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改革以來，中（zhōng）央下放了很多權（quán）力給地方，但如何審核、監督這些下放給地方的權力之使（shǐ）用，現在看，是缺乏（fá）設計的，有失控的跡象。要解決這問題，涉及到中央（yāng）權力（lì）與地方權力的問（wèn）題，也涉及央利（lì）益和地方利益問題（tí）。
過去（qù），中國城市處理債務問題的（de）邏輯大致是（shì）：地方*開發土地搞招商引資，債（zhài）務積累到一定（dìng）程度，地（dì）方債（zhài）務上交中央並且變成銀行（háng）的不良（liáng）資產，然後國家出麵用全民（mín）資產來償還債務，處理不良資產。此後再放開（kāi）搞活，中央和地（dì）方*推（tuī）出經濟刺激方案，進入新一輪的擴張和債務循環，重複同樣的結果。這樣的模式（shì），隻是把風險不斷地推後累積，而危機爆發（fā）隻是時間問題。
全國財政為汙染嚴重地方撥（bō）款治汙屬於（yú）逾期的償債（zhài）。環境汙染嚴重地區重工業發達，對環境破壞嚴重，包括對大氣的汙（wū）染也嚴重，這些地區為全國經濟增長輸（shū）送了大量資源，為國家貢獻了（le）財政（zhèng）收入的同時，環境成（chéng）本卻沒有得到市（shì）場或財政的補償，形成環境欠賬（zhàng），環境問題累積到現（xiàn）在變（biàn）得異常突（tū）出。
其次，環境汙（wū）染很容易跨越行政邊界，上升成為一（yī）個跨地區乃至全國性的問題，比（bǐ）如霧霾和酸雨。而由（yóu）於人是全國性流動的，這本身也會演變成（chéng）一個全國性的民生問題。應該認識到，環境治理目前仍然（rán）屬於公共事業，離不（bú）開*財（cái）政投入，國（guó）家（jiā）財（cái）政把（bǎ）資金投在老百姓zui需要的地方，這也是民生的要求。
人們常（cháng）說，治汙要治本，治本先清源。加（jiā）強（qiáng）環境保護（hù）、遏製環（huán）境汙染，如果隻注（zhù）意治理（lǐ）已經出現的汙染，不從源頭抓（zhuā）起，往往是按下葫（hú）蘆浮起瓢，陷入（rù）防不勝防的惡性循（xún）環。近日，北京市環保局相關人士表（biǎo）示，環境問題體現在末端，根源在（zài）前端。因此，防（fáng）治環境汙染，必須從（cóng）源頭上抓起，才能（néng）起（qǐ）到釜底抽薪的作用。
李（lǐ）克強總（zǒng）理提出用勇（yǒng）氣和智慧打造中國經濟升級版（bǎn），很（hěn）重（chóng）要地就是要力推綠（lǜ）色（sè）發展，把讓人（rén）民（mín）群眾呼吸（xī）潔淨空氣、喝幹淨水、吃安全食品作為發展的重要內（nèi）容。尤其在今年年初霧霾覆蓋大半個中（zhōng）國（guó），人民（mín）群眾意見較（jiào）大的情況下，各地已經把PM2.5作為監測空氣汙（wū）染的重要指標，以避免空氣指數與居民感受相差甚遠。空（kōng）氣、水和陽光是人類（lèi）生活的必（bì）需品，不能（néng）有一絲（sī）一毫的汙染，容（róng）不（bú）得一點沙子。
對（duì）末端治理和源頭改造，有一種解釋是需求（qiú）學派和供給學派（pài）的區別。中國長期執行需求學派的（de）*政策，主張財政投入和貨幣寬鬆，形成了（le）一些“堰塞湖”問題，造成需求結構性不足和結構性過剩並存的兩難。因此，長期（qī）來看有限的財政資金應該（gāi）更多向（xiàng）減輕大氣汙染的新技術投資和環境友好的（de）新產業投資領域傾斜，尤其（qí）加大（dà）生態建設投入（rù），這才是治本之策。
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