南（nán）京市2018年水環境提升工作方案

一、工作目標
鞏固提升建成區黑臭水體整治成效，達到長治久清；啟動建成區消除劣Ⅴ類水體行動；玄武湖、月牙湖、莫愁湖、外（wài）秦淮河等城市重要（yào）水體水質達到IV類；全（quán）麵開展非建成區黑臭河道整治，全市域基本消除黑臭水體（tǐ）；加（jiā）強汙水收（shōu）集處理能力建設，提高汙水管網運行效率，建製鎮(街)建（jiàn）成區汙（wū）水處理設施全覆蓋，配套管網汙水收集率達70%；基本構（gòu）建“全麵覆蓋（gài）、責任清晰、標準明確、運營規（guī）範、管理”的排水設施管養體係；推進國考、省考斷麵及省控入江支流達到年度考核（hé）目標。
二、主要任（rèn）務
2018年全市水環境提升主要任務是：按照“科（kē）學治水、係統治水、治水”的總體要求，圍（wéi）繞河道整治、管網建設、汙水處理（lǐ）設施建設、引流補水、斷麵水質達標、長效管理等（děng）內容，重點推進十一項工作：
(一（yī）)推進水環（huán）境質量提升。圍繞科學謀劃、綜合治理、全麵提升（shēng）、長效保持，在梳理分析水環境質量狀況基礎上（shàng），進一步找準問題，對症（zhèng）下藥。編製《南京城市水係規劃》，劃定城市藍線，促進水（shuǐ）係的保護和水生態恢複；實施南河等72項水環境提升工（gōng）程，啟動（dòng）消除劣Ⅴ類水體治理工作；係（xì）統推（tuī）進城市重要水體提標，實施玄武湖、莫愁湖等8個重要水體水質提升工程；實施入江支流治理工作。
(二（èr）)推（tuī）進黑臭河道整治。組織開展全麵排查（chá），摸清城鄉水體狀況，掌握黑（hēi）臭水體及其他劣（liè）V類水（shuǐ）體總數，遵（zūn）循“控源截（jié）汙、內源治理、生（shēng）態修複、活水循環”的技術（shù）路徑，編（biān）製“一河一策”整治（zhì）方案（àn），實施非建成區（qū）黑臭水體治理，力爭2018年底前全市域黑臭水體（tǐ）得到全麵治理消除。
(三)推進入（rù）河排口整治。根據（jù）《城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井（jǐng）治理技術指南(試行)》要求，開展沿河、環湖排口排查，特別（bié）是對“高水位、低（dī）濃度”片區，采取改造排水管道、設置防倒灌、調蓄等綜合（hé）性措施；對（duì）已整治的排（pái）口實施“回頭看”；強化排口設施（shī）運行管（guǎn）理，確保排（pái）口旱天零直排、河水不倒灌、排澇不（bú）阻水、雨天少溢流。
(四)推進汙水主（zhǔ）次管網建設。完成《主城區汙水處理係統建設規劃(2017—2022年)》編製，明（míng）確汙水主次幹管及收集處理係統規劃布局。圍繞水（shuǐ）環境提升，加快汙水（shuǐ）主次幹（gàn）管建（jiàn）設，新建主次幹管（guǎn）125公裏，*汙（wū）水收集管網係統，提高汙水收（shōu）集率（lǜ）。推進城北汙（wū）水係統建寧路汙水主通道建設，研究主城區城南、江心洲、城北、城東等（děng）汙水收集係統之間互聯互（hù）通可行性，啟動城南—江心洲汙水主管互通工程，提高汙水收集係統（tǒng）應急能力（lì）。
(五)推（tuī）進雨汙分流建設。全麵實施《南京市排水條例》，繼續推進《南（nán）京市雨汙分流攻堅（jiān）計劃(2017—2019年)》明確的（de）各項工作，以重點斷麵、重要（yào）水體、幹次管網沿線雨汙分流為重點，成片成體係推進雨汙分（fèn）流工程建設，實施80平方公裏、2396個片區雨汙分流。
(六)推進汙水管網排查與修複。完成（chéng）《汙水主次幹管（guǎn）專項（xiàng）規劃（huá）》編製，針對主城區汙水係統（tǒng）高水位運行突（tū）出問題，借鑒先進城（chéng）市做（zuò）法，組織專業化隊伍，應用信（xìn）息化技（jì）術手段，啟動雨汙管網普（pǔ）查工作，6月底（dǐ）前先（xiān）選擇一到兩個（gè）重點片區完成（chéng）試點，根據試點情況適時在更大範圍內推開。實施1000公裏(含河西地區約600公裏)汙水主次幹管、街巷支管清疏、檢查（chá），對雨汙混接、錯接的（de）管道即查即改，對倒坡、破損、下沉、堵塞及無法疏通的管道進行（háng）修複或翻（fān）建，同時加強對沿河、沿湖截流管道(溝、涵（hán）)及檢查井缺陷修複，實現雨汙水各行其道，減少河水、雨水、地下水（shuǐ）混入汙水管網，進一步提高汙水收集率。對尚（shàng）未移交的管網項目，按照“先無條件接管，接管後再排查問題、追溯責任、落實整改”的原則（zé），全部移交管養單位，確保設施管理專業化常態化，zui大程度地（dì）發揮已建工程效（xiào）用。
(七（qī）)推進汙水處理能（néng）力建（jiàn）設。完成《城鄉（xiāng）生活（huó）汙水處理專項規劃》修編，加快推進城鎮汙水處理廠新擴建、提標工程（chéng），汙水提升泵站新建、改造工程，農村生（shēng）活汙水處理設施建設。完成江心洲汙水廠、城北汙水（shuǐ）廠一級A提標改（gǎi）造工程，一級A達標能力新增97萬噸（dūn）/日；新、擴（kuò）建溧（lì）水秦源汙水廠三期、雄州汙（wū）水處理二廠一期、科學園三期、榮泰汙水廠二期等工程；實施城南汙水（shuǐ）廠擴建、橋北（běi）汙水廠擴建（jiàn）、八卦洲汙水廠新建，江（jiāng）寧科學園汙水廠四期、空港汙水（shuǐ）廠二期、南區汙水廠二期擴建，推進大廠汙水廠遷建等工（gōng）程，實施江心洲、城北汙水（shuǐ）係（xì）統15座汙水泵站改造，啟動板橋中部汙水泵站、豐子河汙水泵站、建寧路（lù）汙水泵站（zhàn）、棲霞（xiá）山九鄉河汙水泵站建設；推進400個規劃布點村汙（wū）水處理（lǐ）設施（shī）建（jiàn）設（shè）。
(八)推進重點斷麵水質（zhì）監測與（yǔ）評估。梳理影響國、省考核斷麵水質的各類問題，對全市（shì）重點斷麵水質實施監測與評估，及（jí）時通報有關情況。加強工業企（qǐ）業（yè）排汙監管，確保達標排（pái）放。
(九)推（tuī）進水係連通、引水補水工程。加大秦淮新河向內河常態化引補水力度，實施武定門（mén）象房村淨水（shuǐ）站、鼓樓區河西北部地區引調水大循環、仙林地區及百（bǎi）水河水係引補水、南南河及板橋河（hé）流域引調水大循環、城南水廠原取水口引水改造、西水關等泵站增設小型引（yǐn）水泵等工（gōng）程，努力構建生態補水體係，進一步提高河道流動性及水係連通性。充分考慮（lǜ）水文變化對水質波動的影響，科學調度引補水和沿（yán）河閘站，確保國考、省考斷麵水質達標（biāo）。限（xiàn）製取自、排入重點（diǎn）斷麵（miàn）所在水體的調水活動，保障重點斷麵水質穩（wěn）定。
(十)推（tuī）進麵源汙染整治（zhì）。推進農業清潔生產，開展種植業化肥（féi）農藥使（shǐ）用（yòng）；繼續開（kāi）展畜禽養殖專項整（zhěng）治（zhì），清理整頓（dùn）不符合規範標準的養殖場(小區)，加快畜禽（qín）養殖場治理改造；繼續（xù）強（qiáng）化水產養殖業（yè）汙染管控，實施（shī）百畝以上連片池塘標準化（huà）改造，開展水產健康養殖示範場創建，推進養殖用水達標排放。
繼續（xù）實施水上交通船舶汙染整治，依法強製報廢超使用年限的船舶，嚴格船（chuán）舶運行動態監管，加大檢查力度，年內關停和拆除長江、秦淮河沿線違法違規（guī）砂場碼頭，清理長江“三無”船舶。繼續開展（zhǎn）“五小行業”(小餐飲（yǐn）店、小理發店、小洗浴店、小洗衣店、小（xiǎo）洗（xǐ）車店等)汙水違規、無序排放治理，保證區（qū）域排水管網的安全運行。
(十一)推進長效管理機製建設。落實河長製(湖長製（zhì）)工作責任（rèn）體（tǐ）係，按照（zhào）河道管理“四清四淨”要求，督促（cù）各級河長切實擔負起“治、管、保”的（de）職責，抓好水資源保護（hù）、水域岸線管理、水環境治理等工作；落實河道管養（yǎng）責任體係，出台河道（dào）分級管（guǎn）養辦法，提升河道長效管理水平；落實排水設施分（fèn）級管養實施意見，建立排水設施“片長製、管長（zhǎng）製”，同步推進各類存量排水設施移交管養工作；落實排水設施巡查製度（dù），在（zài）入河(湖)排（pái）口規範化整治基礎上，進一步加強排口日（rì）常巡查監管，切實做到旱天汙水零直排；落實規劃核實工作，強化新建管線覆土前竣工（gōng）測量及竣工測量資料的匯交管理；落實排水條（tiáo）例，規範（fàn）排水（shuǐ）行為，遏製源（yuán）頭汙染。
三、保（bǎo）障措施
(一)強化組織（zhī）領（lǐng）導（dǎo）。市水環境整治提升推進辦公室要切實履行和發揮好牽頭抓總作用，強化統籌協調，加強檢查指（zhǐ）導，及時協調解決跨區域的重大難點問題，推動各項目標任務的順利完成；各區*是水環境（jìng）整治提升的責任主體，要按照年度工作方案要求，製定實施方案，排定（dìng）整治（zhì）計（jì）劃，明（míng）確整治目標、重點任務、整治措施，壓實責任，紮實推進；市各有關部門要切實履行職責，加強協同配合（hé），對職責範圍內的各項工作認真研究、細化分解、全力推進、落（luò）實。
(二)*工作考核（hé）。加強斷麵水質監測，根據區域斷麵水質監（jiān）測結果，落實區域水環境橫向補償政策。加強項目績效管理，開展水環境提（tí）升政策執行績效考核，提高政策執（zhí）行效果。加強資金監督管理，對水環境整治資金使用情況進行監督評價，提（tí）高資金使用效益。將水環境整治（zhì）提升資金統一納入年度財政預算。市級水環境整治（zhì）項目，由市水環境整治提升推進辦公室（shì）負責審核、把（bǎ）關、確定。2016年、2017年已實施（shī）黑（hēi）臭河道整治的項目不再享受市（shì）級資金補助政策。主（zhǔ）城六區劣Ⅴ類水體（tǐ）整治項目資金由市、區共同承（chéng）擔，其中市級補助60%，驗收合格後，市級財政（zhèng）再（zài）給予20%的獎補（bǔ）。除此之外的（de）雨（yǔ）汙分流、汙水設施建設等已有明確資金政（zhèng）策的，按原政策（cè）執行。農村（cūn）地區（qū）水環境整治提升的資金補助政策另行研究製定。
(三)加強宣傳引導。充分發揮新（xīn）聞的引導和監督作用，利用網絡、微博、等方式普及水環境保護知識，營造良好的氛圍。建立健（jiàn）全（quán）市民議事會和市民監督員製度，充分調動群（qún）眾參與水環境整治的積極性，形成*、社（shè）會和群眾共同（tóng）參與、齊抓共管、群防群治的（de）工作局麵，營造全社會關愛水環境、珍惜水環境、保護（hù）水環境的良好風尚。
(四)嚴（yán）格督查考核。細化項目時序，明（míng）確項（xiàng）目完成標準（zhǔn）、時間節（jiē）點、項目責任人，掛圖作戰，按時間節點對責（zé）任人實（shí）施責任考核。建立（lì）信（xìn）息報送（sòng）、例會、約談等（děng）製度，每月對工作進展情況進行通（tōng）報，對工作不力、進展滯後（hòu）的地區進行約談、曝（pù）光等（děng），對履（lǚ）職不力的責任人進（jìn）行問責。