江蘇：推動形成“1＋13”環境監測新格局

近年來，江蘇省認真貫徹落實全國生態環境保護大會精神，把服務保障打好汙（wū）染防治攻堅（jiān）戰作（zuò）為監測（cè）工作的核心使命，著力深化製度改革（gé），切實加強能力（lì）建設（shè），不斷提升支撐（chēng）水平，為推動生態環境質量持續改善做出（chū）了積極貢獻。
把環保“垂改”作（zuò）為一項必須高質量完成的重大政治任務，牢牢抓（zhuā）住全國試點契機，推動改革取得明顯成效。
一是按時完成改革。成立環境監測機構“垂改”工（gōng）作領導小組，廳主要領導多（duō）次召開會議專題研（yán）究，明確（què）駐市監（jiān）測機構運（yùn）行管理模式。2018年7月，13個駐市監測機構全部掛牌並成立臨時班子。目前，人員編製上劃基本完成，部門預算完成“二上”申報，資產劃（huá）轉（zhuǎn）正加快（kuài）實（shí）施。
二（èr）是充分釋放紅利（lì）。抓牢改革契機，堅持不懈爭取好的政策：人員（yuán）劃轉“多”，13個駐市監測機構1044個編製整體上劃（huá），保障工作銜接順暢、平穩有序；預算基數“大”，保障“垂改”後經費充足；機構升格“全”，駐南京市監測機構為正處級，其他設區市全部按（àn）副處級配置。
三是清晰界定事權（quán）。“垂改”後，省中心（xīn）及13個駐市（shì）監測機構主（zhǔ）要承擔生態環境質量監測工作，包括點（diǎn）位設置、調（diào）查監測、評價（jià）考核、信息發布等；設區市環保局（jú）所屬監測機構（gòu）主要負責汙染源監督監測、執法監測及應急監測。通過由省級統一行（háng）使生態環境質量監測（cè）職能，有效避免了地方（fāng）保護（hù）主義對環（huán）境（jìng）監測的幹預。
以係統化、信（xìn）息化、化為導向，加（jiā）強（qiáng）環境監測監控基礎設施建設，加快提升全省生態環境監測能力，切實做到（dào）測得準、傳得快、說得清（qīng）。
一是構建“天空地一體化”的環境監測監控網絡。編製《江蘇省生態環境監測（cè）監控係統三（sān）年建設規劃(2018~2020年)》，計劃投資（zī）46億元（yuán），建設環境（jìng）質量、汙染源、生態狀況等全覆蓋監測（cè）網絡。省*對此高度重視，專題研（yán）究，省打好汙染防治攻堅戰指揮部成立專班，強力（lì）推進（jìn）項目建設（shè）。推進PM2.5熱點網格監測係統建設，實時追溯汙染來源（yuán），快速應對異常排放，有效支撐管（guǎn）控。
二是建（jiàn）立“一高多專”的環（huán）境監測實驗（yàn）室體係。結合江蘇省（shěng）監測中心新大（dà）樓建設，投（tóu）資約2.3億（yì）元，建成麵積超過1.3萬（wàn）平（píng）方米，集實驗分析、數據集成（chéng）、監控預警、應急聯動於一體的現代化監測實驗室。按照“各具特色（sè）、優（yōu）勢互補、資源共享”的原則，支持各駐市監測機構（gòu）發展優勢項（xiàng）目，推動形成“1+13”環境監測新格局。
三是*“外引內培”的人才隊伍建設機（jī）製。出台培養引進（jìn）高層（céng）次人才“十條（tiáo）”，不斷吸引（yǐn）高層次監測人才向江蘇集聚（jù）。建立在重大專項任（rèn）務中培養鍛煉（liàn）幹部的機製，進一步發現儲備監測人才。聯合省人社（shè）廳、省總工會（huì）舉辦全省監測（cè）技術大比武活動，並將其列入全省職工職業技能競賽之一，個（gè）人（rén）獎前6名選手分別授予“五一創新能手”“技術能手”榮譽稱號，享受市級勞模待遇。
四是探（tàn）索“*+市場”的監（jiān）測服務供給模式。堅持市場化原則，不（bú）斷健全以（yǐ）係統內所屬監測機構（gòu）為主體，行業監測機構、社會化檢測機構為補充的監測體係，更好地增強監測力量。出台《江（jiāng）蘇省生態環境社會化第三方服務機構監督管理暫行辦法》，推動檢測市場健康有序發（fā）展。
把生態環（huán）境監（jiān）測監控作為（wéi）環境管理的“大（dà）腦”和“中（zhōng）樞”，不斷提升核（hé）心（xīn）競爭力，發揮好黨委、*的參謀助手作用。
首先，加強數據（jù）質控。省“兩辦”出台《江蘇省深化環境監測改革提高（gāo）環境監測數據質量工作實（shí）施方案》。製訂實（shí）施《江蘇省生態環境監測質（zhì）量監督檢查三年行（háng）動計劃（huá）》，聯合（hé）省（shěng）對全省311家環境監測檢測機（jī）構開（kāi）展監督大（dà）檢查，嚴查數據弄虛作（zuò）假行為，切實保障監測數據質量（liàng）。
其次，加強監測預報（bào）。充分發（fā）揮水質自動監控係統作用，建立重點斷麵水質異常調處機製。把全省區域和城市空氣（qì）質量預報能力提前至7~10天，出台大氣環境質量異常預警方案，2018年提前發布預警信息31次，啟動“縮時削峰”行動（dòng）12次，管控區域PM2.5濃度較預（yù）測值降低12.5%以（yǐ）上且明顯低於周邊地區。
再次，加強分析研判。建立汙（wū）染防治攻堅戰月報製度，每月收集匯總監測監（jiān）控、執法督察、環境治理信息（xī），深（shēn）入（rù）研究分析，提出對策措施。深刻把握2018年季度環（huán）境質量明顯下滑的嚴峻形勢，及時采取“強（qiáng）製減排、縮時削峰、百日攻堅、幫扶”等措施，迅速扭轉不利（lì）局麵，全年（nián）PM2.5濃度（dù）、國（guó）考斷麵水質順利達標，三季度（dù）PM2.5濃度創有監測記錄以來同期低。