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一、生態文明建設更加堅定，“兩山論”如何落地是難點
生態文明建設作為（wéi）五位一體的重要組成部（bù）分，體（tǐ）現了zui廣（guǎng）大人民群眾的（de）根本關切（qiē）。堅持人與自然和諧共生，建設生態文明是（shì）中華民族永續發展的千年大計。基於（yú）中國共產黨*的理論自信、道（dào）路自信、製度自信和文化自信，中國現在有底氣可以推動建立一個生態價（jià）值的對價體係（xì）。
“兩山論”作為生態文（wén）明（míng）建設的指導思想和實現路徑，揭示了綠水青（qīng）山和金山銀山三個發展階段的問題，剖（pōu）析了環境與經濟在演進過程（chéng）中的相互關係（xì）。
浙江、江蘇、山東、陝西等全國（guó）各地紛紛響應落實“兩山（shān）論”探索。2017年9月21日，環保部與浙江宣布（bù）牽手共同（tóng）建設美麗中國的浙江（jiāng）樣本。在全國生態文明建設現場推進會上，環保部命名浙江省安吉縣等（děng）13個地區為*批“綠（lǜ）水青山就是金山銀山”實（shí）踐創新（xīn）基地，為全國其他地區推進生（shēng）態文明建設樹立了*樣板，具（jù）有重要的示範作用。
E20環境平台旗下的E20研究院（yuàn）也一直在探索、研究和（hé）落實“綠水青山（shān）就是金山銀山”的實踐路徑。從2016年10月份開始，E20研（yán）究院（yuàn）*次（cì）紮根到一個城市中，在安（ān）徽黃山開展了一年（nián）多的深（shēn）入調查。作為全（quán）國*流域生態補償試點，黃山新安江流域治理做了很好的探索和經驗總結。通過兩輪試點的推進，新安江流域治理取得了環境效益和經濟效益的雙豐收。2017年，首屆（jiè）新安江（jiāng）綠色發展論（lùn）壇舉行，聚焦生態文明建設，共同探討生態文明建設未來的實現路徑等（děng）熱點話題。與此同時，E20環境（jìng）平台也在邯鄲、東莞等地在鋼鐵行業以及（jí）造紙行業綠色（sè）化發展方麵進行著（zhe）積極的探索和實（shí）踐。
二、環保管理模式大踏（tà）步優化，高壓下（xià）各主體重新就位
在國家堅定環保信（xìn）心、加大環保工作投入的（de）同（tóng）時，也在不斷進行著環保（bǎo）管理模式的創新與優化。中央環保督察，從環保部（bù）門牽（qiān）頭（tóu）到中央主導，從以查企業為主（zhǔ）轉變為“查（chá）督並舉，以督政為主”，被看作是我國環境監管模式的重大變革。在環保督察的高壓（yā）下，很多地方也真正（zhèng）落實了環境保護的黨政同責，強化了地方黨政（zhèng）組織對環保的責任意識。很多地方把中央環保督察當成推動（dòng）綠色發展、推進供給（gěi）側結構性改革的很好契機（jī）和動力，借此機（jī）會加（jiā）強企業的汙染防治，內化環境成本，讓守法企業有（yǒu）一個更加公（gōng）平的競爭環境，尤（yóu）其（qí）是整治散、亂、汙（wū）企業，比較好地解決了一些地（dì）方突出存在的“劣幣驅逐良幣（bì）”的問題。加上2016年起步\2017年逐漸深入的排汙證（zhèng）製度，環保督察已（yǐ）經從“一（yī）陣風”走向常態化，新一（yī）輪全國環保督察行動即（jí）將開（kāi）始。結合政策初（chū）心，環保管理在嚴厲同時，更加注重民眾參與和信息公開。如垃圾焚燒領域，環保部“裝、樹、聯”三項任務的製定，極大增強了群眾（zhòng）對垃圾焚燒行業（yè）的認可與信任、推進（jìn）了監測（cè）信息全麵及時公開的工作進程。
目前，全國大部分省份已確（què）定具（jù）體稅額，環保稅開征前的各項準備工作正在穩步有序推進中。據預測，每年征（zhēng）收的規模將達500億元。而作為未來藍圖的（de）呈現，2016年底，中央發布《“十（shí）三五”生態環境保護規劃（huá）》成為新一個五年中環境保護工作的起點。2017年，環保部公開了《國家環境保護標（biāo）準“十三五”發展（zhǎn）規劃》，計劃“十三（sān）五”期間，將啟動約300項環保標準製修訂項目，以及20項解決環境質量標準、汙染物排放（fàng）(控製)標準製修訂工作中有關達標判定、排放量核算等關鍵和共（gòng）性問題項目，發布約（yuē）800項環保標準。隨後（hòu）全國各地紛紛出台各省市（shì）十三五生態環保發展細則，規劃未來路徑和發展藍圖，普遍聚（jù）焦水環境（jìng）綜合治理、農村環境整治、大氣汙染防（fáng）治等方麵，為落實（shí）國家“十三（sān）五”發展規劃提供了（le）重要助力。據環保部測算，“十三五”期間環（huán）保投入預計將增加到每年2萬億元左右，“十三五”期間社會環（huán）保（bǎo）總投資有望（wàng）超過17萬億元，將是“十二五”期間的兩（liǎng）倍以上，環保產業迎來發展的高速期。
三、三（sān）大戰役繼續推進，環境效果能（néng）否持續落實
在氣、水、土（tǔ）三大十條陸續發布之後，三大戰役（yì）成為與環保督（dū）察（chá）並行的環（huán）保重頭行動。報告再度提出，重點做好大氣、水、土壤三方（fāng）麵工作。在2017年這個關鍵節點上，三大戰役在（zài）持續推進，作為（wéi）大氣十（shí）條*階（jiē）段的收官之（zhī）年，*zui嚴的京津冀（jì）及周邊城市“2+26”大氣汙染防治強（qiáng）化，即藍天保衛戰正式啟（qǐ）動：大氣汙染（rǎn）治理貫穿整個2017——為期一年、5600人（rén）參與，“*zui大規模環保督查”在“2+26”城市（shì）推進；10部委（wěi）、6省市聯合實施秋冬季大氣汙染綜合治理，針對采暖季治霾立下“軍令狀”；北方地區清潔取暖工作有序推進（jìn），散煤治理、油品升級、停產限產等措施多管齊下。截止2017年10月，京津冀地（dì）區13個城市空氣從平均達標天數比例36.5%，變為平均優良天數比例69.2%；長三角地區25個（gè）城市空氣從平均達標天數比例73.5%，變（biàn）為平均優良天數比例93.8%；珠三角地區9個城市空氣從平均達標（biāo）天數比例90.3%，變為平均優良天數比例為73.1%。12月10日，環境保護部部長李幹傑說，“大氣十條”收官年，從（cóng）目前情況看，設定的重要（yào）目標有望全部實現。2017年1月至11月，全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度比2013年同期下降20.4%，京津冀、長三角、珠三角細顆粒物(PM2.5)平均濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%。
在土壤（rǎng）汙染治理（lǐ）方麵，2017年（nián）6月27日（rì），第十二屆全國人大常務委會第二十八次會議（yì）分組審議了《中華人民共和國土（tǔ）壤汙染防治法（fǎ）(草案)》(今年初，發（fā）布二次修改（gǎi）稿)，這是我國國家層麵製定的*部土壤汙染防治領（lǐng）域的單行法。包含山東、浙江、遼寧（níng）、江蘇、深圳、河北等地在內的全國土壤汙染狀況（kuàng）的詳查開始密集進行，各地紛紛（fēn）出台細則。8月，環境保護部、財政部、國土部等五（wǔ）部委部署土壤汙染狀況詳查，計劃於2020年底前摸清農用地和重點行（háng）業企業用地汙染狀況。據環保部對“土十條”影響做的預測評估，土壤修複（fù）市場帶動的投資規模將（jiāng）超過5.7萬億元。但相關領域關（guān）注度也並未高漲。相比以上，水十條關注度依然不減，但明顯（xiǎn）各項任務還處在攻堅（jiān）期。其中，黑臭水體治（zhì）理在2017年也迎來了階段驗收年，但據目前數據顯（xiǎn）示，黑臭水（shuǐ）體治理成績並不（bú）明顯（xiǎn）。據住建部“城市黑臭水體整治信息發布平台”數據顯示，截至2017年12月，全國黑臭水體認定（dìng）總數為2100條，未啟動的是2條，占比0.1%；方案製定的為328條，占比15.62%；治（zhì）理中的843條，占比40.14%；完成治理的927條，占比44.14%。治理完成的（de）黑臭（chòu）水體不到一半，且有部分治理完成的（de）水體也（yě）出現了反彈現象，距離目標要求還有一段距離（lí），未來（lái）發展還需要繼續強化（huà）運營水平和績效考核。
四、外部環境趨於規（guī）範，重品質防（fáng）風險加劇產業分化
PPP作為環（huán）保（bǎo）新模式，自2015年以（yǐ）來，持續成為關注重點（diǎn），引發行業熱潮（cháo）。更多（duō）的資本力量進入環保領域，爭（zhēng）搶市場蛋糕。整體市場在快速發展的同時，也伴隨著很多的問題與困惑。在此背景下，2017年，諸如PPP發展中的一些（xiē）問題開始得到更多關注，*出台係列政策，環保產業外部環（huán）境逐步走向規範化，更強調對風險（xiǎn）的控製（zhì）。在嚴控金融風險的背景下，環保企業上市（shì）融資在（zài）經曆高潮之後又（yòu）迎來新的調整期。在前幾年PPP模式（shì）開始走熱的時候（hòu），很多PPP項目重建設、輕運營，更注重（chóng）形式（shì），對於運營、績效考核指標要求（qiú）不是特別嚴格。近幾年（nián），PPP管理方麵也頻繁出台了一係列文件（jiàn），強調PPP項目的規範運作（zuò）問題。2017年，國資（zī）委發布192號文（wén），加強央企（qǐ）PPP風險管控，強調重大決策終身追責；財政部要求按照規範性原則清理PPP項目庫等等。可以預期，未來央企尤其是建築類央企在PPP領（lǐng）域突飛猛進的狀況會有所改變，對於轉型（xíng）運（yùn）營較早謀劃的企業可能會在項目數量（liàng）減少的情況下反而由於本身的相對實力增長獲得更大的相對份額和未來持續的競爭力。此外，前（qián）期應該（gāi）有（yǒu）些簽約項目可能無法落地，而未來（lái）可以落地的項（xiàng）目雖然數量減少，但總體品（pǐn）質應有所提升。
資本方麵，2017年，外（wài）界對環保產業的信心在不斷（duàn）上升。2017年2月（yuè），證監會公布對十二屆全國人（rén）大四次會議第1502號《關（guān）於大力推進節能環保科技產業發展的建議》的答複中提到，證監會將繼續支持（chí）符（fú）合國家產業政（zhèng）策和發行上市條件的節能環保企業（yè）上市（shì）融資，鼓勵節能（néng）環保企業利用（yòng）資本市場做大做強。政策對節能環保等新興產業上市融資額鼓勵。讓環保企業在2017年迎來了上市高峰，過去一年成功上市的環（huán）保企（qǐ）業有：博天環境、德創環保、滇池水務、中國光大綠色環保、海峽環保、立高控股、聯泰環保、上海環境、興瀘水務、中持股份、中環環保等（děng）。從2016年的1家到2017年的（de）13家，在A股和H股（gǔ）上市的環保IPO企業數量激增。但隨著國家對金融風險的嚴控，在2017年下半年，環保企業IPO出現新的動向：先有二闖IPO的（de）鑫廣綠環因發生傷亡（wáng）17人事故停在了申購前夜。2017年12月26日，三達膜（mó）環境技術股份有限公司因財務問題*未通過（guò）。2018年開（kāi）年，兩家衝擊IPO的企業又遭遇挫（cuò）折。從大環境來看，IPO趨嚴（yán）已（yǐ）成大勢。前不久（jiǔ），在定調2018年中（zhōng）國經濟的發言中就曾提到，2018年要打好防範化解重大風險攻堅戰，重點防控金融風險，要服務於（yú）供給側結構性改（gǎi）革這條主線,促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體係內部的良性循環,做好重點領域風險防範和處置（zhì）,堅決打擊違法違規金融活動,加強（qiáng）薄弱環節監管製度建設。事實上（shàng）這股“嚴控風”已然到來。
五、環境治理走向係統化，市場細分機會與挑戰同在
堅（jiān）持（chí）走生態文明建設（shè）道路的根本原因在於生態文明建（jiàn）設是廣泛意義的人民福祉。國家（jiā）很多政策的製定都在體現執（zhí）政者的意圖，如果用政治性的角（jiǎo）度看（kàn），我國政策性的*出發點不再是原來的效率導向（xiàng），而（ér）更多（duō）的是問（wèn）題（tí）導向和社會（huì）導向為主導，效率導向和公平導向為輔。百姓關心什麽，就會出什（shí）麽政策（cè），什麽地方出問（wèn）題（tí）了，什麽地方的政策就（jiù）會加速。如（rú）過（guò）去（qù）一年，備受關（guān）注的農村環境治理、垃圾分類，以及廁所革命均（jun1）是從（cóng）此出發（fā），努力補齊影響（xiǎng）群眾生活品質短（duǎn）板。
2017年，受政策大環境的影響（xiǎng），我們看到，環境治（zhì）理不（bú）斷走向係統化（huà），體現（xiàn）在：一是環境治理正從重指標轉（zhuǎn）向（xiàng）重效果，在重投資同時也更加重運營，效果導向和績效考（kǎo）核成為環境治理的關鍵。垃圾焚燒領（lǐng）域的裝樹聯（lián）行動，以及全國各地的強製垃圾分類，都是試圖從治理前端和運營公開角度（dù）來破局後端治理，強化效果提升。二是，環境治理需求正從末端治理向全（quán）產業鏈延伸，從城市向農村擴展。一些之前不夠重視實際上效果需求剛性的領域開始引發高度重視，比如危（wēi）廢治理。一些可（kě）以整合的環節被挖掘釋放（fàng），環衛一體化成市（shì）場熱（rè）點。一些被忽視的角落要促進發展，比如農村環境治理等等。而作為排汙大戶的工業領域（yù），也成為2017年的環保督察重點，綠色轉型亞曆山大，環保提升空間巨大。而在工業領域，E20環境平台依托其在環保領域的政策、企業研究優（yōu）勢，從城市發展的角度，著眼於企業綠色轉型，與邯鄲、東莞等地（dì）合作，助力工業（yè）環境治理（lǐ），並取得初步（bù）進展。對於環保企業而言，理解黨的初心，把握政策方（fāng）向（xiàng）和市場趨勢，堅持政治正確，想著人民利益（yì），發揮企業優勢，深（shēn）入細分領域，尋求多贏（yíng），一定會獲取更多的發（fā）展機會。
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