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一、指導思想
全麵貫徹國務院工作部署，牢（láo）固樹立（lì）“綠水青（qīng）山就是（shì）金（jīn）山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同（tóng）體”等生態文（wén）明發展新理念，將水環（huán）境質量“隻能更好（hǎo）、不能變壞”作為（wéi）水環境保護紅（hóng）線，以改善（shàn）水環境質量為核心,以落實河湖長（zhǎng）製為抓手，係統推進水汙染防治、水資源管理和水生態保護，突出工作重點，明確各級*、相關部門、企業責任，發揮（huī）市場機製（zhì）作（zuò）用，推進信息公開和公眾參與，促進全區水環境質（zhì）量（liàng）持續改善。
二、工作目標（biāo）
2018年-2020年，重點（diǎn）流域水（shuǐ）質優良比例分別達到57.7%、59.6%和59.6%，劣V類水體斷麵比例控製在（zài）7.7%、5.8%和（hé） 3.8%。2018年-2020年，地（dì）級城市集中式（shì）飲（yǐn）用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例每年均達（dá）到或高於81.0%，全（quán）區地下水質量考核點位水質（zhì）級（jí）別保持（chí）穩定且極差比例控（kòng）製在21.3%左右（yòu）。到2020年，全區水環境質量得到階段性改善，優良水體有所增加，汙染（rǎn）嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保（bǎo）障水平持（chí）續提升，地下（xià）水（shuǐ）超采得到嚴格控製，地下水水質下降趨勢（shì）得到初步（bù）遏製。2018年-2020年，包頭市、赤峰市黑臭水體治理完成率分別不低於80%、90%和95%，呼和浩特市黑臭水體治理完成率（lǜ）分別不低（dī）於90%、90%和95%。
三、重點任務
(一)打好水汙染防治關鍵戰役。
1.以全麵推（tuī）行河湖長製（zhì）為抓手，打好河湖水質改善持久戰。全麵推行河湖長製，下大力氣（qì）抓好不達標水體治理。各（gè）盟市對所有水質超標的斷麵要認真分析原因（yīn），製定並加快實施水體達標規劃。已（yǐ）製定實施達標（biāo）方案但未達到預期目標的（de）地區，應（yīng）及時評估差距、查找原因（yīn），對達標方案進行優化更新，確保水質（zhì）得到有效改善。近年來出現斷麵水質超標和水質下降問題較為突出的呼和浩特市、包頭（tóu）市、呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市（shì）、鄂爾多斯市、烏蘭察（chá）布（bù）市、興安盟等地區要采取有力舉措推進黃河流域大黑河、昆河、烏蘭木倫河，遼河流域老哈河、西拉木（mù）倫河，鬆花（huā）江流域海拉爾河、霍林（lín）河等流域治理。2018年，要消除呼和浩特市（shì）大黑河大入黃口（kǒu）、包頭市昆河三艮（gèn）才入黃口、鄂爾多斯市烏蘭木（mù）倫河、通遼市西遼河大橋四個劣V類斷（duàn）麵。到2020年，鬆（sōng）花江（jiāng）、黃河（hé）中上遊、遼河流域（yù）水質進一步改善，海河流域汙染程度得到（dào）緩解。加強良好水體（tǐ）保護，呼倫貝爾市（shì）、興安（ān）盟等地要堅決（jué）遏（è）製良好水體水（shuǐ）質變差趨勢。全麵實施灤河生態環境保護方案（àn）。
呼倫貝（bèi）爾市、巴彥淖爾（ěr）市、烏蘭察布市要加快推進呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點湖庫生態環境綜合治理，加（jiā）大湖（hú）泊生態補水力度，大（dà）幅削減入（rù）湖(庫)河流汙染（rǎn）負荷，努（nǔ）力改善湖庫水質。實施入（rù）湖(庫)河流總氮控製，加強內源汙染控製，加大湖濱帶（dài）保護與修複力度，確保湖（hú）庫水質汙染程度減輕，綜合營養指數有所（suǒ）降（jiàng）低，水質得到（dào）改善。
加強河湖及濕（shī）地生態修（xiū）複和保護。結合地區實際（jì）采取退耕（gēng）還濕、植被恢複、生態補水、河岸帶水生態保護與修複等措施，實施（shī）濕地綜合治理，恢複濕地生態功能。禁止（zhǐ）侵占自然濕（shī）地等水源涵養空間,已侵占的要限（xiàn）期予以恢複。強化水源涵（hán）養林建設（shè）與保護（hù）,加強濱河(湖)帶生態建設（shè）,在（zài）河道兩側建設植（zhí）被緩衝帶和隔離帶。加大水生野生（shēng）動植物（wù）類自然（rán）保護區和水產種質資源保護區保護力度,提高生物多樣性（xìng）。
2.以大力開展黑臭（chòu）水體專項（xiàng）整治為契機，打好城市（shì）黑臭水體殲滅（miè）戰。
各盟行政公署、市人民*是城市黑臭水體治理的責任主體，要堅持把更好地滿（mǎn）足人（rén）民日益增長的美好生活需求作為出發點和落腳點，深（shēn）刻認識（shí）打好城市黑臭水體治理殲滅戰的重要意義（yì），製定並公布城（chéng）市黑臭水體治理攻（gōng）堅作（zuò）戰方案，進一步（bù）壓實責任、強化舉措、狠抓落實。要（yào）充分發（fā）揮“河長製”作用，將黑臭水體治理（lǐ）工作列入各級河長的工作職責，把黑臭水體治理任務作為“一河一策”的重要內容，以解決城市建（jiàn）成區汙水直排及超標超總量（liàng）排放為重要著力點，采（cǎi）取控源截汙、節水減汙、垃圾清理（lǐ）、清淤疏浚、生態修複、流量（liàng）保障等綜合治理措施，加強統籌，突出重點，加大投入，紮實推進城市黑臭水體治理，加快補（bǔ）齊城市環境基礎設施短板，逐步消除黑臭（chòu）水體產生根源，切實改善城市水環境質量，群眾滿意度顯著提升。建立嚴格、清晰的城（chéng）市黑臭水（shuǐ）體治理績（jì）效考核和責任追究製度（dù），確保（bǎo）黑臭水體治理效果與人民群眾（zhòng）的切身感受相吻合，贏得人民（mín）群眾的滿意。對完成治理任務的河段要及時組織（zhī）驗收。2018年底前，啟動已完成（chéng）治理的黑臭水體水質監測。對於黑臭現象反彈（dàn）、群眾有意見的，經核實重新列入黑臭水體清單，繼（jì）續督（dū）促治理。在黑臭現象消除後，要建立長效機製，通過強化（huà）監管、定期監測河段水質等措施，確保黑臭（chòu）水體治理長（zhǎng）治久清。各盟市要加大監督檢查和巡查力度，對新發現的黑臭水（shuǐ）體要及時上報有關情況，並製定實施整治措（cuò）施。
3.以全力（lì）做好水源地規範（fàn）化建設為基礎，打好飲用水安全保（bǎo）衛戰。
強化（huà）飲用水水源環境保護。加快（kuài）推進飲用（yòng）水（shuǐ）水源地規範化建設。各盟市要依法對供水千人以上的（de）集中式飲用水水源地劃定保護區，切實保障飲（yǐn）用水安全。加快推（tuī）進鄉鎮及以上集中式飲用水水源規範化建設，繼續推進全區集中（zhōng）式飲用水水源地“一源一檔”建設管理工作（zuò）。各地要認真組（zǔ）織開展（zhǎn）集中式飲用水水源地（dì）保（bǎo）護（hù）專項排查工作，全麵清理整治（zhì）水（shuǐ）源保護區內排汙口和違法違規建築。重點（diǎn）推進（jìn）呼和浩特市、包頭（tóu）市、鄂爾多斯市跨界飲用水水源地內違規（guī）項目清理整治工作（zuò），三市要加強協作（zuò），2018年底前完成跨界地表飲用水水源保護區內違法違規項目的清理（lǐ）整治工作。2018年9月底前，呼倫貝爾（ěr）市、通遼市、錫林郭勒盟、阿拉善盟要按照原環境保（bǎo）護部、國家發展（zhǎn）改革委、水利部《關於印發<重點流域水汙染防治規劃(2016-2020年)>的通知》(環水體〔2017〕142號)要求，對（duì）本轄（xiá）區內列入重點治理水源地清單的飲用水水源地製定並實施水體達標規劃，優先解決由於（yú）人為汙染（rǎn）引（yǐn）起的水質問題。提高生活汙水、垃圾集中收集處理率，切實減少生產生活對水源地水質的影響。對飲用水（shuǐ）水（shuǐ）源保護區受重金屬汙染的土壤進行修（xiū）複處理，以確（què）保飲用水水源環境安全。對因水源地鐵、錳天然背（bèi）景值高（gāo）導致的超標問題，要在供水廠配套相應的淨水設（shè）施，確（què）保供水水質達標。通遼市、興安盟、呼倫（lún）貝爾市（shì）、錫林郭勒盟、烏海市（shì）、滿洲裏市、二連浩特市（shì）等單一供水城市要加（jiā）快備用水源建設，2020年（nián）底前基本（běn）完成備用（yòng）水（shuǐ）源（yuán）或應急水源建設。
加強（qiáng）地下水汙染防（fáng）治。加快實施地下水監測工程，*地下水監（jiān）測網絡。各盟市要對本地區地下水監測井特別是列入目標責任書的監測井逐一進行梳理，摸清（qīng）地下水（shuǐ）水質情況，進一步加強（qiáng）地下水監測井的維護（hù）和管理（lǐ）。以集中式地下水飲用水水源和石油化工生產銷售企業、礦山開采區、工（gōng）業園區、危險廢物堆存場、垃圾填埋場、再生水農灌區和高爾夫球場等汙（wū）染源周邊地下水（shuǐ）環境為重點，開（kāi）展地（dì）下水汙染調（diào）查和基礎（chǔ）環（huán）境狀（zhuàng）況調查評估。全（quán）麵推進加油站地下油罐防滲改造（zào）工作。各盟市要認真（zhēn）組織落實自治（zhì）區和本地區加油站地下油罐防滲（shèn）改造（zào）工作推（tuī）進方案，明確每個加油站的改造時限，確保2018年底前，完成本地區加油站地下油罐防滲改造工作總任務量的60%以上。對一公裏（lǐ）範圍內存在飲用水水源保護區（qū）的加油站，須在2018年（nián）底前完成地下油罐防滲改造，依法關停取締位於飲用水水源一級保護區的加油站;2019年底前，完成（chéng）總任務量（liàng）的（de）90%以上;2020年6月（yuè）底前，加油站地下油罐防滲改（gǎi）造工（gōng）作全（quán）部完成。
4.以（yǐ）全麵提升農村生態環境（jìng）為（wéi）目標（biāo），打好農業農村汙染防禦戰。
加大農業麵源汙染防治（zhì）力（lì）度（dù）。深入推進化肥、農藥零增（zēng）長行動，繼續深化測土配方施肥技術服務（wù），推廣施肥技術、機械適期適（shì）量施肥（féi）技術和低（dī）毒、低殘留（liú）農藥，開展（zhǎn）農作物（wù）病蟲害綠色防控和統防統（tǒng）治。在巴彥淖爾市、赤峰市、包頭市、呼和浩特市、通遼市、烏蘭察布市（shì）等設施（shī）農業集中區，優先選用生物農藥和、低（dī）毒、低（dī）殘留農藥。*高標準（zhǔn）農田建設、土地開發整（zhěng）理等標準規範，新建高標準農田要達到相關環保要求。到2020年，主要農作物化肥農藥使用量實現零增長，主要農作物農藥利用率達到40%以（yǐ）上，全區（qū）主要農作物綠色防控覆蓋率（lǜ）達到30%以（yǐ）上、主要農（nóng）作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上（shàng）。
調整種植業結構與布局。通遼市、赤峰（fēng）市等地要（yào）進一步調整優（yōu）化農業結構，合理確定農業種植業發展布局、結構和規（guī）模（mó），以水定（dìng）地、以水定產，著力解決農業種植（zhí）業用水（shuǐ）擠占生態用水的問題。其他缺水地區也（yě）要試（shì）行退地減水。地（dì）下水易受汙染地區要優先種植（zhí）需肥需藥量少、環（huán）境效益明顯的農作物。減少用水（shuǐ）量大的農作物種植麵積,改種耐旱作物和（hé）經濟林。
加快農村牧區環境綜（zōng）合整治。緊緊圍繞農村飲用水（shuǐ）水源保（bǎo）護、汙（wū）水（shuǐ）處理、垃圾處理、畜禽糞便綜合利用等（děng）方麵，以旗縣為單位，以重點流域控製單（dān）元內的農（nóng）村牧區為重點整治範圍，指（zhǐ）導和推動農村牧區環境連片整治。深化“以獎促（cù）治”政策，實施（shī）農村清潔工程（chéng），開展河道清淤疏浚，推（tuī）進農村牧區環境連片整治。2018年-2020年，全區新增完成環境綜合整治（zhì）的建製（zhì）村1080個。
防治畜禽養殖汙（wū）染。加快推進畜禽養殖禁養（yǎng）區內規模化畜禽養殖場(小區)關閉或搬遷工（gōng）作（zuò），2018年底前關（guān）閉或搬遷禁養區內所有規模化養殖場(小區)。對（duì）畜（chù）禽養殖禁養區內未完成關閉（bì）或搬遷的規模化畜禽養殖場(小區)和養殖（zhí）專業戶，依法由旗縣（xiàn）級以上人民*責令搬遷或關閉。對禁（jìn）養區外的現有規模化畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶要配套建設糞便汙水貯存、處理、利用設施。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨汙分流、糞便汙水資源化利用，到2020年（nián），畜禽養殖糞便養分還（hái）田率達到65%。控製水產養殖環境（jìng）汙染。優化水產養殖空間布局，開展水產養殖汙染專項整治（zhì）。嚴格控製環境激（jī）素（sù）類化學品汙染。實施環境激素類化學品淘汰、限製、替代等措施。
(二)科（kē）學節約保護水（shuǐ）資源。
1.嚴格控製用水總量（liàng）。
實施嚴格水資源（yuán）管理，新建、改建、擴（kuò）建高耗水工（gōng）業項目禁止擅自使用地下水，對（duì）取用水總量已達（dá）到或超過控製指標的地（dì）區，暫（zàn）停（tíng）審批新增取水建設項（xiàng）目的取水許可。自治區、各盟市對納入取水管理的單位和其他用（yòng）水大戶實行計劃用水管理，並發布重點監控（kòng）用水單位名錄。到2020年，全區用水總量要控製在211億立（lì）方米以內。嚴控地下水超采。在地麵沉（chén）降、地裂縫、岩溶塌陷等地質災害易發區開發（fā）利用地下水，應進行地質災害危險（xiǎn）性評估。嚴格（gé）執行《地下水超采區和重要地下水水源地水位與水量雙控方（fāng）案（àn）》，加強超采區壓采和替代水源建設，確保按治理方案（àn）落（luò）實壓減灌溉麵積、節水改造、水源置換及監測等（děng）各（gè）項措施。繼續開展地下水超采區綜合治理，超采區內不（bú）予審批工農業生產及服（fú）務業新增取用地下水（shuǐ）。
2.提高用水效率。
將萬元GDP用水量、萬元工業（yè）增加值用水量等指標完成情況納入地方*年度政績（jì）考核。將再生水、疏幹水（shuǐ）、雨（yǔ）水等非常規（guī）水（shuǐ）源納入（rù）水資源統（tǒng）一配（pèi）置。到2020年，全區萬（wàn）元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2015年分別下降25%、20%以上。發展農牧業節水。各盟市要大力推行噴灌、滴灌等節水（shuǐ）灌溉技術，配套*灌溉用水計量設施，發展區域規（guī）模化節（jiē）水灌溉。特別是通遼市、赤峰市（shì）、烏（wū）蘭察布（bù）市、興安盟、阿拉善盟等地要下大力氣（qì）抓好農牧業節水工作。巴彥淖爾市要重點做好河套灌區農田退水治理工作。推進大型灌區、重點（diǎn）中型灌（guàn）區續建配套和節水改造工作。到2020年底，全區節水灌溉麵積達到5000萬（wàn）畝（mǔ），大型灌區、重點中型灌區續建配（pèi）套和節水改造任務基本完成（chéng），農田灌溉水有效利用係數達到（dào）0.55以（yǐ）上。抓好工業（yè）節（jiē）水，*高耗水（shuǐ）行業取用（yòng）水定額標準，加強節水診斷、水平衡測試、用水效（xiào）率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵等高耗水行業達到先進定額（é）標準。
加強城鎮節水。繼續開展（zhǎn）節水型城（chéng）市（shì）創建工作。以（yǐ）缺水及（jí）水汙染嚴重地區城市為重點，*再生水利（lì）用設施。2018年底前建立節水財政獎補機製，呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、烏海市、烏（wū）蘭察布市5個地級缺水城市符合《國家節水型城市考核標準》或者達到《城（chéng）市節水（shuǐ）評價標準》Ⅰ級要求的比例不低於（yú）70%，其他地（dì）級城市達到《城市節水評（píng）價標準》Ⅱ級（jí）及以上要求的比例不低於（yú）50%。到2020年，地級缺水城市全部達到國家節水型城（chéng）市標準要求。加強供水管（guǎn）網改造，對使用（yòng）年限超過50年、材質落後和漏損嚴（yán）重的供水管網及計（jì）量設施進行更新改造，到（dào）2020年，全區公共供水管網漏（lòu）損率控（kòng）製在10%以內。
3.科學保（bǎo）護水資源。
*全區水（shuǐ）資源保護考核評價（jià）體（tǐ）係。加強（qiáng）水功能區監督管（guǎn）理，開展入河排汙口調查摸底專項行動，啟動規範化整治工作。加強江河（hé）湖庫水量調度管理。繼續實施《內蒙古自治區水利發（fā）展“十三五”規劃》，加大水庫、樞紐等控製性工程建設力度，科學確定生態流量。在黃河流（liú）域開展生態流量試點研究，2018年（nián）編製完成黃河流域試點河流生（shēng）態流量(水位)實施（shī）方案。
(三)著力強化城鎮生活汙染治（zhì）理。
1.加快城鎮汙水處理（lǐ）設施建（jiàn）設（shè）與改造。
水體水（shuǐ）質達不到目標責任書要求的盟（méng）市，所有不達標（biāo）斷麵匯水區域（yù）範圍內現（xiàn）有城（chéng）鎮汙水處理設施要因地製宜實施提標改造。加大生態敏感區域城鎮汙水處理廠提標改造督查督（dū）辦力度，確保2018年底前（qián），呼倫湖、烏梁素海、岱海匯水區域等敏（mǐn）感區域涉及到的城鎮汙水處理設施全部達到一級A排放標準並穩定運行。2018年起，所有（yǒu）新建城鎮（zhèn）汙水處理設（shè）施要執行一級（jí）A排放（fàng）標準。2020年底前，全區城鎮汙水處理廠達到相應排放標準或再（zài）生利用要求，所有旗縣(市、區)和重點鎮具備汙水收集處理能力，旗縣(市、區)、城市汙水處理率分別達到85%、95%左右。
2.全麵加（jiā）強配套（tào）管網建（jiàn）設（shè）。
強化城中村、老舊城區和城鄉結合部汙（wū）水截流、收集。現有（yǒu）合流製排水係統應加快實施雨汙分流改造，除幹旱地（dì）區外，城鎮新區建設均實行（háng）雨汙分（fèn）流。新建（jiàn）汙水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設（shè）、同（tóng）步（bù）投運（yùn）。2020年底前，除呼和浩特市(應（yīng）於（yú）2017年底前完成)外，其他地級城市建（jiàn）成區汙水基本實現全收集、全處理（lǐ），城鎮力爭實現截汙納（nà）管全覆蓋。對在建或擬建城鎮汙水處理設施（shī），要同步規劃建（jiàn）設配套管網（wǎng），嚴格做（zuò）到配套管網長度與處理能（néng）力要求相適（shì）應。繼續加大（dà）再生水（shuǐ）回用管網建設力度，提高再生（shēng）水回用率，到2020年，全區再生水回用率不（bú）低於20%。
3.推進汙泥處理處置。
強化汙泥穩定化（huà）、無害化和（hé）資（zī）源化處理處置，開展汙泥產生、運輸、儲存、處置的全過程監管，禁止處理（lǐ）處置（zhì）不達標的汙泥進入耕地，非法汙泥堆放點一律予以（yǐ）取締，杜絕汙泥二次汙染。汙泥處理處置設施應與汙水處理（lǐ）設施統籌建設，到（dào）2018年底，地級城（chéng）市汙泥無害化處理處置率達到80%以上，2020年底前，地級城市汙泥無（wú）害化處理處置率達到90%以上。
(四)狠抓工業（yè）汙染防治。
1.集中治理工業集聚區水汙染。
各相關盟市要繼續加大對12個（gè）未在2017年底前（qián）完（wán）成汙水集中處（chù）理設（shè）施建設及汙染物在線監控設施安裝的自治（zhì）區級及以上工業集聚區治理和督促檢查力度，2018年底前完成治汙設施建設及在線監控設備安裝工作。同時，進（jìn）一步強化對已建成園區汙水集中處理設施的達標運行監（jiān）管，提高汙（wū）水（shuǐ）收集管網覆蓋率，實現園區內企業（yè）汙水全收（shōu）集、全（quán）處理，對不能正常、穩定達（dá）標的（de）園區汙水廠，要進行提標改造，確保穩定達標排放。自治區將對未按時（shí）限要求完成任務、存在嚴重環境問題的園區進行重點督查督辦（bàn），並依法采取約談、暫停（tíng）審批、撤銷園區資格等措施進行處理。開展自治區級以下工（gōng）業集聚區水（shuǐ）汙染集中（zhōng）治理（lǐ）工作。
2.專項整治重點行業。
全麵開展行業清潔化改（gǎi）造（zào）工作，新、改、擴建行業建設項目按照生態環境部有關規劃落實主要涉水汙（wū）染（rǎn）物等量或減量置換，從源頭減少廢（fèi）水（shuǐ）及汙染物排放，推進重點行業提高清潔化生產水平和產業升級（jí）。
3.取締“十小”企業（yè）。
強化日常檢查和督查（chá），繼續開展全區裝備（bèi）水平低、環保設施差的小型工業企業排查工作，對（duì）新發現（xiàn）的小型造紙、製革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥（yào）等嚴重汙染水（shuǐ）環境的“十小”企業堅決依（yī）法予以（yǐ）取締。對發現已（yǐ）關停“十小”企業和生產線死灰複（fù）燃的，要（yào）予以嚴肅查處和問責。
4.深入實施工業汙染源全麵達標排放計劃（huá）。
按季度向社會公布（bù）“黃牌（pái）”“紅牌”企業名（míng）單，實施分類管理;加大抽查核查力度，對（duì）企業超標現象普遍、超標企業集中地區的地方*采取掛牌督辦、公開約（yuē）談等措施。繼續加大對汙水處理廠、造紙、印染等重點行業企業穩定達標運行（háng）執法監管力度，通過依法治理、科技支撐（chēng）、監（jiān）督執法、*政策等措施，促進工業汙（wū）染源實現全麵（miàn）達標排放。
5.強化汙（wū）染物排放總量控製（zhì）。
各盟市要按照自治區人民*下達的（de）總量減排目標（biāo）製定實（shí）施年度減排（pái）計劃，將（jiāng）減排（pái）任務細化分解到旗（qí）縣（xiàn）(市、區)、相關部門及重點企業，全力推進水減排重點工程，確保實現年度（dù）減排目標任務。全麵推行排汙（wū）許可，根據控製單元水質改善需求，進一步規範排汙許可證核發。嚴格落實企事業單位按證排汙、自行監測和定期報告製度。按照“誰核發、誰監管”的原（yuán）則（zé），依證嚴格開展監管執法，嚴厲查處違法排汙行為。
6.防範環境風險。
各盟市要定期評（píng）估沿江（jiāng）河湖庫工業企業、工業集聚區環境風險,落（luò）實各（gè）項防控措施。對高風險化學品生產、使（shǐ）用進行嚴格限製，並逐步淘汰替代。
(五)切實推動經濟結構轉型升級。
1.淘汰落（luò）後產能。
2018年（nián）-2020年，各地要依據工業行業淘汰落後生產工藝裝（zhuāng）備和產品（pǐn）指導目錄、產業結構調整指導目錄及相關行業（yè）汙染物排放標準，結合水質改善（shàn）要求及產業發展（zhǎn）情況，製定並實施分（fèn）年度落後產能淘汰方案（àn），按計（jì）劃完成落後產能淘汰任（rèn）務。未完成（chéng）淘汰任務的地區，暫停審批和核（hé）準其相關（guān）行業新建項目。
2.推進循環發展。
加強工業廢水循環利用，對工業園區廢水實行分類收集（jí）、分質處理。推進礦井水綜合利用（yòng），煤炭礦（kuàng）區的補充用水（shuǐ）、周邊地區生（shēng）產和生態用水（shuǐ）應優先使用礦井水（shuǐ），加強洗煤廢水（shuǐ）循環利用。推動鋼鐵、造紙、有色金屬、紡織印染、化工、製革（gé）等高耗水企業廢水深度處理和回用。促進（jìn）再生水利用。*再（zài）生水利用設施,提高再生水回（huí）用率，到（dào）2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上。加快推進高速公路服（fú）務區汙水處（chù）理和利用。自2018年起，單體建築麵積超（chāo）過（guò）2萬平方米的（de）新建公共建築，應（yīng）安裝建（jiàn）築（zhù）中（zhōng）水（shuǐ）設施。具備使用再（zài）生（shēng）水條件但未（wèi）充分利用的鋼鐵、火電、化工、製漿（jiāng）造（zào）紙、印染等項目，不得（dé）批準其新增（zēng）取水許可。
3.優化空間布局。
各地在（zài）經濟社會發展和生產生（shēng）活中，要充（chōng）分考慮水資源條件,以環境（jìng）容量、環（huán）境質量和（hé）水資源承載能力定布局、定產業、定項目（mù），從源頭預防環境汙染和生態（tài）破（pò）壞。重大項（xiàng）目原則上布局在優化開發區（qū）和重點開（kāi）發區，並符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。推（tuī）進企業向工業集聚區集中，並實施（shī）工業集（jí）聚區生態化改造（zào）。嚴格控製缺水地區、水汙染嚴重地區和敏感區域發展高耗水、高汙染行業,嚴禁地下（xià）水超采區（qū）新建高耗（hào）水、高汙（wū）染項目，已建項目要采用先進節水技術，提高用水水平。新、改、擴建重點行業建設（shè）項目（mù）實行主要汙染物排放減量置換（huàn），現狀水質劣於Ⅴ類（lèi）的優（yōu）先控製單元全部實施行業內新建項目重點汙（wū）染物減（jiǎn）量置換。2018年底前，完成（chéng）四大重點流域幹流和一級支流沿岸化（huà）工、醫（yī）藥製造、有色金屬冶煉、紡織印（yìn）染等項目布局情況專項調查摸底工作。製定並采取有效措施嚴格控製重點流域及一級支流流域範圍內（nèi）環境風險,合理布局生產裝置及（jí）危險化學品倉（cāng）儲等設施。推動汙染企業退出。各盟（méng）市要開展城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、原料（liào）藥製造、化工等汙染較重企業的調查摸底工作，2018年底前完成調查摸底工（gōng）作（zuò）。在此基（jī）礎上，抓緊製定計劃並組織實（shí）施搬遷改造或依法關閉工作（zuò），逐步實現城市（shì）產業布局優化（huà）和升級替代。積極保護生態空間。嚴格城市（shì）規劃藍線管理。城市規劃區範圍內應保留（liú）一定比例的水域麵積,新建項目一律不得違規占用水域。統籌江（jiāng）河湖庫岸線資源，嚴格水域岸線（xiàn）用途管製，土地開發利用應留足河（hé）道、湖泊的管理（lǐ）和保護範圍，非法擠占（zhàn）的應限期退出，加快構建水生態廊道。
4.嚴格環境準入（rù）。
各盟市應根（gēn）據（jù）流域水質目標（biāo）和主體功能區規劃要求，明（míng）確區域環境準入條件，細化功能分區，實施差別化環境（jìng）準入政策。建立（lì）水資源、水環境承載能力監測評價體係，已超過承載（zǎi）能力的地區要（yào）實施水汙染物（wù）削減方案。到（dào）2020年（nián），組織完成（chéng）盟（méng）市、旗縣域水資源（yuán）、水環境（jìng）承（chéng）載能力（lì）現狀評價。
四、保障措施
(一)切實加強水（shuǐ）環境管理。
1.強化環境質（zhì）量目標管理。
各盟市要切實強化（huà）水環境質量（liàng）管理，高度重（chóng）視水環境形勢分（fèn）析研究和結果運用，嚴密監控水質，對於水質出現下（xià）降的斷麵（miàn），要及時采（cǎi）取有效整改措施，堅決遏製水質惡化趨勢，確（què）保目標水體水質按期達標。對（duì）未按（àn）期達標的區域實施掛牌督辦,必要時采取區域限批等措施。
2.嚴（yán）厲打擊環境違（wéi）法行為。
加大對排汙企業的（de）隨機抽（chōu）查力度（dù），嚴厲查處環境違法行為和案件。推進環境（jìng）執法重心向盟市、旗縣(市、區)下移，建立健全部門聯合執法機製（zhì），*行政執法與刑事司（sī）法銜接機製，探索建立多層級聯動執法機製（zhì）、定期會商製和（hé）協作應急處置、跨界（jiè）交叉檢查機製，嚴厲打擊環（huán）境違法行為。
3.提升環境監管（guǎn）水平。
繼續強化（huà）全（quán）區環境監管網（wǎng）格化（huà）管理工作，各盟市、旗縣(市、區（qū）)要持續深入實施環境（jìng）監管網格化管理，進一步優化全區水環境監測網絡建設，對重點湖（hú）庫實施網格化監測。強化地表水、地下水、飲用水等水環境質量監測預警工作，提（tí）升水質監測信息化水（shuǐ）平，為水環境管理和決策提供技術支持，提升環境監測和管（guǎn）理水平。
(二)強（qiáng）化科技支撐。
1.推廣示（shì）範適用技術。
加快水汙染防治先進適用技術成果推廣應用。重點推廣節水、水汙染（rǎn）治理及循環利用、城（chéng）市雨水收集利用、再生（shēng）水安全回用（yòng）、水生態修複等適用技術。各盟（méng）市（shì）應以控製單元水質改善（shàn）、水（shuǐ）生態保護、風險防範等需求為出發點，根據主要汙染因子和汙染來源、經濟社會結構（gòu）與布局，優化汙染防治技術（shù）路線和（hé）戰略（luè）部署。未達到水質目（mù）標（biāo）要求的地區要根據本地區實際情況，通過適當評估，從自治區科技廳（tīng）發布的相關技術指導目錄或麵向社會征集的技術成果中，遴選出適宜（yí）本（běn）地區推廣的水汙染防治先（xiān）進適用技術，編製技術指導目錄（lù）並通過書刊、報紙、網絡等媒體（tǐ）公開發布。加強指導目錄實施工作，明確要求相關水汙染防治工程中應優先采用指導目（mù）錄所列技術。加強信息反饋，指導目錄要定期*修訂。
2.強化控製單元信（xìn）息化管理（lǐ）。
依托自治區生（shēng）態環境大（dà）數據信息平台，將水文、水資源、水質（zhì）、經濟（jì）社會等基礎數據按控製單（dān）元歸集，推進重點流域控（kòng）製單元水環境信息管理（lǐ）平台建設（shè），提升汙染防治的科學化、係統（tǒng）化、信息化和精細化水平。在烏梁素海、呼倫湖、岱海等流域開展水環境大數據的分析應（yīng）用，重點明確湖體及入湖河（hé）流水質變化情況、排湖汙染源的種類和總量，為河湖水質改（gǎi）善提供數據支撐。加快水汙染防治先進適用技術成果推廣應用。
(三)加（jiā）大資金投入。
1.增加*資（zī）金投入。
加大環境保護和汙（wū）染防治資金投入，提高資金使用效益（yì），保障重點治理、監測和保護任務（wù）資金支持。積極爭取中央資金支持，將水環（huán）境保護資金列入各級*年（nián）度（dù）財政預算。地方各級人民*要加大水環境保護項目支持力（lì）度，向欠發達地區和重點地區傾（qīng）斜。按照（zhào）事權與支出責任相適應的原則（zé），分（fèn）級次對環境監管能力建設、監測能力建設及運行費用（yòng）予以必要保障。
2.促進多（duō）元融資。
引導社會資本投入。積極推（tuī）動設立融資擔保基金，鼓勵融資（zī）擔保機（jī）構為水汙染防治提供融資擔保。推進環（huán）保設備融資租賃業務發展。創（chuàng）新（xīn）推（tuī）廣股權、項目收益權、特許經營權、排汙權等質押（yā）融（róng）資。采取環境（jìng）績效合同服務、授予開發經營權益等方式，鼓勵社會資（zī）本加大水環境保（bǎo）護投入。
3.推行綠色信（xìn）貸。
引導金融機構認真貫徹落實國家綠色信貸管理政策，改進金融服務。積極發揮政策性銀行等金融機構在水環境（jìng）保護（hù）中的作用，重點支持循（xún）環經濟、汙水處（chù）理、水資源節約、水生態保護、清潔及可再生能源（yuán）利用等領域。加強（qiáng）環境信用體係建設，構建守信激勵與失信懲戒機製（zhì）。進一步*汙染損害賠（péi）償（cháng）機製，在涉重金屬、石油化工、危險化學品（pǐn）運輸等環境高風險領域建立環境汙染強製責（zé）任保險（xiǎn）製度。
(四)強化責（zé）任落實。
各（gè）級人民*要提（tí）高政（zhèng）治站位（wèi），切實增強責任感和緊迫感，嚴格（gé）落實本地區水環（huán）境質量改善和水汙染防治主（zhǔ）體責任，不折不扣地貫徹執行環境（jìng）保護“黨政同責”和“一崗雙責”，堅決（jué）打好水汙染防治攻堅戰。加強組織領（lǐng）導，明確目標任務，逐級分解落（luò）實，*政（zhèng）策措施，建立長效（xiào）機製，加大資金（jīn）投（tóu）入，係統推進水汙染治理工作。逐一梳理本地區存在的問題與差距，堅持問題導向和目標導向，製定實施針對性強的工作措施（shī），重點推進不達標水體治理（lǐ）工作，確保完（wán）成2018年（nián）-2020年各年度（dù）目標任務。
(五)嚴格考核問責。
按照原環境保護部、國家發展改革委等11部委印發的《水汙染防治行動計劃實（shí）施情況考核規定（dìng）(試行)》(環水體〔2016〕179號，以下簡稱《考核規（guī）定》)和自治區人民*與各盟（méng）行政公署、市人民*簽訂的目標責任書要求（qiú），每年對各盟市（shì）《水十條》實施情況進行考核,考核結果向社會公布,並作（zuò）為對領（lǐng）導班子和領導幹（gàn）部綜合考核評價的重要依據。地方各級（jí）人民*要將水汙染防治工（gōng）作年度目標和任務納入（rù）目標責任考核，層層分（fèn）解目標，壓（yā）實責任，強化督查，抓好落實。強化（huà）考核結果（guǒ）的運用，自治區將水（shuǐ）汙染防治考核結（jié）果（guǒ）作為相關資金分（fèn）配的重（chóng）要依據。
(六)強化公眾參（cān）與。
各盟市要嚴格按照《水十條（tiáo）》和（hé）《考核規定》信息公（gōng）開的時間及頻次要求（qiú）,定期（qī）公布本行政區域內水環境質量狀況、“黃牌”和“紅牌”企業名單、黑臭水體治理情況、飲水（shuǐ）安全狀況(水源、供（gòng）水（shuǐ）廠、水)等信息。重點排汙（wū）單位要依法向社會（huì）公開其產生的主要汙染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超（chāo）標（biāo）排放情（qíng）況,以（yǐ）及汙染防治設施的建設和運行（háng）情況,主動接受監督。公開曝光環境違法（fǎ）典型案件。健全舉報（bào）製度,充分發揮“12369”和網絡平台作用,限期辦理群眾舉（jǔ）報投訴的（de）環境問題。積極推行環（huán）境公益訴訟（sòng）。通過公開聽證、網絡征集等形式（shì）,充分聽取公眾（zhòng）對重大決策和建設項目的意見。構建全民行動格局。充分利用微博、微信等新媒體，加強生態文化宣傳教（jiāo）育，提高全區社會各界生（shēng）態文明意識（shí），倡（chàng）導勤（qín）儉（jiǎn）節約（yuē）、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,開展環保社區、學校、家庭等群眾性創建活動,推動節約用水,鼓勵購買使用節水產品和環境標誌產品。拓寬（kuān）公眾參與渠道，加（jiā）大宣傳力度，引導（dǎo）公眾在水環境保（bǎo）護、汙染源排放監督等方（fāng）麵積極參與。
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