《吉林省農業農村汙（wū）染（rǎn）治理攻堅戰行動方案》

一、總體要求（qiú）
(一)指導思想
深入貫徹黨的精神（shén），緊緊圍（wéi）繞統籌（chóu）推進“五位一體”總（zǒng）體布局和（hé）協調推進“四個全麵”戰略布局，牢固（gù）樹立和貫徹（chè）落實新發展（zhǎn）理念，按照（zhào）實施鄉村振興戰略和（hé）省委、省人（rén）民*《關於全麵加強生態環境（jìng）保護堅決打（dǎ）好（hǎo）汙染防治攻堅戰的實施意見》要求，以綠色發展為導向，以生產力持續提高、資源永續利用和生態環境不斷改善為目標（biāo），強化農村農業汙染治理和生態保護，深入推進農村人（rén）居環境整治，以（yǐ）農業投入品（pǐn）減（jiǎn）量化（huà）、生產清潔化、廢（fèi）棄（qì）物資源化、產業模式生態化和治理環境汙染、修複農（nóng）業生態為手段，推進農業（yè）發（fā）展方式向綠色轉變。深化體製機製改（gǎi）革，發揮好*和市場兩個作用，充分調（diào）動農民群眾積極性、主動性，實現生產發展、生活富裕、生態良（liáng）好的有機結合，提升農（nóng）業生態文明程度，為全麵建成小康社會打下堅實基礎。
(二)基本原則
（1）保護優先、源（yuán）頭減量。編製實施國土空間規劃，嚴格生（shēng）態保護（hù）紅線管控，統籌農村生產、生（shēng）活和生（shēng）態空間，優化種（zhǒng）植和養殖生（shēng）產布局（jú）、規模和結構，強化環境監管，推動農（nóng）業（yè）綠色發展，係統推進農業投入（rù）品減量化、生（shēng）產清潔化、廢（fèi）棄（qì）物（wù）資源化、產業（yè）模（mó）式（shì）生態化，從源頭減少農業麵（miàn）源汙（wū）染。
（2）問（wèn）題導向、統籌施治。堅持優先解決農民群眾關心直接現實（shí）的突出環境問題，重（chóng）點開（kāi）展（zhǎn）農村飲用（yòng）水水源保護、生（shēng）活垃（lā）圾汙水治理、養（yǎng）殖業和種植業汙染防治。統籌實施汙染治理、循環利用和脫貧（pín）攻堅。
（3）因地製宜（yí）、注（zhù）重實效。根據全省農業農（nóng）村實際狀況，科學確定本地區整治目標任務，集中力量解決突出環境問（wèn）題（tí）。堅持（chí）從實際出發，采用適用的治（zhì）理技術和模式，注重整治（zhì）效果。
（4）壓實責（zé）任、形成合力。明確省負總責、發揮市(州)協調（diào）組織作（zuò）用，壓實市縣(區)主體責任，落實鄉鎮具體責任，調動村委（wěi）會等基層（céng）組織和農民的積極性（xìng），切實加強統籌協調。加大投入力度，強化監督考核，建立上下聯動、部門協作、責權清晰、監管有（yǒu）效的（de）工作推進機製。
(三)行動目標
大力推動鄉（xiāng）村（cūn）綠色發展，農村生態（tài）環境明顯好轉，農業農村汙染治理工作體製機（jī）製基本形成，農業農村環境監管明顯加強。到2020年，實（shí）現“一（yī）保兩治三減（jiǎn）四（sì）提升（shēng）”：“一（yī）保”，即保護農村飲用水水源，農村飲水安全更有保（bǎo）障;“兩治”，即（jí）治理農村生活垃圾和汙水，實現村莊（zhuāng）環（huán）境幹淨整潔有（yǒu）序;“三減”，即減少化肥、農藥使用量和農業用水定額;“四提升”，即提升主要由農業麵源汙染造成的超（chāo）標水體水質、農業廢棄物綜（zōng）合利用率、環境監管能力和農（nóng）村居民參與積極性。
二、主要任（rèn）務
(四)加強農村飲（yǐn）用水水源保護
完成農村飲用水水源（yuán）調查評估和保護區劃定。縣（xiàn）級及以上地方人民*要（yào）組（zǔ）織開展農村飲用水水源環境狀況調查評估和保護區劃定，2020年底前完成供水人口在10000人或（huò）日（rì）供水1000噸以上的飲用（yòng）水水源調查評估和保護區劃定工作，全麵（miàn）完成鄉鎮農村集中式飲用水（shuǐ）水源保護區和農村分散式飲用水水源（yuán）保護（hù）範圍劃定。推進水（shuǐ）源地規範化建設，農村飲用水水源保護區（qū）的邊界要設立地理界標、警示標誌或宣傳（chuán）牌，加（jiā）強飲用水水源地標誌及隔離設施的管理維護。將飲用水水源（yuán）保護（hù）要（yào）求和村民應承擔的保護責任納入村規民約（yuē）。
加強農村飲（yǐn）用水水質監測。縣級及以上地方人民*組織相關部門監測（cè）和評估本行政區域內飲用水水源、供水單位供水（shuǐ）、用戶（hù）水出水的（de）水質（zhì）等飲用水安全狀況。實（shí）施從源頭到水的全過程控製，落實水（shuǐ）源保護、工程建（jiàn）設、水質監測檢測“三同時”製度。供水人口在10000人（rén）或日（rì）供水（shuǐ）1000噸以上的飲用水（shuǐ）水源（yuán）每季度監測一次。各（gè）地按照國家相關標準，結合本地水質本底狀況確定監測項目並組織實施。縣級（jí）及以上地方（fāng）人民*有關（guān）部門（mén）， 應（yīng）當向社會公開飲用水（shuǐ）安全狀況信息。
開（kāi）展農村飲用水水源環境風險排查整治。結合農村環境綜合整治工作，以供水人口在10000人或日供（gòng）水1000噸以上的飲用水水（shuǐ）源保護區為（wéi）重（chóng）點，對可能（néng）影響農村飲用水水環境安全的化工、造紙、冶煉、製藥（yào）等企業風險（xiǎn）源和生活汙水垃圾、畜（chù）禽養殖等風險源進行排（pái）查。加強水源（yuán）地周邊生活汙水、垃圾及畜禽養殖廢（fèi）棄物的處理處置及資源化利用，綜合防治農藥化肥等麵源汙染。對水質不達標的水源，采取（qǔ）水源更換、集中供水、汙染治理等措施，確保農村飲水安全。
(五)加快推進農村生活（huó）垃圾汙水治理
加大農村生活垃圾治（zhì）理力度（dù）。統（tǒng）籌考慮農（nóng）村生活垃圾治理和農業廢棄物利用、處理，建立符合農村實際、方式（shì）多樣的生活（huó）垃圾收運處置體係，*村莊和道路清掃保潔長效機製。鼓勵實行城鄉環衛一體化和縣域生活垃圾統一處理。推進（jìn）撫鬆縣、東遼縣等農村生活垃圾分類和資源化利用試點縣建設，推進農村生活垃圾分類和資源化（huà）利用試點村建設，對農村（cūn）非正規垃圾堆放點實施整治全流程監管，積極消化存（cún）量，嚴控增量（liàng）。2018、2019、2020年分別完成23個、19個、8個市縣農村生活垃圾治理省級達（dá）標驗收（shōu）工作。到2020年底前，全省90%以（yǐ）上的行政村生活垃圾得到治理，基本完成農村非正規垃圾堆放點整治任務。
推進農村生活汙水治理。推進農村（cūn）生活汙水治理示範縣（xiàn）建設，鼓勵各地因地製宜采用工程措（cuò）施與生態措施相結合、集中與分散相結合的汙水處理模式和（hé）處理工藝。鼓勵城市管網向周邊農村延伸。著力推進重點鎮、遼河等重點流域鄉鎮生活汙水處理設施建設，實現穩定運行。將農村水環境治理納入河長製、湖長（zhǎng）製管理。到2020年，全省114個重點（diǎn）鎮和重點（diǎn）流（liú）域常住人口1萬人以上鄉鎮生活汙水得到治理，農村（cūn）生活汙水治理率明顯提（tí）高。
結合（hé）農村廁所（suǒ）改造，實施廁所糞汙治理。按照*引導、農民自願原則（zé）推進農村廁所改造，合理選擇（zé）改廁模式（shì），同步實施廁所糞汙治理。重點推進城（chéng）市(含縣（xiàn）城（chéng）)近郊區、水源地保護（hù）區、汙染較嚴重（chóng）流域（yù）以及民俗旅遊村改廁和糞汙治理。引導農村新建住房（fáng）配套建設衛生廁所。300戶（hù）以上村莊，規劃建（jiàn）設公共廁（cè）所（suǒ）或村委會廁所向群眾開放。*鄉村旅遊經營單位和集中連片發展鄉村旅遊的村（cūn）(屯)應建設旅遊廁所。到2020年，新改造80萬戶農村衛生廁所。同步推進既有衛生廁所提標，改善衛生條件。
保（bǎo）障農村汙染治理設施長效運行。各級*要努力做到建設管理有製度、整治實（shí）施有標準、日常運行有（yǒu）隊伍、建設管護有經費、工（gōng）作落實有督查，保證汙染治理設施長效持續（xù）運行。在有條件的市縣推行城鄉垃圾汙水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理,積極推（tuī）廣專業化、市場化的建設運營（yíng）管護機製。實行環境治理（lǐ）依（yī）效付費製度，健全服務績效評價考核機製。探索建立垃圾汙水（shuǐ）處理農戶付費製度，*財政補貼和農戶付費合理分擔機（jī）製。建（jiàn）立監督管（guǎn）理機製，保障已建成的農（nóng）村（cūn）生活垃圾汙水處理設施正常運行（háng）。開展（zhǎn）經常性的排查，對設施不能正常運行（háng）的，提出限期整改要求，逾期未整改到位的（de），應通報（bào）批評或約談相關負（fù）責人。對新建汙染治理設施，建設及運（yùn）行維護資金沒有保障的，不予安排資金和項目。
(六)大力開展養殖業汙染治理
推進養殖生產清潔化。優化調整畜禽養（yǎng）殖布局，推進畜禽養殖標準化創建升級。積極參加國（guó）家標準化創建活動，努（nǔ）力創建一批生產、環（huán）境友好、產品（pǐn）安全、管理（lǐ）先（xiān）進的畜禽養殖標準化示範場，帶動畜牧業綠色可持續發展。引導生豬生產向糧食主產區和環境容量大的地區轉移。推廣節水、節料等清潔養殖工藝和（hé）幹清糞、微生物發酵等實用技術，實現源頭減量。嚴格規範獸藥、飼（sì）料及飼料（liào）添（tiān）加（jiā）劑的生產、經營和使用，打擊生產企業違法違規使用獸用抗菌（jun1）藥物的行（háng）為。
推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。加強指導（dǎo）和服務，落實地方*屬地管理責任，推進畜禽糞汙資源化利用，實現生豬等畜牧大（dà）縣整縣畜禽糞汙資源化利用。鼓（gǔ）勵和引導第（dì）三方處理企業將養（yǎng）殖場戶畜禽糞汙進行（háng）專業化集中處理。加強畜禽糞汙資源化（huà）利用（yòng）技術集成，因地製宜推廣糞（fèn）汙全量收集還田利用等（děng）技術模式。對病死畜禽進行無害化處理。到2020年，全省畜（chù）禽糞汙綜合利用率達到75%以上。將“糞汙無害化”作為新建規模養殖場的（de）前置條件，加快現有規（guī）模養（yǎng）殖場升級改造。*畜禽規模養殖（zhí）場直聯直報信息係統（tǒng），構建統一管理、分級使用（yòng）、共享直聯的管理平台。到2019年，大型（xíng）規模養殖場（chǎng）實（shí）現糞汙處（chù）理設施裝備全配套;到2020年，所有規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到95%以上。畜（chù）牧大縣和國（guó）家現代農業示範區、農業可（kě）持續發展試驗示範（fàn）區、現（xiàn）代農業產業園實現上述目標。
嚴格畜禽規模養殖環境監管。將規模以上畜禽養殖場（chǎng）納入重點汙染源管理，對年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折（shé）合豬的養殖規模)以上和（hé）涉及環境敏感區的畜禽養殖場(小（xiǎo）區（qū）)執行環（huán）境影響報告書製度，其他畜禽規模養殖場執行環境影（yǐng）響登記表製度，對設有排汙口的畜禽規模養殖場實施排汙許可製度。將符（fú）合有關標準和要求的還田利用量作為統計（jì）汙染物削減量的重要依據。推動畜禽養殖場配備視（shì）頻監控設施，記錄糞汙處理、運輸（shū）和資源化利用等情況，防止糞汙偷運偷排。
加強（qiáng）水產養殖汙染防治和水生生態保護。優化（huà）水產養殖空間（jiān）布局，依法劃定禁止養殖區、限製養殖區和養殖區。推進水產生態健康養殖，積極發展湖（hú）泊水庫等大水（shuǐ）麵增殖（zhí）漁業（yè），大力推進稻漁（yú）綜合種養等生態循環農業發展，因地製宜推廣稻田養殖魚、蟹（xiè）、鰍等。以湖庫為（wéi）重點，發展不投餌（ěr）的濾食（shí）性、草食性魚類增養殖，實現以漁控草、以漁抑藻、以（yǐ）漁（yú）淨水。嚴格控製河流等水域的投餌網箱養殖，減少養殖汙染。加強水生生物保護和水域（yù）環境監（jiān）測，修複水生生態環境。
(七)有效防控種植業汙染
持續推進化肥、農藥減量增效。深入推進（jìn）測土配方施肥工作。拓（tuò）展測土配方施肥（féi）技術應用範圍。在鞏固基礎工作、繼續做好糧食作（zuò）物（wù）測土配方施肥的同時，擴大在設施農業及蔬菜等經濟園藝作物上的（de）技術應用，基本（běn）實現全省主要農作物測土配（pèi）方施肥全覆蓋。利用測土配方施肥專家施肥係統、觸摸屏係統和手機測土配方施肥信息服務係統，及時將農戶施肥建（jiàn）議方案送到農民手中，力爭使全省測土（tǔ）配方施肥技（jì）術指導入戶率達到95%以上。大力推（tuī）廣機械化（huà）深施肥技（jì）術。按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，加快新型施（shī）肥機械示範推廣，因地製宜推廣（guǎng）化肥機械深施、機械深追肥、種肥同播等技術，減少養分揮發和流失。在吉林省中西部旱區，結合節水灌（guàn）溉，推廣水肥一體化，提高肥料和水資源（yuán）利用效（xiào）率。加快新肥料新技術推廣應用步伐，示範推廣緩釋肥料、水（shuǐ）溶性肥料、液體肥料、葉（yè）麵肥、生物肥料（liào）等新型肥料。深入推進農作物病蟲害統（tǒng）防統治與全程綠色防控（kòng），提高（gāo）農民科學用藥意識和技能，推動農藥使用量實現負增長。集成應用生態調控、生（shēng）物防治、理化誘控等綠色（sè）防控技術。嚴格控製高毒高風險農藥使用，研發推廣低風險農藥、生物農藥等新型（xíng）產品和先（xiān）進（jìn）施藥機（jī）械（xiè）。加快（kuài）培育社會化服務組織，開展統防統（tǒng）治等服務（wù）。協同推進果菜病蟲害全程綠色防控示範縣建設，發揮（huī）種植大（dà）戶、家庭農（nóng）場、專業合作社等新型經營主（zhǔ）體的示範作用，帶動綠色技術更大範圍（wéi）應用。到2020年，全省主要農作物化肥農藥使用量實現負（fù）增長，化肥、農藥利用率均達到40%以上，測土（tǔ）配方施肥技術覆蓋率達到90%以上（shàng），主要農作物綠色防控覆蓋率達到30%以上、主要農作物病（bìng）蟲害專業（yè）化統防統治覆（fù）蓋率達到40%以（yǐ）上。
係統防控（kòng）麵源汙染物入（rù）河。圍繞重點流域劣五（wǔ）類水體所在河流，開展農業麵源汙染狀況調查（chá），依法科學合理劃定河道（dào）管理範（fàn）圍和生（shēng）態保護帶範圍，嚴格水域岸線用途管製;對已進行二次承包的土地（dì），依法依規進行土地（dì）流轉，並因地製宜開展植被緩衝帶（dài）和隔離帶建設。內土地流（liú）轉，2019年6月底前，完成東遼河、招蘇台河和條子河幹流和（hé）主要（yào）支流河道管理範圍植被緩衝帶和隔離帶建設。2019年年底前，完（wán）成伊通河、飲馬河幹流和主要支流河道管理範圍內調（diào）查核查工作（zuò），2020年年底前，完成植被緩衝帶和隔離帶（dài）建設。
推（tuī）進秸稈資（zī）源化綜合利（lì）用。堅持堵疏結合，一（yī）方麵切實加強（qiáng）秸稈禁燒管控。各縣(市、區)要以行政村為單位，劃定秸稈禁燒和限燒工作網格，建立*包保責任製，製定秸稈禁燒全天候檢查方案，以禁燒區為重點，以禁燒網格為基本單元，開展全天（tiān）候的監督（dū）檢查。省生態環境（jìng）保護工作領導小組辦（bàn）公室建立秸稈禁燒周調度、周通報製度，建立預警約談、執法聯（lián）動、量化（huà）問責機製，按照吉林省委、省*辦公廳關於印發《吉林省秸（jiē）稈禁燒量化責任追究辦法》，對秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒現象（xiàng）高發的地區及相關責（zé）任人嚴肅問責。另一方麵（miàn）堅持（chí）“農（nóng）用優先、生態至上、突出重（chóng）點、多元利用”的原則，推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化“五化”利用，走出一（yī）條適合吉林省情的秸稈綜（zōng）合（hé）利用（yòng）發展之路。加大政策支持力度，推進（jìn）秸（jiē）稈全量化綜合利用，優先開展就地還田，抓好秸稈覆蓋（gài）還田、翻壓還田等秸稈還田技術的示範推廣。依托省農科院（yuàn）、吉（jí）林農大等農業科研院校和地方農技推廣機構，加（jiā）快秸（jiē）稈還田技術適應性試驗研究和示範，形成低成本、可複（fù）製、可推廣的技術模式。力（lì）爭到2020年，全省秸稈綜合（hé）利用率達到85%以上。
開展農（nóng）膜廢棄物回收利用。在重點使用農膜地區，積極開展農膜回收利用，推廣地膜減量增效技術。加大新修訂（dìng）的地（dì）膜國家標準宣傳貫徹力度，從源頭保障地膜可回收性。配合國家開展降解（jiě）地膜應用配套技術、地膜（mó）回收機（jī）械化技術、地膜（mó）綜合利用技術等方麵的研究。到2020年，全省農膜回收率達到80%以上。
大力推（tuī）進生態農業，綠色發展（zhǎn）。發展節（jiē）水農業和有機（jī）農業，加強節水灌溉（gài）工程（chéng）建設和節水改（gǎi）造，選育抗旱節水品種，發展（zhǎn）旱作農業，推廣水（shuǐ）肥一體化等節水技術。推進（jìn）規模化節水（shuǐ）灌溉。到2020年，全省農業灌溉用水定額控製在95億立方米以（yǐ）內，農田灌（guàn）溉水有效利用係數達到0.6以上，有效減少（shǎo）農田退水對水體的汙染。開展種植產業模式生態化試點，按（àn）照國家總體部署，推進國家及省級農業可持續發展試驗示範區創建，形成一批（pī）全國先進的農業（yè）可持續發展模式（shì）。大力發展綠色、有機農產品，以構建綠色食品安全體係和（hé）土壤（rǎng）永續利用為重點，大力發展綠（lǜ）色、有機食品產業，鼓勵綠色、有機食品生產基地建設，保護和改善土壤環（huán）境（jìng）質量。2020年底前，建設國家（jiā）有機食品生產基地20個，綠色食品生產基地27個（gè） 。開展產業宣傳（chuán）與認證貼心服（fú）務，提高標（biāo）準（zhǔn）化（huà）生產水（shuǐ）平，增加農（nóng）產（chǎn）品供給（gěi）。推進一二三產（chǎn）業融合（hé）發展（zhǎn），發揮生態資源優勢，發展休閑農（nóng）業和鄉村旅遊，做好精（jīng）品（pǐn）線路和精品（pǐn）景點發布活動，每次推（tuī）薦精品線路3-4條，組織申報中國美休閑鄉村，開展省級休閑（xián）農業示範縣評選。
實施耕地分類管理。在土壤汙染狀況（kuàng）詳（xiáng）查（chá）的基礎上，開展耕地土壤環境質量（liàng）類別劃定，2020年底前建立分類清單。根據土（tǔ）壤汙染狀況和農產（chǎn）品超標情況，安全利用類耕地集中的（de）縣(市、區)要結合當地主要作物（wù）品種（zhǒng）和種植習（xí）慣（guàn），製定實施受汙染耕地安全利用方案（àn），采取農（nóng）藝（yì）調控、替代種植（zhí）等措施，降低農產品超標風（fēng）險。加強對嚴格管控類耕地的（de）用途管（guǎn）理，依法劃（huá）定特定農（nóng）產品禁止生產區域，嚴禁種植食（shí）用農產品（pǐn）;實施重度汙染耕地種植結構調整或退（tuì）耕還林還（hái）草。
開展涉鎘等重金（jīn）屬（shǔ）重點行業企業排查整治（zhì）。以耕地重金屬汙染問題突（tū）出區域（yù）和鉛、鋅、銅等（děng）有色金屬采選及冶煉集中（zhōng）區域為重點，聚焦涉鎘等重金屬重點行業企業，在（zài） 2018年排查整治（zhì）工作基礎上， 2019年“邊治邊查，以治（zhì）為主”，按照整治（zhì）清單開展集中整治;同時開展再排查，及時（shí）更（gèng）新重點區域和汙（wū）染源整治清單，並（bìng）進行再（zài）整（zhěng）治。2020年完成綜合整治，有效切斷鎘等重（chóng）金屬汙（wū）染物（wù）進入農田的途徑，降低糧（liáng）食鎘等重金屬超標（biāo）風險。對難（nán）以有效切斷土壤重金屬汙染途徑並且（qiě）汙染嚴重、農產品重金屬超標問題突出的耕地（dì），及時采取嚴格管控措施，降低農產品超標風險，防範土壤環（huán）境汙染事件發生。
(八)提升農業農村（cūn）環境監管能力
嚴（yán）守生態保（bǎo）護紅線。嚴格執行生（shēng）態保護紅線管控要求，以縣為單位（wèi），針對（duì）農業資源（yuán）與生態環境突（tū）出問題，建立農業產業（yè）準入負麵清單，因地製宜（yí）製定禁止和限製發展產業（yè）目錄，明確種（zhǒng）植業、養殖業發展方向和開發強度，強化準（zhǔn）入管（guǎn）理（lǐ）和底線約（yuē）束。生態保護紅線內禁止城鎮化和工業化活動，生態保護紅（hóng）線內（nèi）現（xiàn）存的耕（gēng）地不得擅自擴大規模。嚴禁以任何形式圍墾河湖、違法（fǎ）占用河（hé）湖水域，嚴格管控沿河環湖農業麵源汙染。
強化農業農村（cūn）環境監管執法。創新監管手段,運用衛星遙感（gǎn）、大數據、APP等技術裝備，充分利用鄉（xiāng）村治（zhì）安網格化管理平台，及時（shí）發現農業農村環（huán）境問題。鼓勵公眾（zhòng）監督，對農村地區生態破壞和環境汙染事（shì）件進行舉報。結合第二次全國汙染源普（pǔ）查和相關部門已開展的汙染源調查（chá）統計工作，建立（lì）農業農村生態環境管理信息平台。構建農業農村生態環境監測體係，結合現有環境監測網（wǎng）絡和農村環境質量試點監測工作，加強對農村集中（zhōng）式飲用水水源、日處理能力20噸及（jí）以上的農村生活汙水處理設施出水和畜禽規模養殖場排汙（wū）口的水質監測。納入國家重點生態功能區（qū）中央轉移支付（fù）支持範圍的縣域，應設置或增加（jiā）農村環境質（zhì）量監測點位，其他有條（tiáo）件的地區可適（shì）當設置或增加農村環境質量監測點位。結合省以下生態環境（jìng）機構監測監察執（zhí）法垂直管理製度改革，加強農村生態（tài）環境保護工作，建立（lì）重心下移、力量下沉、保障下傾的農業農村生（shēng）態環境監管執法工作機製。
三、保障措（cuò）施
(九)加強組（zǔ）織領導
*省負總責、市(州)推動、縣(市)落實的工作推進機製。省各有關部門要按照任務分工，各負其責，抓好各項工作落實。省生態環境廳對農業（yè）農（nóng）村汙染治理實施統一監督指導。省農業農村廳牽頭負責農村人居環境整治綜合協調、組織推動工作。省住房和城鄉建設廳（tīng）、省發展（zhǎn）改（gǎi）革（gé）委、省水利廳、省衛生健（jiàn）康委、省畜牧業管（guǎn）理局（jú）等有關部門分別按照職責分工（gōng）加強農業農村汙染治理。各有關部門建立信息共享、定期會商、督導評估機製，形成“一崗（gǎng）雙責”、齊抓共管的工作格局。
市(州)級人（rén）民*對本地區農村生態環境質（zhì）量負責，市級要做好上下銜接、域內協調和督促檢查工作。各市(州)要在（zài）摸清（qīng）底數（shù）、總結經驗的基礎（chǔ）上，抓緊編製市(州)級農業農村（cūn）汙染治理實施方案。實施方案（àn）要對照本方案提出的目標和任務，以縣、市(區（qū）)為單位，因地製宜，針對本地區農業農村汙染方（fāng）麵（miàn）存在的突（tū）出問題，提出（chū）具體目標，明（míng）確主要任務和工作措施。各市(州)要在2019年2月底前完成實施方案編製工作（zuò），並報省（shěng）生態環境（jìng）廳、省（shěng）農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省畜牧業管理局備核。
縣、市(區)人（rén）民*對本地區農村生態環境質量負（fù）主體責任（rèn），做好項目落地、資金使用、推進（jìn）實施（shī）等工作，對實施（shī）效果負責。加（jiā）快治理本地區農業農村突出環境問題，明確牽頭責任部門、實施主體，提供組（zǔ）織和政策保障，做（zuò）好監督考核。以縣、市（shì）(區)為單位，從（cóng）實際出發，重點對主要（yào）由農業麵源汙染（rǎn）造成水質超（chāo）標的水體控製單元等環境問題突出區域（yù）的具體目標和（hé）主要任務作出規劃。
鄉鎮（zhèn）要做好具體組織實施工作。強化農村基層黨組織領導核心地位，引導農村（cūn）黨員發揮先鋒*作用，帶領村民參與農業農村汙染治理。
(十)加（jiā）大政策支（zhī）持
加大*投入。建立市縣為主，中央和省（shěng）級適當補助的*投入體係，積（jī）極爭取中央（yāng）各（gè）類相關專項資金（jīn）支持。各（gè）級*要統（tǒng）籌（chóu）整合環保、城鄉建設（shè）、農（nóng）業（yè）農村等（děng）資金（jīn），加大投入（rù）力度，建立穩定（dìng）的農業農（nóng）村汙染治理經費渠道。要加（jiā）大對經濟困難縣、市資金支持力度。
引導社會參與。鼓勵各類企業積極參與農業農（nóng）村環境整治。規範推廣*購買服務、*和社會（huì）資本合作(PPP)模式、特許經營等方式，吸引社會資本參與農村垃圾、汙水和糞汙（wū）處理項目。研究建立農民施用有（yǒu）機肥市場激勵機製，支持農戶和新型農業經營主體使用有機肥、配方肥、緩控釋肥料。
製定鼓勵政策。鼓（gǔ）勵融資擔保機構按照市場（chǎng）化（huà）原則積極向符（fú）合支持範圍的農業農村環境治理企業項目提供（gòng）融資擔保服務。支持地方*依法合規安（ān）排*債券資金，用於農業農村汙染治理。采取以獎代補、先建後補、以工代賑等多種方式，充分發揮*投資撬動作用，提高資金使用效（xiào）率。鼓勵各（gè）地出（chū）台有（yǒu）機肥生產、運輸等扶持政策，結合實際統籌加大秸稈還田等補貼力度（dù）。落實畜禽規模養（yǎng）殖場糞汙資源化利用和秸稈（gǎn）等農業廢棄物資（zī）源化利用電價優惠政策。
(十一)強化（huà）技術支撐
加強（qiáng）監（jiān）測預警。建立*農（nóng）田氮磷流失、畜禽養殖廢棄物排（pái）放、農田地膜殘留、耕地重金屬汙染等農業麵源汙染監測體係，摸清農業麵（miàn）源汙染的組成、發生特征和影響（xiǎng）因素，進（jìn）一步加強流（liú）域農業麵源汙染監測，實現監測與評價、預報與預警的常態化和規範化。加強農業（yè）環境監（jiān）測隊伍機構建設，不斷提升農業麵源汙染監測（cè）的能（néng）力和水平。
強化科技支撐（chēng）。依托省級農業科研院所、吉（jí）林省地質調（diào）查所等科研單位和吉林大（dà）學、吉林農業大學等大專院校，促（cù）進科研資源（yuán）整合（hé）與協同創新，緊緊（jǐn）圍繞科學施（shī）肥用藥、農業投入品利用、農業麵源汙染綜合防治、農業廢棄物循環利用、耕地重金屬汙染修複、生態友好型農業和農業機械化關鍵技（jì）術問題，啟動實施一（yī）批（pī）重點科研項目，盡快形成一整（zhěng）套適合我省省情的農業清潔生產技術（shù）和農業麵源汙染防治技術模式與體係。
(十二)培育市場主體
培育新型（xíng）治理主體。鼓勵農民專業合（hé）作（zuò）社參與（yǔ）農業農村汙染治理，大力發（fā）展（zhǎn）專業服（fú）務公司等服務（wù）性組織，構建公益服務和經營服務（wù）相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社（shè）會化服務體係。采取財政扶持、稅收優惠、信（xìn）貸支持等措施，加快培育多（duō）種形式的農業麵（miàn）源汙染防治經營服務組織，鼓勵新型治理主（zhǔ）體開展畜禽養殖汙（wū）染治理、地膜回收利用、農作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機肥生產等（děng）服務。探索開展*向經營服務組織購（gòu）買服務機製和PPP模式創新試點，支持具有資質的（de）經營服務組織從（cóng）事農業麵源（yuán）汙染防治。鼓勵農業產業化、規模（mó）化養（yǎng）殖場等，采用績效合同服（fú）務等方式引入第（dì）三方治理，實施農業麵源汙染防治工程整體式設計、模塊化建設、一體化運營（yíng）。
(十三)加強引導
充分利用報紙、廣（guǎng）播、電視、新媒體等途徑（jìng），加強農業農村汙染防治的科學普及和技術推廣，讓社會公眾和農民（mín）群眾認清（qīng）農業農村汙染的來源和危（wēi）害。大力宣傳農業（yè）農（nóng）村汙染防治工作（zuò）的意義，推廣普及化害為利、變廢為寶的清潔生產技術和汙染防治（zhì）措（cuò）施，讓（ràng）廣大群眾理解、支持、參與到農業農村汙染防治工作中來。
建立*農業資源環境信息係統和數（shù）據發布平台，推動環境信息公開，及時回應社會關切的熱點問題，暢通公眾表達及訴求渠道，充分保障社會公眾的知情權，更好地（dì）發揮監督作用。深入開展（zhǎn）生態文明教育培訓，切實提高農民（mín）節約資源、保護環境的自覺性和（hé）主動性，為推進農（nóng）業農村汙染防（fáng）治創造良（liáng）好的（de）社會環境。
(十四)發揮村民自治作用
強化（huà）村委會（huì）在農業農村環境保護工作中的責任，協助推進（jìn）垃圾汙水治理和農業麵源汙染防治（zhì）。發揮基層（céng）黨組（zǔ）織核心作用，各地各部門要廣泛（fàn）開展農業農村汙染治理宣傳和教育，宣講（jiǎng）政策要求，開展技術幫（bāng）扶。將農業農村環境（jìng）保護納（nà）入村規民約，建立農民參與生活垃圾分（fèn）類、農業廢棄物資源化利用的直接受（shòu）益機製（zhì）。引導農民保護（hù）自然環境，科學使用農（nóng）藥、肥料、農膜等農業投入品，合理處置畜（chù）禽糞（fèn）汙等農業廢棄物。充（chōng）分依（yī）托農（nóng）業基層技（jì）術服務隊伍，提供農業農村汙染（rǎn）治理技術谘詢和指導，推（tuī）廣綠色生產方式。開展（zhǎn）衛（wèi）生家庭等評選活動，舉辦“小手拉大（dà）手（shǒu）”等（děng）中（zhōng）小（xiǎo）學生科普教育活動，推廣綠色生活方（fāng）式。形成家家參與、戶戶關（guān）心農村（cūn）生態（tài）環境保護的良好氛圍。
(十五)強化監督考核
結合《關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的實施意見》、《吉林省農業麵源汙染防治（zhì）攻堅戰實施方案》、《吉林省農村人居環境整治三年行動（dòng）方案》，製定（dìng）《吉林省農業農村（cūn）汙染治理攻堅戰行動方案（àn）考（kǎo）核驗收辦法》，以縣為單（dān）位進行驗收。將農業（yè）農村汙染治理工作納入全省汙染防治攻（gōng）堅戰的考核範圍，作為省委省*目標責（zé）任考核、市縣幹部政績考核（hé）的重要內容。將農業農村汙染治理突出問題納入省生（shēng）態環保督察（chá）範疇，對汙染問題嚴重、治理工作（zuò）推進不力的地（dì）區進行嚴肅問責。