《環（huán）境影響評價法》全文（wén）（2018修正版）

章 總則（zé）
條 為了實施可持續發展（zhǎn）戰略，預防因規劃和建設項目實施後對環境造成不良影響，促進經濟、社會和環境的協調發展，製定本法。
第二條 本法所稱環境（jìng）影（yǐng）響評價（jià），是指對規劃和建設項目實施後可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環（huán）境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與製度。
第三（sān）條 編製本法第（dì）九（jiǔ）條所規定的範圍內（nèi）的規劃，在中華人民共和國（guó）領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的項目，應當依照本法進行環境影響評（píng）價。
第四條 環境影（yǐng）響評價必須客觀、公開、公（gōng）正（zhèng），綜合考慮規劃或者建設項目實施後對各種環境因素及其所構成（chéng）的生態係統可（kě）能造成的影響，為（wéi）決策提供科學依據。
第五條 國家鼓勵有關單位、專家和（hé）公眾以適當（dāng）方式參與環境影響評價。
第六條 國家加強環境影（yǐng）響評價的（de）基（jī）礎數據庫和評價指標（biāo）體係建設，鼓勵（lì）和（hé）支持對環境影響評價的方法、技（jì）術規範進行科學研究，建立必要的環境影響（xiǎng）評價信息共享製（zhì）度，提高環境（jìng）影響評價的科學性。國務院（yuàn）生態環境（jìng）主管部門應當會同國務（wù）院有關部門，組織建立和*環境影響評價的（de）基礎數據庫和評價指標體係。
第二章 規劃的環境影響評價
第（dì）七條 國務院有關部門、設區的市級以上地方人民*及其有關部門，對其組織（zhī）編（biān）製的土地利用的有關規（guī）劃，區域（yù）、流域、海域的（de）建設、開發利用規劃，應當在（zài）規劃（huá）編製過程中組織（zhī）進行環境影響評價，編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明。規劃有關環境影響的篇章或（huò）者說明，應當對規劃實施（shī）後（hòu）可能造成的環境影響作出分析、預（yù）測（cè）和評估，提出（chū）預防或者減輕不良環境（jìng）影（yǐng）響的對策（cè）和措施，作為（wéi）規劃草案的組成部分一（yī）並報送規劃審（shěn）批機關。未編寫有關環境影響的（de）篇章或（huò）者說明的規（guī）劃（huá）草案（àn），審批機關不予（yǔ）審批。
第八條 國務院有關部門、設（shè）區（qū）的市級以上地方人民*及其（qí）有關（guān）部門（mén），對其組織編製的工業、農業、畜牧業、林（lín）業、能源、水利（lì）、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發的有關專項規劃(以下（xià）簡稱專項規劃)，應當在該專項（xiàng）規劃草（cǎo）案上報審批前，組織進行環境影響評價，並向審（shěn）批該專項規劃（huá）的機關提（tí）出環境影響（xiǎng）報告書。前款所列專項（xiàng）規劃中的指導性規劃，按照（zhào）本法第七條（tiáo）的規定進行（háng）環境影（yǐng）響評價。
第九（jiǔ）條 依照本法第（dì）七條、第八條的規定進行環境影響評（píng）價的規劃的具體範圍，由國務院生態環（huán）境主管部門（mén）會同國務院有關部門規定，報（bào）國（guó）務院批準。
第十條 專項規劃的環境影響報告書應（yīng）當包（bāo）括（kuò）下列（liè）內容（róng）：
(一)實施該規劃（huá）對環境可能造成（chéng）影響的（de）分析、預測和（hé）評估；
(二)預防或者減輕不良環境影響的對（duì）策和（hé）措施；
(三)環境影響評價的（de）結論。
第十一條 專項規劃的編製機關對可能造成不良環境影響（xiǎng）並直接涉及公眾環境權益的規劃，應當在該規劃草案報送審批前，舉行論（lùn）證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單（dān）位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。但是，國家（jiā）規定需要保密的情形除外。編製機關（guān）應當認真考慮有關單（dān）位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意（yì）見，並應（yīng）當在報送（sòng）審查的環境（jìng）影響報告書（shū）中附具對意見采納或者不采納的（de）說（shuō）明。
第十二條 專項規劃的編製機關在報批規劃草案時，應當將環境影響報告書（shū）一並附送（sòng）審批機關審（shěn）查；未附送環境影響（xiǎng）報告（gào）書的（de），審批機關不予審批。
第十三條 設區的（de）市級以上人民*在（zài）審批（pī）專項（xiàng）規劃草案，作出決（jué）策前，應當（dāng）先由人民*的生（shēng）態環境主管部門或者其他部（bù）門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環（huán）境（jìng）影響報告書進行審查。審查小組應當提出書麵審（shěn）查意見。參加前款規定的（de）審查小組的專家，應當從按照國務院生態環境主管部門的規定設立的專家庫內的相關專（zhuān）業的專家名單中，以隨機抽取的方式（shì）確定。由省級以上人民*有關部門負責審批的專項規劃，其環境影響報告書的審查辦法，由國務（wù）院生態環境主管部門會同國（guó）務院有（yǒu）關部門製定。
第十四條 審查小組提出修改（gǎi）意見的，專項規劃的編製機關應當（dāng）根據環境影響報告書結論和審查意見對規劃草案進行（háng）修改*，並對環境影響報告書結論和（hé）審查意見（jiàn）的采納情（qíng）況作出說明；不（bú）采納的，應（yīng）當說明理由。設區的市級（jí）以上人民*或者省級以上人民*有關部門在審批專項規劃草案時，應當將環（huán）境（jìng）影響報告書結論以及審（shěn）查意見（jiàn）作（zuò）為決（jué）策的重要（yào）依據。在審批中未采納環境（jìng）影響報告書（shū）結論以及審查（chá）意（yì）見的，應當作（zuò）出說明，並存檔備查。
第十五條 對環境有重大影（yǐng）響的規（guī）劃實（shí）施後，編製機關應當及時組織環境影響的跟蹤評價，並將評價結果報告審批機關；發現（xiàn）有明顯不良（liáng）環境影響的，應當及（jí）時（shí）提出改（gǎi）進（jìn）措施。
第三章 建設項目的環（huán）境影響評價
第（dì）十六條 國家根據建設項目對（duì）環境的影響程度，對建設項目的環境影響評價（jià）實行（háng）分類管理。
建設（shè）單位應當按照下列規定組織編製環境影（yǐng）響報告書、環境影響報告表或者（zhě）填報環境影響登記表(以下統稱環境影（yǐng）響評價文件)：
(一)可能造成重大環境影響的，應當編製環境影響報告書，對產（chǎn）生的環境影響進行全（quán）麵（miàn）評價；
(二)可能造成輕度環境影響的，應當編製環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價；
(三)對環境影響（xiǎng）很小、不需要進行環（huán）境（jìng）影響評價的，應當填報環境影響登記表。
建（jiàn）設項目的環境影響評價分類管理名錄，由國務院生態環境主管部門製定並公布。
第十七條 建設（shè）項目的（de）環境影響（xiǎng）報告書應當包括下列內容：
(一)建設（shè）項目概況；
(二)建設項目（mù）周圍環境現狀；
(三（sān）)建設項（xiàng）目對環境可能（néng）造成影響的（de）分析、預測和評估；
(四)建設（shè）項目（mù）環境保護（hù）措施（shī）及其技術、經濟論證；
(五)建設項目（mù）對（duì）環（huán）境影響（xiǎng）的（de）經（jīng）濟損益分析；
(六)對建設項目實施（shī）環境監測的建議；
(七)環境影響評（píng）價的（de）結論。
環（huán）境影響報告表和環境影響登記表的內（nèi）容和格式，由國務院生態環境主管（guǎn）部門製定。
第十八條 建設項目的環境影響評價，應當避（bì）免與規劃的環境影響評價（jià）相重複。作為一項整體建設項目的規劃，按（àn）照建設項目進行環境影響評價，不進行規劃的環境（jìng）影響評價。已經進行了（le）環（huán）境影（yǐng）響評價的規劃包含具體建設項（xiàng）目的，規劃的環境影（yǐng）響評價結論應當作為建設項目（mù）環境影響評價的（de）重要依據，建設項目環境影響評價的內容應當（dāng）根據規劃的環境影響評價（jià）審查意見予以簡化。
第十九條 建設（shè）單位可以委托技術單（dān）位對其建設項（xiàng）目開展環境影（yǐng）響評價，編製建設項目環境影響報告書、環境影響報告表;建設單（dān）位具備環（huán）境影響評價技術（shù）能力的，可以自行對其建設項目開展環境（jìng）影響（xiǎng）評價，編（biān）製建設項目（mù）環境影響報告書、環境影響報告表。編製建設項目環境影響報告書、環（huán）境影響報告表應當（dāng）遵守國（guó）家有關環境影響評價標準、技術規（guī）範（fàn）等規定（dìng）。國務院生態環境主管部門應當製定建（jiàn）設項目環境影響報告書、環境影響報告表編製的（de）能力建設指南和監（jiān）管辦法。接受委托為建設單位編製建設項目環境影（yǐng）響（xiǎng）報（bào）告書、環境（jìng）影響報告表的技術單位，不得與負責（zé）審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的生態環境主管部門（mén）或者（zhě）其他有關審批部（bù）門（mén）存在任何利益關係。
第二十條 建設（shè）單位應當對建設（shè）項目環境影響報告書、環境影響報告表的內容和結（jié）論負責，接受委托編製建設項目環境影響報告書、環境影響（xiǎng）報告表（biǎo）的技術單位對其編製的建設（shè）項（xiàng）目環（huán）境影響報告書、環境影響報告表承擔相應責任。設區的市級以上人民*生（shēng）態環境主管（guǎn）部門應當（dāng）加強對建設項目環境影響報告書（shū）、環境影響報告表編製（zhì）單位的監督管理和（hé）質量考核。負（fù）責審（shěn）批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的生態環（huán）境主管部（bù）門（mén）應當將編製單位、編製（zhì）主持人和主要編製人員的（de）相關違法信息記（jì）入社會誠信檔案，並納入全國信用信息共享平台和國家企業信用信息公示係統向社會公布。任何單位和個人不得為建設單位編製（zhì）建設項目環境影響（xiǎng）報告（gào）書（shū）、環境影響報告表的技術單位。
第（dì）二十一條（tiáo） 除國家規定需要保密的情形（xíng）外，對環境可能造成重大影響、應當編製環（huán）境影（yǐng）響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項（xiàng）目環境影響報告書前，舉行論證（zhèng）會、聽證（zhèng）會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。建設單位（wèi）報批的環境影（yǐng）響報告書應當附（fù）具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。
第二十二條 建設（shè）項目的環境（jìng）影響報告書、報告（gào）表，由建設單位按照國務院的規定報有審批權的生態環（huán）境主管部門審批。海洋工程（chéng）建設項目（mù）的海洋環境影響報告書的審批，依照《中華人民共和（hé）國（guó）海洋環境保護法》的規定辦理。審（shěn）批部門應（yīng）當自收到環境影響報告書之日起六十日內，收（shōu）到（dào）環境（jìng）影響報告表（biǎo）之日起三十日內，分別作（zuò）出審（shěn）批決定並書麵（miàn）通知建設單（dān）位。國家對環（huán）境影（yǐng）響登（dēng）記表實行備案管理。審（shěn）核、審批建設（shè）項目環境（jìng）影響報告書、報告表（biǎo）以及（jí）備案環境影響登記表，不得收取任何費用。
第二（èr）十三條 國務院生態環境主管部門負責審（shěn）批下列建（jiàn）設項目的環境影響（xiǎng）評價文件：
(一)核設施等特殊性質的建設項目；
(二)跨省、自（zì）治區、直轄市行政（zhèng）區域的建設項目；
(三（sān）)由國務（wù）院審批的或者由國（guó）務院授權有關部門審批的建設項（xiàng）目。
前款規定以外的建（jiàn）設項目（mù）的環境影響評（píng）價文件的審批權限，由省、自治區、直轄市人民*規（guī）定。建設（shè）項目可能造成跨行（háng）政區域的不良環境影（yǐng）響，有關生態（tài）環境主管部門對該項目的環境影響評價結論有爭議的，其環境影（yǐng）響評價文件由共同的上一級生態環境主管部門審批。
第二十四條 建設項目的環境影響評價文（wén）件經批準（zhǔn）後，建（jiàn）設項目的性質、規（guī）模、地點、采用的（de）生產工藝或者防治汙染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應（yīng）當重新報批建設項目的環境影（yǐng）響評價文件。建設項目的環境影（yǐng）響評價文件自批準之日起（qǐ）超過五年，方決定該（gāi）項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門（mén）重新審核；原審批部門應當自收（shōu）到建設項目環境影響評價文件（jiàn）之日起（qǐ）十日內，將審核意見書麵通知建設單位。
第二十五條 建設項目的環境影響（xiǎng）評價文件未依（yī）法經審批部門審（shěn）查或（huò）者審查後（hòu）未予（yǔ）批準的，建設單位不得開（kāi）工建設。
第二十六（liù）條 建設項目建設過程中，建設單位應當同時實施環境影響報告書、環境影響報告表以及環境影響評價文件審批部門審（shěn）批意見中提出的環境（jìng）保護對策措施。
第二十七條 在項目建設、運行（háng）過程中產生不符合經審批的環境影響評價文件（jiàn）的情形的，建設單位應（yīng）當組（zǔ）織環境影（yǐng）響的後（hòu）評價（jià），采取改進（jìn）措施，並報（bào）原環境影響評價（jià）文件審批部門和建設項目審批部（bù）門（mén）備案；原環境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環境（jìng）影響的後評價，采取改進（jìn）措（cuò）施。
第（dì）二十八條 生態環境主管部門應當對（duì）建設項目投入生產或者使（shǐ）用後（hòu）所產生的環境影響進行跟蹤檢查，對造成嚴重環境汙染或者生態破壞的，應當查清原因、查明責任。對屬（shǔ）於建設項（xiàng）目環境影響報告書、環境（jìng）影響報告表存在（zài）基礎資料明顯不實（shí），內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環境影響評價結論不正確或者不合理（lǐ）等（děng）嚴重質（zhì）量問題的（de），依照本法第三十（shí）二條的規定追究建設單位及其相關責任人員（yuán）和接受委托編製建設項目環境影響報（bào）告書、環境影響報告表（biǎo）的技術單位及其相（xiàng）關人員的法律責任；屬於審批部門工作人員失職，對依（yī）法不應批準的建設項目環境影響報告（gào）書、環（huán）境影響報告表予（yǔ）以批準的，依照本法第（dì）三十四條（tiáo）的規（guī）定追（zhuī）究其法律責（zé）任。
第（dì）四章 法（fǎ）律責任
第二十九條 規劃編製機關違反本法規定，未組織環境影響評價，或者組織環境影響評價時弄虛作假或者有失職（zhí）行為，造成環境影響評價嚴（yán）重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或（huò）者（zhě）監察機關依法給予行政處分。
第三（sān）十條 規劃審批機關對（duì）依法應當編寫有關環境影響的篇章或者說明而未編寫的規劃草案，依法應當附送環境影響報告書而未附送的專項規劃草案，違法予以批準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上（shàng）級（jí）機關或者監察機關依法（fǎ）給予（yǔ）行政處分。
第三十一條 建設單位未依法報批建設項目環境（jìng）影響報告書（shū）、報告表（biǎo），或者（zhě）未依照本（běn）法第二十四條（tiáo）的規定重新報批或者（zhě）報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害後果，處（chù）建（jiàn）設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，並可以責令恢複原狀；對建設單位直接負責的主管人員（yuán）和其他直（zhí）接責任人員，依法給予行政處分。建設項目環境影（yǐng）響報告書、報（bào）告表未經批準或者未經原審批部門重新審（shěn）核同（tóng）意，建設單位擅自開工建設的，依（yī）照（zhào）前款的規定處（chù）罰、處分。建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表的，由縣級以（yǐ）上生態（tài）環境主（zhǔ）管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。海洋工程建設項目的建設單位有本條所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環境（jìng）保護法》的規（guī）定處罰。
第（dì）三十二條 建設項目環境影響報告書、環境影（yǐng）響報告（gào）表存在基礎資料明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏或（huò）者（zhě）虛（xū）假，環境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題（tí）的，由設區的市級以上人民*生態環境主管部門對建設單位處五十萬元（yuán）以上二百萬元以下的罰款，並對建設單位的法（fǎ）定代表人、主要負責人（rén）、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上（shàng）二十萬元以下的罰款。接受委托編製建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術（shù）單位違反國家有（yǒu）關環境影響評價標（biāo）準（zhǔn）和技術規範等規（guī）定，致使其編（biān）製（zhì）的建設項目環境（jìng）影響報告書、環境影響（xiǎng）報告表存在基礎資料明顯不實，內容存（cún）在重大缺陷（xiàn）、遺漏或（huò）者虛（xū）假，環（huán）境影響評價結論不正確或者不合理等（děng）嚴重質量問題的，由設區的市級以上人民*生態環境主管部門對技術單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款;情（qíng）節嚴重的，禁止從事環境（jìng）影響報告書、環境影響報告表編製工作（zuò）；有違法所（suǒ）得的（de），沒（méi）收違法所得。編製單位有本條款、第二款規定的違法行為（wéi）的（de），編製主持人和主要（yào）編製人員五年內（nèi）禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編製工（gōng）作；構成犯罪的，依法追（zhuī）究刑事責任，並終身禁止從事環境影響報告書、環境影（yǐng）響報告（gào）表編製工作。
第三十三條 負責（zé）審核（hé）、審批、備（bèi）案建設項目環境影響評價文件的部門（mén）在審批、備案中收取費（fèi）用的，由其上級機（jī）關（guān）或者（zhě）監察機關責（zé）令退還；情（qíng）節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責（zé）任（rèn）人員依法給（gěi）予行政處分。
第三（sān）十四條 生態環境主（zhǔ）管部門或者其他部門的工作人員徇私舞（wǔ）弊，濫用職權，玩忽職守，違法（fǎ）批準建設項目環境影響評價文件的（de），依（yī）法給予行（háng）政處分；構成（chéng）犯罪的（de），依法追究刑（xíng）事責任。
第五章 附則
第（dì）三（sān）十五條 省（shěng）、自治區（qū）、直轄市人民*可以（yǐ）根據本地的實際（jì）情況，要求對（duì）本轄區的縣級人民*編製的規劃進行（háng）環境影響評價。具體辦法由省、自（zì）治區、直轄市參照本法第二章的規定製定。
第（dì）三十六條 軍事（shì）設施建設項目的環境影（yǐng）響評價辦法，由中央軍事委員會依照本法的原（yuán）則（zé）製定。