
近年來(lái),我國通過(guò)“水十條”“大氣十條”“土十條”等政策的實施構築起堅實(shí)的環境治(zhì)理體係。毋庸置疑(yí)的是,有力的政策支撐、地方*的支持對環境治理領域形成了(le)強勁驅動力。然而,隨著汙染防(fáng)治的(de)深入開展,環境治理不(bú)能(néng)僅僅依靠*這一隻手。環境治理行業要形成產業體係(xì)、實現可持續發展,離不開合理運行的市(shì)場機製(zhì)、價格機製。
從出台支持燃煤機組(zǔ)超低排放改造、北方地區清潔供暖價格政策到對高(gāo)耗(hào)能、高汙染、產能嚴重過剩行業用(yòng)電實行差別化電價(jià)政策,從征收排汙費到開征環保稅,“誰汙染誰付費”的原則(zé)越來越具有剛性,差異化價格(gé)體製在市場公平競爭中、環境治理中、綠色發展中發揮著越來越重要的作(zuò)用。
當下,我國生態文明建設正處於壓力疊(dié)加、負重前(qián)行的關鍵期。環境治理作為一項(xiàng)複雜的(de)、長期的、係統的工(gōng)作,需要(yào)綜合考慮市場與生態共同發展、持續發展的局麵,尋求兩者的平衡點。日(rì)前,國家發改(gǎi)委(wěi)印發《關於創新和*促進綠色發展價格(gé)機製的意見》。該意見(jiàn)進一步明確(què)了深化資源(yuán)環境價格改革的方向,也提出了一攬(lǎn)子的政策措施。意見還明確劃定了我國綠色發(fā)展的進度表,一是到2020年基(jī)本形成有利於綠色發展的價(jià)格機製和價格政策體係;二是到2025年建立起比較*的綠色發(fā)展價格機製。通(tōng)過競爭理順(shùn)上下遊成本機製,因地製宜地探索價格體係,將會更有效、更有利地打好汙染防治攻堅(jiān)戰,深入解(jiě)決城市(shì)黑臭水體治理、農業農村汙染治理、大氣汙染治理等生態環境(jìng)領域突出問題。
運用市場化手(shǒu)段,統籌協調(diào)收(shōu)費機製(zhì)。意見指(zhǐ)出(chū),加快構建覆蓋(gài)汙(wū)水處(chù)理和汙泥處置成本並(bìng)合理盈利(lì)的價格機製,加快(kuài)建立有利(lì)於促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機製(zhì),建立健全補償(cháng)成本、合理盈利、激勵提升供水(shuǐ)質量(liàng)、促進節約用水的價格形成和動態調(diào)整機製,推動高耗能行業節能減排、淘汰落後,引導電力資源優化配置(zhì)。徒法不足以自(zì)行(háng)。隻有充分(fèn)發揮(huī)市場(chǎng)作(zuò)用,才能形成有效的激勵(lì)約束機製。
利用市場化(huà)手段,不僅可以明(míng)確汙染者的治理責(zé)任,還將使綠色發展步伐下的市場競爭更為(wéi)有序和公平。把生態環境成本納入經濟運行成本,將進一步倒逼產業轉型升級,也(yě)將凝(níng)聚成比中央更為嚴厲的差別力度壓實環境治理責(zé)任。此外,當垃圾處理、汙(wū)水處理、節水節(jiē)電以價格(gé)的形式直接影響人們的生活,那麽資源節約、生態環境保護和汙染(rǎn)防治就(jiù)真正滲入到居(jū)民(mín)環保行動的點點滴滴。意見的出台(tái),更(gèng)好地體現了汙染者付費和(hé)激勵約束相結合的原(yuán)則。將生態(tài)環境成本納入經濟運行成本推進供給側結構(gòu)性調(diào)整,化經濟動力為轉變發展和(hé)消(xiāo)費方式(shì)的強勁驅動力,為我國轉向高(gāo)質量發展和綠色發展提供*力(lì)量。