生（shēng）態環境部印發（fā）《2019年環境影響評價與排放（fàng）管理工作要點》

2019年是（shì）打好汙染防治攻堅戰的關鍵一年，也是環境（jìng）影響評價與排放管理職能整合運轉的年。生態環境（jìng）部近日印發《2019年環境影響評價與排放管理工（gōng）作要點》(以下簡稱《要（yào）點》)，明確了2019年環境影響評價與排放（fàng）管理重點任務和工作要求。
“一個統領”
是指中國（guó）特（tè）色社會主義思想指（zhǐ）導環評和排汙許可工作，堅決扛起生態環境保護政治責任，堅決貫徹落（luò）實中央各項任務部署。切實提（tí）高政（zhèng）治站位，做到（dào）黨建與業務工作同安排、同部署、同落實，召開全（quán）國環評與排汙許可工作會議，係統謀劃、紮（zhā）實推進“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)編製、固定汙染源排汙（wū）許（xǔ）可“一證式”管理、環（huán）評“放管（guǎn）服（fú）”、重（chóng）大項（xiàng）目環評（píng）審批服務、大數據建（jiàn）設等工作（zuò）。要加快推進法治建設，啟動《環境影響評價法》全麵修改研究（jiū），加快推進《排汙許可管理條例》出台和《固體廢物汙染環境防治法》修訂，加強（qiáng）法治保障，並積極推進環境影響評價、排（pái）汙許可之間以及與相關環境（jìng）管理製度的銜接。
“四項重點”
一是全麵推進“三線一（yī）單”和規劃環評宏觀管控（kòng），推動經濟高質量發展。2019年要加（jiā）快推進長江經濟帶11省(市)及青海省（shěng）“三線一單”成果發布實施（shī），穩步推進其他19省(區（qū）、市)和新疆生產建設兵團“三線一單”編製工作。推進重點區（qū）域重點流域規劃環評及政策環境影響（xiǎng）論證工作，研究製（zhì）定關於進一步加強產業園（yuán）區規劃環評管理的通知，並*“三線一單”成果共享係（xì）統。
二是建立健全排汙許可管理核心製度，助力打好汙染防治攻堅戰。2019年完成磷肥、汽車、水處理等重點行（háng）業排汙許可證（zhèng）核發（fā）。開展固定汙染源（yuán）清理整頓工作，地方生態環（huán）境部門將開（kāi）展24個已核發行業清理整頓及分類處置工作，推動企業全覆蓋。強化實施排（pái）汙許可證後監督（dū）管理，嚴厲打擊無證排汙違法行（háng）為，許可證核發質量（liàng）、執行報告報送、自行監測執行情況均是抽查重點。生態環境部將全力推進固定汙染源“一證式（shì）”管理，並加快研究將固（gù）體廢物、土壤等納入排汙許（xǔ）可管理。
三是（shì）持續（xù）深化環評“放管服”改（gǎi）革，切實加強放管結合。生態環境部已經（jīng）發布新的環評（píng）分級審批目錄，地（dì）方生態環境部門（mén）還將進一步優化分級審批管理（lǐ）。要鼓勵環評管理能力、水平較高的地區開展環評改革綜合試點、環（huán）評與排汙許可銜接改革試點（diǎn），支持北京市、上海（hǎi）市結合優化營商環境工作深化環評改革。同時，注（zhù）重放管結合，製定實施環評和（hé）排汙許可事中事後監管行動計劃（huá），針對京津冀及（jí）周邊“2+26”城市、長江經濟帶和環渤海地區等區域，針對（duì）環境汙染或生（shēng）態破（pò）壞（huài）嚴重、環境風險突出（chū）的行業，組織各級（jí）生態環（huán）境部門分領域、有重點加強事中事後（hòu）監管。推進石化化工、水利水電等重點領域重大項目後評價工作。加快製定建設項目環境影響報告書(表)編製監督管理辦法、能力（lì）建設指南、編製單（dān）位和編製人員信用信息（xī）公開（kāi）管（guǎn）理（lǐ）規定等配套文件，建設（shè）全國統一的環境影響評價信用平台，並加強對環評文件的技術複（fù）核，切實加強環評文件質量管理，對發現的突出問題集中予以曝光。
四是加強重點區域、重點行（háng）業和重大（dà）項目環評管理，協（xié）調好保護與（yǔ）發展關係。出台煤化工（gōng）、電鍍等行業環評（píng）管理報告，研究製定長江（jiāng）經濟帶“三磷”、油氣開采、煤炭等行（háng）業環評指（zhǐ）導（dǎo）政策，落實七大標誌性戰役提出的禁止性、限製性（xìng）產業環境準入要求，以改善環境質量為核心嚴把項目環（huán）評準入（rù）關，建立並動態調度國家層麵2019年擬開工項目、地方重大項目、利用外資項目等3個台賬（zhàng），並會同相關部門提前介（jiè）入，加快審批。地方生態環境部門也將研究製定重點行業環境準入條件等（děng）管理規範。同時，《要點》要求加強對（duì）深度貧困地區的環評服務指導，要（yào）將（jiāng）貧困地區重大建設項目納入環（huán）評審批台賬。
“三個保障”
一是加快推進信（xìn）息化建設，研究推進大數據應用。做好一（yī）網通辦，推動實現環評、排汙許（xǔ）可管理、登記表（biǎo）備案、自主竣工環保設施驗收等信息共享。在初步（bù）建成全國固定汙染源（yuán）的環評許可統一數據庫的（de）基礎上，實現宏觀形勢分（fèn）析，並以“互聯網+監管”模式開展事中事（shì）後監管。
二是加快建立環評許可技術標準體係，指導文件編製和審批。2019年要*“三線一單”編製技術體係，製（zhì）修訂《規劃環評技術導則 總綱》、產業園區和流域綜合規劃環評技術（shù）導則、規（guī）劃環境影響跟蹤評價技術指南，製修訂生態、聲環境等環評技術導則，製定肥料（liào）製造、海洋油氣開（kāi）發等行業（yè）重大變動清單，製定汽車、陶瓷等汙染源源強核算指南，出台畜禽養殖、家具製造等排汙許可技術（shù）規範。
三（sān）是持續加強黨風廉政建設，對全係（xì）統加強行（háng）風建設進行專題部署，增強群眾意識和服務意識，打造生態環保鐵軍。生（shēng）態環境部將加（jiā）強對地方環境管理（lǐ）人員（yuán）的培訓支（zhī）持力度，為推動（dòng）各項工（gōng）作有序開展提供保障。
一個附件
考慮到（dào）2019年排汙（wū）許可工作處於攻堅克難的關鍵時期，《要點》配套了《2019年全國排汙許可管理工（gōng）作細化方案》作為附件（jiàn），不僅細化明確了推進年度重點行業（yè）排汙許可證核發任務，部署開展固定汙染源清理整頓（dùn），全麵推進排汙許（xǔ）可證後（hòu）管理、強化排（pái）汙者責任，推（tuī）進環境（jìng）管理製度銜接融合、提高環境管理效能，強化宣傳、培（péi）訓和信息化工作等5個方麵18項具體工作，而且明確了責任單位、完成時限和（hé）考核要求，強化（huà）任務落實。其中，重中之重是開展“核（hé）發一個行業、清理一個行業”固定汙染源清理整頓，強化證後檢查和監管執法，逐步實現固定汙染源全（quán）過程多要（yào）素的“一證式”環境管理。