
2018年是我國生態環境保護事業發展*具有重(chóng)要裏程碑意義的一年。中(zhōng)共中央、國務院印發《關於全麵加強生(shēng)態環境保護 堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》,明確打好汙染(rǎn)防治攻堅戰的時間(jiān)表、路線(xiàn)圖、任務書(shū)。十三屆全國人大(dà)一次會議(yì)表決通過憲法修正(zhèng)案,把(bǎ)新發(fā)展理念、生態(tài)文明和(hé)建設美麗(lì)中國的要求寫入憲法。在(zài)黨和國家機(jī)構改革(gé)中(zhōng),新組建生態環境部,統一行使生態和城鄉各類汙染(rǎn)排放監管與行政執(zhí)法職責;同時,組建生態(tài)環境保護綜合執法隊伍,增強執法的(de)統一性、獨立性、性和有效性。
2018年,全國(guó)生態環(huán)境質量持續(xù)改善。338個地級及以上城市(以下簡稱338個城市)平均優良天數比例為79.3%,同比上(shàng)升1.3個百分點(diǎn);細顆粒物(PM2.5)濃度為39微克/立方米,同(tóng)比下降9.3%。京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平(píng)原(yuán)PM2.5濃度同比分別(bié)下降11.8%、10.2%、10.8%。全國地表水Ⅰ~Ⅲ類水質斷麵比例為71.0%,同比上升3.1個百(bǎi)分點;劣(liè)Ⅴ類斷麵比例為6.7%,同比下降1.6個百分(fèn)點。近岸海域(yù)水質總(zǒng)體穩中向(xiàng)好。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排(pái)放量同比分別(bié)下降3.1%、2.7%、6.7%、4.9%,單位國內生產總(zǒng)值能耗、二氧化碳排放同比分別下降3.1%、4.0%。生態環境保護年(nián)度目標任務圓滿完成(chéng),達到“十三五”規劃序(xù)時進度要求。
二、大氣
(一)環境空氣質量
全國338個城市中,有121個城市環境空氣質量達標,占全部城市數(shù)的35.8%,同比(bǐ)上升6.5個百分點(diǎn);338個城市平均優良天數比例為(wéi)79.3%,同比上(shàng)升1.3個百分點;PM2.5濃度為39微克/立方米,同比下降9.3%;PM10年平均濃度(dù)為(wéi)71微克/立方米,同(tóng)比下降5.3%。
按照(zhào)環境(jìng)空氣質量綜(zōng)合指數評價,169個重點城市中,環境空(kōng)氣質量相對較差的20個城市(從第169名到第150名(míng))依次是臨汾、石家莊、邢台、唐山(shān)、邯(hán)鄲、安陽(yáng)、太原、保定、鹹陽、晉城、焦作、西安、新鄉、陽泉、運城、晉中、淄博、鄭州、萊蕪和渭南(nán)市;空氣質量相對較好的20個城市(從第(dì)1名到第(dì)20名)依次是海口、黃山、舟山、拉薩、麗(lì)水、深圳、廈門、福州、惠州、台(tái)州、珠海、貴(guì)陽、中山、雅安、大連、昆明、溫州、衢州、鹹寧和南寧市。
京津冀(jì)及周邊地區“2+26”城市(shì)平均優良(liáng)天數比例(lì)為50.5%,同比上升1.2個百分點;PM2.5濃度為60微克/立(lì)方米,同比下降11.8%。北京優良天數比例為62.2%,同比上升0.3個(gè)百分點;PM2.5濃度為51微克/立方米,同比(bǐ)下降12.1%。長三角地區(qū)41個城市平均優良天數比例為74.1%,同比上升2.5個百分點;PM2.5濃度(dù)為44微克/立方米,同比下降10.2%。汾渭平(píng)原11個城(chéng)市平均(jun1)優良天數比例為54.3%,同比上升2.2個百分點;PM2.5濃度為58微(wēi)克/立方米,同比下降10.8%。珠三角地區9個城市平均優良天數比例為85.4%,同比上升0.9個百分點;PM2.5濃度為32微克/立(lì)方米,同比下(xià)降5.9%。
(二(èr))酸(suān)雨
471個監測降水的城市(區、縣)中,酸雨頻率平均為(wéi)10.5%,同比下降0.3個(gè)百分點。全國降水pH年均值(zhí)範圍為4.34~8.24。其中,酸雨(降水pH年均值低於5.6)城市比例為18.9%,同比上升0.1個百分點;較重酸雨(降(jiàng)水pH年均值低於5.0)城市比例為4.9%,同比下降1.8個百分點;重酸雨(降水pH年均值低於4.5)城市比例為(wéi)0.4%,同比持平。酸雨(yǔ)類型(xíng)總體仍為硫酸型(xíng)。
全國(guó)酸雨區麵積約53萬平(píng)方公裏,占國土麵積的5.5%,同比下降0.9個百分(fèn)點。酸雨汙染主要分布在長江以(yǐ)南-雲貴高原以東地區,主要包括浙江、上海的大部分地區(qū),福建北部(bù)、江(jiāng)西(xī)中部、湖南中東部、廣東中部、重慶南部地區(qū)。
三、淡水
(一)全國地表水
1940個國家地表水考核斷麵(miàn)中,Ⅰ~Ⅲ類(lèi)水質斷麵比例(lì)為71.0%,同比上升(shēng)3.1個百分點;劣Ⅴ類斷麵比例為6.7%,同比下降1.6個百分(fèn)點(diǎn)。長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海河、遼(liáo)河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河的1613個水質斷麵中,Ⅰ~Ⅲ類水質斷麵比例為74.3%,同比上(shàng)升2.5個百分點;劣Ⅴ類斷麵(miàn)比例為6.9%,同比下降1.5個百分點。西北諸河和西南諸河水質為優,長江、珠江流域和(hé)浙閩片河流(liú)水質良好,黃河、鬆花江和淮河流域為輕度(dù)汙染,海河和遼河流(liú)域為(wéi)中度汙染。
監測的111個重(chóng)要湖泊(水庫)中,Ⅰ~Ⅲ類(lèi)水質湖泊(水庫)比例為66.7%,劣(liè)Ⅴ類比例為(wéi)8.1%,主要汙染指標為總磷、化(huà)學(xué)需氧(yǎng)量和高錳酸鹽指數。107個監測營養狀(zhuàng)態的(de)湖泊(水庫)中(zhōng),貧營養占9.3%,中營養占61.7%,輕度富營養占23.4%,中度富營養占5.6%。太湖為輕度汙(wū)染、輕度富營養狀態(tài),主要汙染指標(biāo)為總磷。巢湖為(wéi)中度汙染、輕度富營養狀態,主要汙染指標為總磷。滇池為(wéi)輕度汙染、輕度富營養狀態,主要(yào)汙染指標(biāo)為化學需氧量和總磷。
(二)地級及以上城(chéng)市集中(zhōng)式生活飲用水水源(yuán)地
按照監測斷(duàn)麵(點位)數量統計(jì),338個城市的906個在用集中式生活飲用水水源地監測斷麵(點位)中,有814個全年均達標,占89.8%。地表(biǎo)水水源地監測斷麵(點位)577個,有534個全年均達標,占92.5%,主要超標指標為硫(liú)酸鹽、總磷和錳;地下(xià)水水(shuǐ)源地監測斷麵(點位(wèi))329個,有280個全年均達標,占85.1%,主要超標指標為錳、鐵和氨氮。按照(zhào)水源地數量統計,338個城市的871個(gè)在用集中式生活飲用水(shuǐ)水源地中,達到或優於Ⅲ類水質(zhì)的水(shuǐ)源地比例為90.9%。
(三)重(chóng)點(diǎn)水利工程水體
三峽庫區長江38條主要(yào)支流77個水質監測斷麵中,Ⅰ~Ⅲ類水質斷麵比例為96.1%,Ⅳ類斷麵比例為3.9%。營養(yǎng)狀態監(jiān)測結果表明,富營養狀態的斷(duàn)麵比例為18.2%,中(zhōng)營養狀(zhuàng)態比例為76.6%,貧營(yíng)養狀態比例為5.2%。南水北(běi)調(diào)(東線)長江取水口夾江三(sān)江營斷麵、輸(shū)水幹(gàn)線京杭運河裏運河段、宿遷運河段和韓莊運(yùn)河段水質均為Ⅱ類,寶應運河段、不牢河段和梁濟運河(hé)段水質為Ⅲ類,洪澤湖和駱馬(mǎ)湖為輕度富營養,南四湖和(hé)東平湖(hú)為中營養。南水北調(中線)丹(dān)江口水庫為中營養,取水口陶岔(chà)斷麵水質為Ⅱ類,入丹江口水庫(kù)的9條支流水質均為優良。
四、海 洋
(一)管轄海域
2018年夏季,符合一類海水水質標準的海域麵積占管轄海(hǎi)域的96.3%;劣於四(sì)類海水水質(zhì)標準的海域麵積占管(guǎn)轄海域的(de)1.1%,主要分布在遼東灣、渤(bó)海灣(wān)、萊州灣、江蘇沿岸、長(zhǎng)江口、杭州灣、浙江沿岸、珠江口等近岸區域。主要汙染指標為無機氮、活(huó)性磷酸鹽和石油類。
(二)近岸海域
全(quán)國近岸海域水質總體穩(wěn)中向好,水質級別為一般,主要汙染指標為無機氮和活性磷(lín)酸鹽。417個點位中,一類和(hé)二類海水比例合計為74.6%,同比上升(shēng)6.7個百分點;劣四類為15.6%,同比(bǐ)持平。其中,渤海近岸海(hǎi)域(yù)水質一般,主要汙(wū)染指標(biāo)為無機氮;黃海近岸海(hǎi)域水質良好,主要汙(wū)染指(zhǐ)標為無機氮;東海(hǎi)近岸海域水質(zhì)差,主要汙染指標為無機氮和活性磷酸鹽;南海近岸海域水質良好,主要汙染指標為無機氮和(hé)活性磷酸鹽。重要河口海灣 9個重要河口海(hǎi)灣中,北部灣水質為優,膠州灣水(shuǐ)質良好,遼東灣水質變差,其他河(hé)口(kǒu)海灣水質基本保持穩定。入海河(hé)流 監測的194個入海(hǎi)河流斷麵中,Ⅰ~Ⅲ類斷麵比例為(wéi)45.9%,劣Ⅴ類斷麵比例為14.9%。主要汙染指(zhǐ)標為化(huà)學需氧量、高錳酸鹽指數和總(zǒng)磷。
五、自然生態
(一)生態環境質量
2018年(nián)監測的(de)2583個縣域中,植被覆蓋指數為“優(yōu)”“良”“一(yī)般(bān)”“較差”和“差”的縣域分別有1783個、507個、172個、74個和47個,分別占國土麵積的45.4%、12.6%、8.5%、11.7%和21.8%。2017年監測的2591個縣域中,生態環境質量(liàng)為“優”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有519個、1042個、714個、288個和28個。“優”和“良”的縣域主(zhǔ)要分(fèn)布在秦嶺-淮河以南及東北的大小興(xìng)安(ān)嶺和長白山地區,麵積占國土麵積的44.4%,同比上升2.4個百(bǎi)分點(diǎn)。
(二)生物多樣性
我國高度重視(shì)生物多樣性保護工作,是生(shēng)物多樣性(xìng)豐富的(de)國家之一,近年來生物多樣(yàng)性總體保持穩定。生態係統(tǒng)多樣性 中國具有森林類型212類、竹(zhú)林36類、灌叢113類、草甸77類、草原55類、荒漠52類、自(zì)然濕地30類。有黃海、東(dōng)海、南海、黑潮流域4大海洋(yáng)生(shēng)態係統,以及農(nóng)田、人工林、人工濕地、人工草(cǎo)地和城市等人工生態(tài)係統。物種多樣(yàng)性 中國已知物種及種下單元數98317種(zhǒng),其中,動物界42048種,植物界44510種,17700種高等植(zhí)物和1298種脊椎動物為我國*。遺(yí)傳資源多樣(yàng)性 中國有栽(zāi)培作物528類(lèi),1339個栽培種,經濟樹(shù)種達1000種以上,中國原(yuán)產的觀賞植物種類達7000種,家養動物576個品(pǐn)種。受威脅物種 對全國34450種高等植物、4357種脊(jǐ)椎動物、9302種(zhǒng)大型真菌評估結果表明,3767種高等植物、932種脊椎動物、97種大型真菌受威脅,分別占10.9%、21.4%、1.0%。需要重點關注和保護的高等植物、脊椎動物、大(dà)型真菌分別達到10102種、2471種、6538種(zhǒng)。
六、聲環境
(一)區域聲環境
開展晝間區域聲環境監測的323個地級及以上(shàng)城市等效(xiào)聲級平均為54.4 dB(A)。其中,13個城市晝間區域聲環(huán)境質量評價等級為一(yī)級,占4.0%;205個城(chéng)市為二級,占63.5%;99個城市為三級,占30.7%;4個城市為(wéi)四級(jí),占(zhàn)1.2%;2個城市為(wéi)五級,占0.6%。開展夜間區域聲環境監(jiān)測的319個地級(jí)及以上城市等效聲級平均為46.0 dB(A)。其中,4個城市夜(yè)間區域(yù)聲環境質量評價等級為一級,占1.3%;121個城市為二級,占37.9%;172個(gè)城市為三級,占(zhàn)53.9%;17個城市為四級,占5.3%;5個(gè)城市為五級,占1.6%。
(二(èr))道路交通聲環境
開展晝間道路交(jiāo)通聲環境監測的324個地級及以(yǐ)上城市等效聲級平均為67.0 dB(A)。其中,215個城市晝間道路交通聲環境質量評價等級為一級,占66.4%;93個(gè)城市(shì)為二級(jí),占28.7%;13個城市為三級,占(zhàn)4.0%;3個城市為四級,占0.9%。開展夜間道(dào)路交通聲環境監測的321個地級及以上城市等效聲級平均為58.1 dB(A)。其(qí)中,151個城市夜間道路交通聲環(huán)境(jìng)質量評(píng)價等級為(wéi)一級,占47.0%;56個城市(shì)為二級,占17.4%;37個城市為三級,占11.5%;44個城市為四級,占(zhàn)13.7%;33個城市為五級,占10.3%。
(三(sān))城市(shì)功能區聲環境
開展功能區聲環境監測的311個地級及以上城市中,各(gè)類功能區晝間達(dá)標率為92.6%,夜間達(dá)標率為73.5%。
七、輻(fú) 射
(一)環境電離輻射
全(quán)國環境電離輻射水平處於本(běn)底漲落範圍內。實時連續空(kōng)氣(qì)吸收(shōu)劑量率和累積劑量處於當地天然本底漲落範圍內。空氣中天然放射性核素活度(dù)濃度處於本底水平,人工放射性核素活度濃度未見異常。長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海河、遼河七大流域(yù)和浙閩片河流、西北諸河、西南(nán)諸河及重要(yào)湖(hú)泊(水(shuǐ)庫)中天(tiān)然(rán)放(fàng)射性核素活度濃度處於本底水平,人工(gōng)放射性核素活度濃度未見異常(cháng)。城市集中式飲用水水源地水及地下飲用水中總α和總(zǒng)β活度(dù)濃度低於《生活飲用水衛生(shēng)標準》(GB 5749-2006)規定的指導值。近岸海域海水(shuǐ)和海洋(yáng)生物中天然放射性核素(sù)活度(dù)濃(nóng)度處於本底水平,人工放射性核素活度濃度未見異常。土壤中天然放射性(xìng)核素活度(dù)濃度處於本底水平,人(rén)工放射(shè)性核素活度濃度未(wèi)見異常。
(二)環境電磁輻射
直轄市和(hé)省會城(chéng)市環境電磁輻射水平低於(yú)《電磁環境控製限值》(GB 8702-2014)規定的公眾曝露控製限值(zhí)。
八、氣候變化
初步核算(suàn),2018年單位國內生產總值二氧化碳排放同比下降4.0%,超過年度預期目標0.1個百分點。