進環境監管能力標準化建設，提高汙染源監測、機動（dòng）車（chē）汙染監控、農業源汙染監測和（hé）減排管理能力。支持地方節能減排監察機構能力建設，提高節能減排執法能力。開展（zhǎn）節能減排（pái）全民行動，組織好全國節（jiē）能宣傳周、低碳日、世界環境日、世界水日等（děng）主題宣傳活動，加強日常宣（xuān）傳報道，充分發揮民間組織、誌願者的積極作用。支持循環經濟教育示範基地創建工作。
2、關於繼續開展新能源汽車推廣應用工作（zuò）的通知
為加（jiā）快新能源汽車產（chǎn）業發（fā）展，推進節能減排，促進大氣汙染治理，報經國務院（yuàn）批準同意，2013年至2015年（nián）繼續開展新能源汽車推廣應用工作。繼續依托城市尤其是特（tè）大城市推廣應用新能源汽車。重點在京津冀、長三角、珠三角等（děng）細顆粒物治理任務較重（chóng）的區域，選（xuǎn）擇積極性較高的特大城市或城市群實施。中央財政將安排資金對示範城（chéng）市給（gěi）予綜合獎勵，獎勵資金（jīn）將主要用於充電（diàn）設施建（jiàn）設（shè）等方麵。具（jù）體（tǐ）獎勵辦法（fǎ）及標準另行製定。
3、城鎮排水與汙水處理條例
為（wéi）了加強對城鎮（zhèn）排水與汙（wū）水處理的管理，保障城鎮排水與汙水（shuǐ）處理設施安全運行，防治城鎮水（shuǐ）汙染和內澇災害，保障公民生命（mìng）、財產安全和公共安全，保護環（huán）境（jìng），製定《城（chéng）鎮排水與汙水處理條例（lì）》，在2013年9月18日國務院第24次常（cháng）務會議通過，自2014年1月1日起施行。違反本條例規定，擅自拆除、改動城鎮（zhèn）排水與汙水處理設施的（de），由城鎮排（pái）水主管部門責令改正，恢複原狀或者采取其他補救措施（shī），處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴重後果的，處10萬元以上30萬元以下（xià）罰款；造成損失的（de），依法承擔賠償責任；構成（chéng）犯罪的，依法追究刑事責任。
4、開展1.6升及以下節能環保汽車推廣工作的（de）通知
為（wéi）推進節能減排，促進大氣汙染治（zhì）理，報經國務院批準同意，財政（zhèng）部、發展改革委、工業（yè）和信息化部決定從2013年10月1日起，實施1.6升及以下節能環保汽（qì）車（乘用（yòng）車）推廣政策。現行1.6升及（jí）以下節能汽車推廣補貼政策（cè）執行（háng）到（dào）2013年9月30日。推（tuī）廣企業要認真總結2011年10月1日—2013年9月30日推廣情況，編製補貼資金清（qīng）算報告，於2013年10月31日前由省級財政部門會同發展改革（gé）委、工業和信息化主管部（bù）門審核後上報財政部。財政部、發展（zhǎn）改革委、工業和信息化部將組織專項核查並根據（jù）核查情況對補貼資（zī）金進行清算（suàn）。
5、國務院關於加快發展節能環保產業的意見
資源環境製約是（shì）當前我國經濟社會發展麵臨的突出矛盾。解決節能（néng）環保問題，是擴內需、穩增長、調結構，打造中國（guó）經（jīng）濟升級版的一項重要而緊迫的任務。加快發展節能環保產業（yè），對拉動投資和消費，形（xíng）成新的經濟增長點，推動產業升級和發展方式轉變，促進節能減（jiǎn）排和民生改善，實現經濟可持續發展和確保2020年全麵建成小康社會，具有十分重（chóng）要的意義。《意見》進一步深化對加快發展節能環保產業重要意義的認識，切實加強組織領導和協調配合，明確任務分（fèn）工，落實工作責任，紮實開展工（gōng）作，確保（bǎo）各項任（rèn）務措施落到實處，務求盡快取得實效。
6、發改革委關於組織開展循環經濟示範城市（縣）創建工作的通知
發展循環（huán）經濟是推進生態文明建設、實現可持續發（fā）展的重要路徑和基（jī）本方式。國家“十二五”規劃（huá）《綱（gāng）要》和《循環經濟（jì）發展戰略及近期行動計劃》（國發[2013]5號）把實施循環經濟“十百千”示範行（háng）動作為發展循環經濟的重（chóng）大行動，通過創建一批循環經濟示範城市（縣），打造城市發展的升級版。為落實這一任務（wù）要求（qiú），國家發展改革委決定組織開展循環經濟示（shì）範城市（縣）創建工作，國家發展改革委製定了《關於組織開展循環經濟（jì）示（shì）範城市（縣）創建工作的（de）通知》。
通知要求，到2015年，選擇100個左（zuǒ）右城市（區、縣）開展國家（jiā）循環經濟示範城市（縣）創建活動。創建城市（縣）的循環型生產方式初步（bù）形成，構建起覆蓋全社會的資源循環（huán）利用體係，各主要品種廢舊商品回（huí）收率高（gāo）於全國平均水平，城市建築、交通和基礎設施基本實現綠色化，生產（chǎn）係統（tǒng）與社會生活係統的循環化程（chéng）度明顯提高，綠色生活方式（shì）普遍推行，形成濃厚的綠色循環文化氛圍，循環經濟發展長（zhǎng）效機（jī）製基本建立，循環型社會建設取（qǔ）得實質（zhì）性進展，生態文明建設取得階段性成果。
7、發改革委關於印（yìn）發《分（fèn）布式發電管理（lǐ）暫行辦法》的通知（zhī）
為推動分布式發電應用（yòng），促進節能（néng）減排和可再生能源發展，發（fā）改委組織製定了《分布式（shì）發電管理（lǐ）暫行（háng）辦（bàn）法》。推（tuī）進分布式發（fā）電發展，加快可（kě）再生能（néng）源開發利用，提（tí）高能源效率，保護生態環境，資源評價和綜合規劃，實行（háng）分布式發電管理暫（zàn）行（háng）辦法。
8、國務院關（guān）於（yú）印發大氣汙染防治行（háng）動計劃的通知
當前，我（wǒ）國（guó）大氣汙染形勢（shì）嚴峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（wù）（PM2.5）為特征汙染物的區域性大氣環境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社（shè）會和（hé）諧穩（wěn）定。隨著我（wǒ）國（guó）工業化、城（chéng）鎮化的深入推進，能源資源（yuán）消耗持續增加，大氣汙染防治壓力繼續（xù）加大（dà）。為切實改善空氣質量，製定（dìng）本行（háng）動計劃。《通知》要求到2017年，全國地（dì）級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上（shàng），優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角（jiǎo）等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控（kòng）製在60微克/立方米左（zuǒ）右。
9、關於調整發電企業上網電價有關事項的通知
為貫徹落實《國家發展改革委關於調整可再生能源電價附加標準（zhǔn）與環（huán）保電價有（yǒu）關事項的通知（zhī）》（發改價格[2013]1651號），決定在保持銷售電價水平不變的情況下適當調整電價水平，國家發展改革委製定了《關於（yú）調整發電（diàn）企業上網電價有關事項的通知》，適當疏導部分地區燃氣發電（diàn）價格矛（máo）盾。
10、國家能源局公告：頁岩（yán）氣產業政策（cè）
為深入貫徹（chè）落實科學發展觀，加快發展頁岩氣產業，根據《頁岩氣發展規劃（2011-2015年）》及相關法律法規，國家能源局製（zhì）定了《頁岩（yán）氣產業政策》，《政策》提出合理、有序開發頁岩氣資源，推進頁岩氣產業健康發展，提高天然氣（qì）供應能力（lì），促進節能減排，保（bǎo）障能源安全，鼓勵從事頁岩氣勘探開發的企（qǐ）業與國外擁有先進頁岩氣技術的機構、企業開展技（jì）術（shù）合作或勘探開發區內的合作，引進頁岩氣勘探開發技術和生產（chǎn）經營（yíng）管理經驗，鼓勵頁岩氣資源地所屬地方企業以合資、合作等方式，參與頁岩（yán）氣勘探開發。
鼓勵建立頁岩氣示範區，鼓勵頁岩氣生產企業（yè）多家聯合進行示範區建設。做好示範區經驗總結推廣工作。支持在（zài）*頁（yè）岩氣示範區內優先開（kāi）展頁岩氣勘探開發技術集成（chéng）應用，探索工廠化（huà）作業模式，*頁岩（yán）氣（qì）勘探開發利用的理論和技術（shù）體係，推動頁岩氣低成（chéng）本（běn）規模開發，為新技術推廣應用奠（diàn）定基（jī）礎。
鼓勵頁岩氣（qì）勘探（tàn）開發企業應用（yòng）成（chéng）熟的、適用技術提（tí）高頁岩氣勘探成功率、開發利（lì）用率和經濟（jì）效益。包括頁岩氣分析（xī）測試技術、水平井鑽完（wán）井（jǐng）技術、水平井分段壓裂技術、增產改造（zào）技術、微地震監測技術、開發環境影響控製技術等關鍵（jiàn）技術。鼓勵頁岩氣（qì）勘探（tàn）開發技術自主化，加快頁岩氣關鍵裝備研製，形成適合我國國情（qíng）的（de）輕量化、車載化、易移運、低汙染、低成本、智能化的頁岩氣（qì）裝備體係，促進油氣裝備製造業轉型升級。
鼓（gǔ）勵各種投資主體進入（rù）頁（yè）岩（yán）氣銷售市場，逐步形成以頁岩氣開采企業、銷售企業及城鎮燃氣經營企業等多種主體並存的市場格局。鼓勵頁岩氣就近利用（yòng）和接入管網。加（jiā）強頁岩氣（qì）勘探開（kāi）發環境監管，加大對頁岩氣勘探開發等的財政扶持力度。