1379327227013793272270
一、工作目（mù）標（biāo）
完成全市農用（yòng）地土（tǔ）壤汙染狀況詳（xiáng）查，積極推進重點行業企業用地土壤汙染狀況調查，土壤環境監（jiān）測監管和風險（xiǎn）管控能力（lì）進一步加強，受汙染耕地安全利用麵積增加，土壤汙染治理與修複工作取得積極進（jìn）展。
二、主要任（rèn）務（wù）
（一）推進土壤（rǎng）汙染狀況調查，強化土（tǔ）壤環境監測網絡建設。
1.有序推進全市（shì）土壤汙染狀況詳查工作（zuò）。2018年底前完成全市農用地土壤汙染狀況詳查，查明農用地土（tǔ）壤汙染的麵（miàn）積、分布及其對農產品質（zhì）量的影響；有序推進全市重點行業企業用地土壤汙染狀況調查。
2.加強土壤環境監測能力（lì）建設。2018年底（dǐ）前（qián）市環保局具備土壤（rǎng）環境監測能力；組織開展（zhǎn）土壤環境（jìng）監（jiān）測技術培訓，提高（gāo）土壤環（huán）境（jìng）監測能力。
3.推（tuī）進土壤環境（jìng）基礎數據庫和（hé）信息化（huà）管理平台（tái）建設。2018年底前建立土壤汙染狀況詳查數（shù）據庫，與山西省土壤環境管理平台實現對接，完成（chéng）農用地土壤汙（wū）染狀況詳查數據匯（huì）總上傳，加強土壤數據資源開發和應（yīng）用。
（二）強化（huà）農用地土壤環境管理，推進耕地安全利用。
4.加強農（nóng）用地土壤汙染防治相關活動的監督管理。嚴格落實《農用地土壤環境管理辦法(試行)》(環保（bǎo）部農業部令（lìng）第46號)，各縣(市、區（qū）)環保部門對（duì）本行政區域內農用地土壤汙染（rǎn）防治相關活（huó）動（dòng）實施（shī）統一監督管理，農業部門（mén）負責組織實施農用地土壤安全利用、嚴格管控、治（zhì）理與修（xiū）複等（děng）工（gōng）作。
5.推進耕地安全利用。存在農產品超（chāo）標耕地的（de）縣(市、區)根據國家受汙染（rǎn）耕地安全利用技術指南，製訂受汙染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等（děng）安全利用措（cuò）施。各級農業部門要製訂培（péi）訓計劃，加強對農民、農民合作社等農業生產經營主（zhǔ）體的技術培訓、指導及服務。
6.加強經濟（jì）林地土壤環境管（guǎn）理。嚴格控（kòng）製林地的農藥（yào）使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥；廣泛采用易被降（jiàng）解的含有自然（rán）界中構成生物體的氨基酸、脂肪酸、核酸等成分的、低毒、低殘留農藥；探索和（hé）推廣生物（wù）防治病蟲害（hài）的途徑，開展生物上的天敵防治法；加強對重度汙染經濟林地（dì）、園地產出食用林產品質量檢（jiǎn）測，發現超標的（de），要采取（qǔ）種植（zhí）結構調整等措施。
（三）強化建設用地土壤環境管理，嚴格管（guǎn）控土壤環境風險。
7.有序推進汙染地塊土壤環境調查評估。嚴（yán）格落實《汙染地塊土壤環境管理辦法(試行)》(環保部令第42號)，縣級環保部門根據國家（jiā）保障工業企業場地再開發利（lì）用環境安（ān）全（quán）的有關規定，會同經信、城鄉規劃（huá）、國土資源等部門建立本行政區域疑似汙染地塊名單，督促土（tǔ）地使用權人開展土壤環境初步調查。市環保局要根據土地使用權人提交的土（tǔ）壤環境初步調（diào）查報告建立汙染地塊名錄，督促土地使用權人開展土壤環境詳細調（diào）查（chá）。
8.落（luò）實汙染地塊風險管控。各級（jí）國土資源部門要對本行（háng）政區域內暫不開發利用或現階段不具備治理修複條件的（de）汙染地塊組織劃定管控區域，設立標識、發布公告，由汙染地（dì）塊使用（yòng）權人落實相關管控措施。
9.嚴格用地準入。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土（tǔ）地開發利用必須（xū）符合土壤環（huán）境要求。擬（nǐ）開發利用為居住、商業、學校、醫療、養老機構、文化（huà）和體育活動場所等公（gōng）共設施用地或食品加工和存儲用地或農用地的疑似汙染地塊，均要開展土壤環境調查評估（gū），未開展土壤環境調（diào）查評估或經評估對人體健康（kāng）有嚴重影響的，未（wèi）經治理（lǐ）修複或治理（lǐ）修複（fù）後（hòu）仍不符合相應規劃用地土壤環境要求的，不得納入用（yòng）地程序（xù）。汙染（rǎn）地塊未經治理修（xiū）複或治理修複後仍不符合相應（yīng）規劃用地土壤環境要求的，環保部門不（bú）予批準涉及該汙染地塊（kuài）的建設項目環境影響評價文件。國土資源、城鄉規劃等部門編製土地利用（yòng）總體規劃、城鄉總體規劃、控製性（xìng）詳細規劃等（děng）相關規劃時，應結合土（tǔ）壤（rǎng）環境狀況，充分考慮汙（wū）染地塊的環境風險，合理規劃土（tǔ）地用途，加強規劃的論證（zhèng）和審批管理。國土資（zī）源部門要依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境狀況，加強土地征收、收回、收購（gòu）以及轉讓、改變用途等（děng）環節的監管。
（四）強（qiáng）化未汙染土壤保護，嚴控新增土（tǔ）壤（rǎng）汙染。
10.強化空間布局管控。加強規劃區劃和建設項目布局論證，合理確定區域功能定位、空（kōng）間布局（jú）。鼓勵工業企業集聚發（fā）展，提高（gāo）土地節約集約利用水平，減少土壤汙染。嚴格執行相關行業企業布局選址要求，禁止在居民區、學（xué）校、醫療（liáo）和養老機構等周（zhōu）邊（biān）規（guī）定範圍內新建、擴建有色金屬冶煉、焦化企業。布（bù）局居民區、學（xué）校、醫療和養老機構應考慮周邊環境的不利影響。科學布局（jú）生活垃（lā）圾處理（lǐ）、危險廢物處置（zhì）、廢（fèi）舊資源再（zài）生利用等設施和場所。合（hé）理確定畜禽養殖布局和規（guī）模，科學劃定畜禽限養區和禁養區。
11.嚴格有色金屬（shǔ）礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、製革、農藥、鉛蓄電池等重點行業以及其他排放重點管控汙染物行業的建設（shè）項（xiàng）目環境影響評價（jià）審批。上（shàng）述（shù）項目在開展環（huán）境（jìng）影響（xiǎng）評（píng）價時要強化對土壤環境影響的（de）評價內容，並提出防範土壤汙染的具體措施。環評審批前未落實總量（liàng）核定和置（zhì）換的，一律不得審批。
12.科學有序（xù）開發未利用地（dì）。嚴格控製成片未利用地開發，切（qiē）實保護生（shēng）態環境。對確實宜開發為耕地的小塊未利用地，縣級國土資源（yuán）、農業部門要組織（zhī）對擬開發為耕地的未利（lì）用地開展土壤環境狀況評估（gū），土壤環（huán）境（jìng）不符合相應標準的不（bú）得種植食用農產品。對納入耕（gēng）地後備資源（yuán）的未利用地開展巡查。
13.重點防範新增汙染。各（gè）縣(市、區)、運城開發區環保部門要嚴肅查處本行政區域內非法（fǎ）排汙、傾倒有毒有害物質的環境（jìng）違法行為，加強對礦產（chǎn）資源開采活動影響（xiǎng）區域內（nèi）未利用地（dì）的（de）環境（jìng）監管，發現土壤汙染（rǎn）問題的，要及時督（dū）促有關企業采取防（fáng）治措施。
（五）加強汙染源監（jiān）管，預防土壤環境汙染。
14.強（qiáng）化工業汙染（rǎn）源（yuán）監管。重點監（jiān）管產糧(油)大縣、蔬菜產業重（chóng）點縣、現代農業示範區、市級現代（dài）農業（yè）示範縣、日供水1000立方（fāng）米或服務人口10000人以（yǐ）上的飲用水（shuǐ）水源保護區、中心城區建成區、城市周邊汙水灌溉區等重點區域；重點監管有色金（jīn）屬礦采選、有色金（jīn）屬（shǔ）冶煉、化工、焦化（huà）、電鍍、製革、農藥、鉛蓄電池等重點行業；重點監控（kòng）鎘、汞、砷（shēn）、鉛、鉻等重金屬和（hé）多（duō）環芳烴、石油烴等有機汙染物。各縣(市、區)人民（mín）*、運城開發區管委會要與行政區劃範圍內的重（chóng）點行（háng）業企（qǐ）業簽訂土壤汙染防治責任書，明確土（tǔ）壤（rǎng）汙染防治相關責任和（hé）措（cuò）施，責任書向社（shè）會公開。土壤環境重點監管企業名單實施動態更新。列入土壤環境（jìng）重點監管企業名（míng）單的企業要根據國家相關規範自行製定（dìng）監測計（jì）劃，對其（qí）汙染物排（pái）放（fàng）及用地土壤環境狀況進行監測，結果向社（shè）會（huì）公開。嚴肅查處汙染物隨意傾倒、填埋，受汙染土壤（rǎng）隨意處置，以及其他破壞土壤環（huán）境的行為。各縣(市、區)人民*、運城開發區管委會每年要對本行政區內的排汙單位環境保護守法（fǎ）情況進行抽查；加大對重點行業企業的環境監管和環境違法行為的懲處力度，對嚴重汙染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦，對超標和超總量排放企業依法予以查處。將企業（yè）拆除（chú）過程環境風險納入監管範圍。有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、製革、農藥、鉛蓄電池等（děng）重點行業企業在（zài）拆除生產設施設備、構築物和汙染治理設施前，須按照國家有關規範製定殘（cán）留汙染物清理和安（ān）全處置（zhì）方案，並報所在地縣（xiàn）級環保、經信（xìn）部門備案，防範拆除活動汙染土壤。
依法淘汰涉重金屬重點行業落後產能，嚴格執行重金（jīn）屬相關行業準入條（tiáo）件，禁（jìn）止新建落後產能或（huò）產能嚴重過剩（shèng）行業的新增產能建設項目。嚴格執行鉛蓄電（diàn）池行業規範（fàn）條件，加強鉛蓄電池企業規範公告申報初審工作（zuò）。開展涉重金屬企業強製性清潔生（shēng）產審核，督促企業（yè）按照國（guó）家發布的涉重金屬重點工業行業清潔生產技術（shù）推行（háng）方案製定清潔生產實施方案，鼓勵企業采用先進適用生產工（gōng）藝和技術。
15.控製農業麵（miàn）源汙染。紮實推（tuī）進化肥農（nóng）藥零增長行動，鼓勵農民增施有機肥，控製化肥、農藥使用量，提高化肥利用效率，大力推（tuī）廣測土配方施肥技術，推廣施（shī）肥技術和機具。提高測土配方施肥技術推廣覆蓋率。繼續推進綠色防控和統防統治示範區建設，擴（kuò）大（dà）低毒低（dī）殘留農藥推廣使用範圍。加強畜禽糞便汙染治理與（yǔ）綜合利用。持續（xù）推進現有規模化畜（chù）禽（qín）養殖場(小區（qū）)配套建設糞（fèn）便汙水貯存、處理（lǐ）、利用設施。散養密集區實行畜禽糞（fèn）便汙（wū）水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴建規模化畜禽（qín）養殖場(小區)要實施雨汙（wū）分流、糞便汙水資源化利用。規範獸藥、飼料（liào）添加劑的生產（chǎn）和使用，防（fáng）止養殖過程超範圍、超（chāo）劑量使用，促進源頭（tóu）減量。加強廢棄農膜回收利用，持續推進（jìn）廢棄農膜（mó）回收利用試點工作。
加強（qiáng）農藥包裝廢棄物（wù）回收處（chù）理，持續推進（jìn）產糧(油)大縣和蔬菜產業（yè）重點縣的（de）試點建設。推行（háng）農業清潔生產，開展農（nóng）業廢棄物資源化利用試點工作（zuò）。加強農用地灌溉水（shuǐ）管理。加強（qiáng）灌溉水水質監測，嚴禁將不符合灌溉（gài）水水質標準的汙水用於農田灌溉（gài）。
16.減少生活汙染。組織（zhī）開展全市城鄉生活（huó）垃圾處理無害化評估，*垃圾處理設施（shī）防滲措施（shī）。建立（lì）村莊保潔製度，持續推進農村（cūn）垃圾治理工作。開展非正規垃圾堆放點（diǎn）整治。推進（jìn）水泥窯協同處置生活垃圾試點。推進建築（zhù）垃（lā）圾生產建材產品資（zī）源化利用，在城市建設、住宅建設及道路交通等領域開展推（tuī）廣示範。
（六）開展土壤汙染治理與修複（fù），逐步改（gǎi）善區（qū）域（yù）土壤環境狀況。
17.推進土（tǔ）壤汙染治理與修（xiū）複項目庫建（jiàn）設，強化土（tǔ）壤汙染防治項（xiàng）目儲備（bèi）。以城市周邊汙灌區、受汙染（rǎn）耕地集中區域為重點，啟動（dòng）一批受汙染耕地治理（lǐ）與修複項目。
三、保障措施
（一）加強部門聯動。
鞏固土壤汙染防治聯動協作機製，強化（huà）部門聯動，形成工作合力。市環保局要加強土壤汙染防治工作的調度（dù）、督查和通報。市財政局要加大支持力度，設立土壤汙染防治專（zhuān）項資金，用於土壤環境調查與風險評估、土壤環境（jìng）監測監管能力建設、土壤汙染治理與修（xiū）複等工作。市直（zhí）各有關單位要按照《運（yùn）城市土壤汙染防治工作方案》及本行動（dòng）計劃明確的重點任（rèn）務，進一步細化推（tuī）進措施和時間節點，加強對各縣(市（shì）、區)、運城開發區的指導和監督檢查，確（què）保各項任務按期完成。
（二）嚴格責任考核。
市人民（mín）*對各（gè）縣(市、區)、運城開發區土壤（rǎng）汙染防治重點工作進展（zhǎn）情況進行年（nián）度評估，評估結果（guǒ）作為土壤汙染防治專項資金分配（pèi）的重要參考依據。對年度評估結果較差的縣(市、區)、運城（chéng）開發區要限期整改，整改完成前，對有關縣(市、區)、運城開發（fā）區建設項目環（huán）評限批；整改不到位的，要約談縣(市、區)人（rén）民*、運城開發區管（guǎn）委會、市直（zhí）各有關單位負責人。
（三（sān））推動信息公開。
縣級以上環（huán）保部門要統（tǒng）一發布土（tǔ）壤環境狀況（kuàng）信息，適時（shí）發（fā）布土壤環境狀況公（gōng）報。環保、農業、國土資源等單（dān）位要按照職責分工及（jí）時（shí）公布土壤環境監管信息（xī）。重點行業企業要依據國家環境信息公開有關規定，如實（shí）向社會公（gōng）開其（qí）產生的重點監控汙染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及汙染防治（zhì）設施（shī）建設和運行情況，接受社會監督。相關責任主體要將（jiāng）開展的（de）汙染（rǎn）地塊和受汙染（rǎn）農用地相關活動信息分別上傳（chuán）到相應的土壤環境（jìng）管理信息係（xì）統（tǒng），並通過等便於公（gōng）眾知（zhī）曉的方式向社（shè）會公開。
（四）加強宣傳監督。
各縣(市、區（qū）)人民*、運城開發區管委會、市直各有關（guān）單位要進一步加強土壤汙染（rǎn）防治政策宣傳解（jiě）讀和科普（pǔ）教育，廣（guǎng）泛普及土壤汙染防治相（xiàng）關知識，把土壤環（huán）境保護宣傳教育融入黨（dǎng）政機關、學校、工廠、社區、農村等的環境宣傳和培訓工作。鼓（gǔ）勵公眾通過“12369”環保舉報、信函、電子郵件、*、、微博平（píng）台等途徑，對存（cún）在亂排（pái）廢水、廢氣和（hé）亂倒廢渣、汙泥等汙染土壤環境違法行為的單位和個人進行監督和舉報，營造保護土壤環境的良好社會氛圍，推動形成綠色發展方式（shì）和生活方式。
當前位置：