三分建七分管 農村飲用水安全大跨越

水是生（shēng）命之源，直接關（guān）乎人民群眾的身心（xīn）健康，農村飲用水的安全問題受到（dào）了委員們的高度關注。目前（qián）部分農村飲用水存在著管理不到位、收費不合（hé）理（lǐ）、汙染較嚴重等問題（tí），他（tā）建議有關部門高度重（chóng）視農村飲用水問題。
事實上，除我國人（rén）口（kǒu）zui密集的淮河流域外，其他地區的農村飲水安全也麵臨重重（chóng）考驗。在農村飲水安全工程建設“大跨越（yuè）”的當下，*和學界越來越多地達成共識。如果忽視農村飲水安全工程管理體製、運行機製的建設，這項工程將難以持續（xù），業內早已有“三分在建，七分在管（guǎn）”的行業共（gòng）識。
2013年12月31日，國家發展和改革委員會等（děng）五部委聯合印發了《農村（cūn）飲（yǐn）水安（ān）全工（gōng）程建設管理辦法》（發改（gǎi）農經[2013]2673號，以（yǐ）下簡稱《辦法》），原（yuán）《農村飲水安全（quán）項目建設管理辦法（fǎ）》（發改投資[2007]1752號）同時廢止。
《辦法》指出，農村（cūn）飲水安全保障實行行（háng）政首（shǒu）長負（fù）責製，地方*對農村飲水安全負總責，中（zhōng）央給予指導和資金支（zhī）持（chí）。“十（shí）二五”期間，要按照國務院批準的《全國農村飲水安全（quán）工程“十（shí）二五”規劃》和國家發展改革委、水利部、衛生計（jì）生委、環境保護部與各有關省(自治區、直轄市)人（rén）民*、新疆兵團簽訂的農村飲水安全工程建設管理責任書要求（qiú），全麵落實各項建設管理任務和（hé）責任，認真組織實施，確保如期實（shí）現規劃目標。
2014年伊始，水利部部長陳（chén）雷（léi）指出（chū），2013年解決了6343萬農村人口的飲水安全問題，“2014年將繼續解決6000萬農村人口飲水安全問題。”然而（ér），不可忽視的是，農村飲水安全工程存在“重建設、輕管（guǎn）理（lǐ），重投（tóu）入（rù）、輕體（tǐ）製，有機（jī）器、無機製”的弊病，這些頑疾無疑使國家民生工程的實施效果打了折扣。2013年，我國一些鄉鎮通過新改建、擴建、管網延伸等方式建設了一批水廠，在（zài）一定程度上緩解了農（nóng）村飲水安全問題。但是，由於部（bù）分自來水廠在建設初期沒有規劃好，工藝落後，日（rì）處理水能力不足，供水量不能滿足群眾（zhòng）需求，尤其是私營水廠，存在的問題更多（duō）。主要存在五大問題：一是部（bù）分水（shuǐ）廠建設及收費不規範，導致群眾負（fù）擔較重（chóng）；二是部分水源汙染比較嚴重，保護措施不到位。三是部分水廠（chǎng）管理混亂，監管不到位。四是運營成本過高，水廠運營艱難；五是存在“多頭管理而都不管”的現象，責任不到位。一要成立農村供（gòng）水專管機構，縣級人民*是農村飲水安全的責（zé）任主體，對（duì）農村飲水安全保障工作負總責。二要（yào）加（jiā）強水源地建設與保護，建（jiàn）立飲用水源地保護（hù）聯席（xí）會議製度，負責統（tǒng）一協調飲用水源地的保護工作。三是建設（shè）規模（mó）水廠（chǎng），加快淘汰產能小（xiǎo）、工藝落後的小水廠。四要加強監管力（lì）度，加強對鄉鎮各個（gè）水廠的監督。五要盡（jìn）快出台入戶費（fèi）收取統一標準，規範（fàn）收費行為。六要強化目標責任考核，實現（xiàn）飲用水安（ān）全全覆蓋。