環境產業正由“汙染治理”走（zǒu）向“生態服務”

按照（zhào）“世界自然保護聯盟IUCN”的解釋，“國家公園”是指“國家為了保護一（yī）個或多個典型生態係統的完整性，為生態旅（lǚ）遊、科學研（yán）究和環境（jìng）教育提供場所而劃定的需要特殊（shū）保護、管理和利用的（de）自然區域。”作（zuò）為早提（tí）出國家公（gōng）園概念並早付諸實踐的地區，美國國會於1916年通過了《國家公園管理局組（zǔ）織法》，在內政部設立管理國家公園的專（zhuān）門機構——國家公園管理局，將幾乎所有重要（yào）的、具（jù）有國家代表性的自然、文化、風光遺產（chǎn）都（dōu）納入（rù）其保護範圍。經過一個世（shì）紀（jì）的（de）發展，美國國家公園總麵積已達319713平方千米,覆蓋了3.6%國土。
在我國，十八大以後，伴隨著近些年國家開展山（shān）水林田湖草生態保護修複工程試點工程的推進，各地不斷創新舉措，湧現了一批典型的國家（jiā）公園，成為生態服務產業的核心產品。譬如，在京（jīng）津冀一（yī）體化戰略背景下（xià）誕生的“官廳水庫國家（jiā）濕（shī）地（dì）公園”;以及在“共抓大保護、不搞大開發”精神指引下，落地（dì）武漢的長江生態公園。這些“國（guó）家公園”的建設理念不僅對標了西方“國家公園”的設（shè）計特（tè）點，也具有“*、道法自然”的中國特色，通過科學布局生產空間、生活空間、生態空間（jiān），以及山水林田湖草的修複，可持續性和係統化的生態服務，打造人與自然、人（rén）與動物、人與景觀和諧共（gòng）生的環境或人居係統（tǒng）。作為生態服務業的核心產（chǎn）品，一（yī）係列“國家公園”的建立將為（wéi）我（wǒ）國深化國（guó）家公園體（tǐ）製改革起到重要的推動作用。生態服務（wù）行業的興起（qǐ），更（gèng）是實現高質量發展過程中，政治、技術、社會、產（chǎn）業等多方（fāng）麵的需要。
從政治上看，黨（dǎng）的“十八大”以來，實現“人民群眾享有美麗宜居環境”是生態（tài）文明（míng）建設的重要任務。
從技術上看（kàn），新時代的技術探索，不僅要求汙水處（chù）理廠能穩（wěn）定運營，還需要把穩定運（yùn）營的效果（guǒ）讓人民感知到，傳遞到經濟可以（yǐ）支（zhī）撐的範圍中。山水林田湖草（cǎo）是生命共同體（tǐ），新（xīn）時（shí）代下的環境需求是綜合性的需求。因（yīn）此，傳統點狀供給不能滿（mǎn）足新時代下的生態環境需求。
從社會上看，當下環（huán）境和經濟的矛盾依舊很深，深化國家公園（yuán）體製改革，推動生態服（fú）務產業發展，是貫徹高質量發展、鄉村振興、扶貧，有效實踐“兩山經濟”的上（shàng）乘（chéng）之策。
從產（chǎn）業上看，從上世紀末（mò）國（guó）家環保（bǎo）專項整治行動，到（dào）近些年水（shuǐ）、固、氣三大十條的（de）發布，政策方針雖然是環境產業發（fā）展的“推手”。但當地方*公共預算（suàn）入不敷出，*發債和*融資平台受到嚴格限製（zhì）的情況下，許多環保公司失去了造血能力，生態文明（míng）與高質量（liàng）發展需要改變*投資的模式（shì），以更加市場化的手段推動。
由此可見，在多重因素的（de）推動下，環境產業將由“汙（wū）染治理”逐漸轉向“生態服務”。有研究者認為，未來，“國家公園體製改革”的推進，建立以國家公園為（wéi）主體的自然保護地體係，將為我國環境產業帶來新變革。
嚴格意義上講，傳（chuán）統環境產業與生態服（fú）務業均是政策導向性產業，但與傳統環保行業不同，生態服（fú）務（wù）業（yè），打破（pò）了傳統環保行業的“壁壘（lěi）”。傳統環（huán）保行業以公共基礎設施（shī）建設為主，有著天然的（de）排他性，一個企業簽署（shǔ）了（le）BOT條（tiáo）約後，其它企（qǐ）業很難參與，導（dǎo）致環保企（qǐ）業業務布局呈地方割據態勢，限（xiàn）製了生態（tài）價值。而生態服務產業，通過“生態+”的模式（shì），改變了 “*投資，企業（yè）建設”的傳統模式，多方合作、開放共贏，生（shēng）態價值呈現幾何性增長。
從商業角度看，生態服務行業，較（jiào）少的依賴*財政補貼，具有更加開（kāi）放的邊界，讓不同企業作為生態服務主體參（cān）與其中，打造（zào）了“羊毛出在豬身上”的（de）商業模式，創造了（le）多元化、多產業協同的利潤來源。由於更加市場（chǎng）化的特性，產業活力被激（jī）發，作為市場經濟中活躍的個體，民營企業關於生態服務企業的報道頻（pín）頻見報（bào）。以億利集團在庫（kù）布其沙漠開展的生態（tài）服（fú）務項目為例，內蒙古自治（zhì）區*提供“荒漠化防（fáng）治,誰治理、誰所有、誰（shuí）受（shòu）益”政策（cè），與億（yì）利集團合作（zuò）開展沙漠生態（tài）修（xiū）複。億利以修複後（hòu）土地作為價值，與（yǔ）具有光伏發電企業浙（zhè）江正泰展開“平台經濟”合作，投資（zī）光伏電站。據測算，1GW生（shēng）態光伏每年可發電5.27億度（dù），節約標準煤44.2萬噸，減（jiǎn）排二（èr）氧化碳117萬（wàn）噸，防風固沙麵（miàn）積可（kě）達4000公頃，生態效益明（míng）顯。*一項，每年就帶來以億（yì）計（jì）算的利潤（rùn）。此外，通過在（zài）沙漠地區種植（zhí）甘草、肉（ròu）蓯蓉等沙漠產品，作為經（jīng）濟作（zuò）物，形成億利健康產業（yè）。經過修複後的庫布其已被打（dǎ）造成國家沙漠公（gōng）園，是4A旅遊景（jǐng）區，年均遊客達（dá）百萬人次，被生（shēng）態環境（jìng）部授予“庫（kù）布其沙漠億利（lì）生（shēng）態示範區（qū）‘綠水青山就是金山銀山’實踐創新基地”。這一（yī）成功經驗，逐漸被複製到生態公園項目當中。作為官廳水庫國家濕地公園的總包商，億（yì）利集團（tuán）為生態公（gōng）園規劃了清晰的盈利藍圖，正積極與地方*對接，商討後續運營合作事宜。
作為新（xīn）興產業，*管理體製也要出台引導政策，為生態服務產業發展方向。譬如內蒙古（gǔ）自治區*的“誰治（zhì）理、誰所有、誰受（shòu）益”政策等。此外，由於生態服務更加係統，區域之間、部（bù）門之間聯防聯控和協同共建機製有待加強，生態補償機製也亟待建立健（jiàn）全。
生態（tài）服（fú）務，需（xū）要（yào）重新設計生態服務業的（de）商業模式;以生態環境（jìng）效果的服務作（zuò）為商業服（fú）務模式設計，而不是以傳統（tǒng）服務為基礎（chǔ）來設計，可以很好的發揮生態服務（wù）業的優勢（shì）。此外，對於企業而言，生態服務要求企業（yè）具備係統化解決（jué）方案的能力。雖然我國具有龐大的針對“大氣”、“汙水”、“土壤”、“固廢”甚至“危廢”處理處置的企業群體，但（dàn）鮮（xiān）有企業具備“山水林田湖草”的整體保護、係統（tǒng）修複（fù）、綜合（hé）治理的核心能力，對生態問題識別不夠準確，因（yīn）此，在“尊重自然、順應自然、保護自然”的理念（niàn）下，提（tí）升核心能力（lì）是貫徹落實是（shì）推動生態服務產業的重中之（zhī）重。