2019年前（qián）4月環保關鍵詞

1、城市垃圾分類
2月19日，《上海市（shì）生活（huó）垃圾管理條例》全文正式公布。條例將通過法律的強（qiáng）製性，推動（dòng）垃圾分（fèn）類，包括固化共識性的管（guǎn）理要求、明確各類責任主體、強製源頭減（jiǎn）量、落實分（fèn）類體係的全程監管等，條例將於2019年7月1日起施行。據介紹，2019年，上（shàng）海（hǎi）市將以條例實施為契機（jī），實現上海市生活（huó）垃圾（jī）分類區域全覆蓋，力（lì）爭70%居住區的生活垃圾分類工作實現達標創建。
2019年4月1日，河北省人（rén）民*辦公廳出台《河北省人民*辦公廳關（guān）於加強城市生（shēng）活垃圾分類工作的意見》。意見提出，雄安新（xīn）區要建立具有（yǒu）先進水平的生活垃圾強製分類（lèi）製（zhì）度，按照“無廢城市”標（biāo）準規範做好規劃設計和建（jiàn）設。實施（shī）範圍（wéi）主要在各（gè）市(含定州、辛集市，下同)、雄安新區(含容城、安新、雄縣)城區（qū），2022年冬奧會張家口賽區範圍內實施生活垃圾強製分類，主（zhǔ）體範圍（wéi）包括機關事業單（dān）位、社會團（tuán）體、公共場所管理單位、相關企（qǐ）業和居民社區。
早在2017年（nián），國家發改委（wěi）、住建（jiàn）部就聯合發布《生活垃圾分類製度實施方案》，國務院辦（bàn）公廳進行了（le）轉發(國辦發〔2017〕26號)，2018年6月14日，住建部（bù）再次發布《城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》(建辦城函〔2018〕304號)，辦法適用於國（guó）辦發〔2017〕26號文件確定的（de）重點城市城區範圍內（nèi）生活垃圾分類工作考核，此次北京、上（shàng）海等城市出台（tái）具體垃（lā）圾分類政策，確定分類的範圍、時間表及目（mù）標。
2、鋼鐵行業超（chāo）低排放
4月29日，生態環境部等5部委聯合發布《關於推進實施鋼鐵行業（yè）超低排放的意見》(環（huán）大氣〔2019〕35號)，意見要求推動現有鋼鐵企業超（chāo）低排放改造。目標到2020年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造取（qǔ）得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造（zào），有序推進其他地區鋼（gāng）鐵企業超低排放改造工作;到2025年底前，重點區域鋼鐵企業（yè）超低（dī）排（pái）放改造基本完成，全國力（lì）爭80%以上產能完成改造。
具體政策包括：(一)嚴格執行環境保護有關稅法（fǎ）。按照環境保護稅法有關條款（kuǎn）規定，對符合超低排放條件的鋼鐵企（qǐ）業給予稅收優（yōu）惠待遇。應稅大氣汙染物排放濃度（dù）低於汙染物排放標準百分之三十的，減按百分之七（qī）十五征收環境保護稅;低（dī）於百分之五十的，減按百分之五十征（zhēng）收環境保護稅。落實購置環境保護設備企業所得稅抵免優惠政策。(二)給予獎勵和信貸融（róng）資支持。地方可根據實際情況，對完成超低排（pái）放（fàng）改造的鋼鐵企業給予獎勵。企業通過超（chāo）低排放改造形成的富餘排汙權，可用（yòng）於市場交易。支持符合（hé）條件的鋼鐵企業發行企業債券進行直接融資，募（mù）集資金用於超低排放改造等領域。(三（sān）)實施差別化（huà）電價（jià）政策。嚴格落（luò）實鋼鐵行業差別化電價政策。對（duì）逾期未完成（chéng）超低排放改造的鋼鐵企業，省級*可在現行目錄銷售電價或交易電價基礎上實行加價政策（cè）。有條件的地區應研究建立基於鋼鐵企業汙染物排放績效的差別化電價政策，推動鋼鐵企業超低排放改造。(四)實行差別化環（huán）保管理政策。在重（chóng）汙染天氣預警期間（jiān），對鋼鐵企業（yè）實施差別（bié）化應急減排（pái）措施（shī）。其中，橙色及以上預警期間，未完成超（chāo）低（dī）排放改造的，燒結、球團、煉焦、石灰窯等（děng）高排放工序應采（cǎi）取停限產措施。重點區域內要進一步強化差別化管理，未完成超低排放改造的，在黃色預警期間，燒結、球團、石灰（huī）窯等高排放工序限產一半;在橙色及以上預警期間，燒結（jié）、球團、石灰窯等高排放工序全部停（tíng）產，煉焦工序延長出焦時間，不可豁免。當預測到月度有3次及以上橙色或紅色重（chóng）汙染天氣過程時（shí），未完成超低排放（fàng）改造的，實行月度停（tíng）產。未實現清（qīng）潔運輸的鋼鐵企業（yè）要製定錯峰運輸方案，納入重汙染天氣應急預案中。重點（diǎn）區域內的鋼鐵企業，除采用（yòng）新能源汽車或達（dá）到國六排放標（biāo）準的汽車外，在（zài）橙色及以（yǐ）上預警期間，原則（zé）上重型（xíng）載（zǎi）貨車停止運輸（shū）。(五)加強技術支持。生態環境部等研究（jiū）製定鋼鐵行業超低排放（fàng）改造相（xiàng）關技術（shù）指導文件，適時修訂鋼鐵工（gōng）業大氣汙染物排（pái）放（fàng）標準。鼓（gǔ）勵大氣汙染（rǎn）嚴重（chóng）地（dì）區出台鋼鐵工（gōng）業大氣汙染物超低排（pái）放（fàng）標準。支持鋼鐵（tiě）企業（yè）與高校、科研機構、環保工程（chéng）技術公（gōng）司等合作，創新節（jiē）能減排技術。鼓勵行業協會等搭（dā）建鋼鐵企業超低排（pái）放改（gǎi）造交流平台，促進成熟先進技術推廣應用。
鋼鐵行業超低排放是繼電力行業後又一要（yào）求實施超低排放的行業，從（cóng）文件可以看出，將企業生產（chǎn）投入與稅收、電價、環境質量（liàng）直接掛鉤，這將大大提升鋼鐵（tiě）企業加大環保治理（lǐ）投入的積極性。鑒於（yú）2018年度國家供（gòng）給側改革的有利推進，鋼鐵企業的營收、利潤都（dōu）有亮眼表現，未來（lái）一段時期鋼鐵企業的大氣治理市場需（xū）求（qiú）將得到快速推進（jìn），環保企業（yè）麵（miàn）對新的市場（chǎng）需求，需加強針對鋼鐵行業的（de）技術研發，提供有針對性的解決方案。
3、無廢城市
2018年12月29日，國務院辦公廳（tīng）印發《“無廢城市”建設試點工作方案》(國辦（bàn）發〔2018〕128號)。《方（fāng）案》指（zhǐ）出，“無廢城市”是以創（chuàng）新、協調、綠色、開放、共享（xiǎng）的（de）新發展理念為，堅持綠色低碳循環（huán）發展，以大宗工業固體廢物、主要農業廢棄物、生活（huó）垃圾和建（jiàn）築（zhù）垃圾、危險廢物為重（chóng）點，在全國範圍內選擇10個（gè）左右有條件、有基礎、規模適（shì）當的城市，在全市域範圍內開展“無廢城市（shì）”建設試點。到2020年，係統構建“無廢城市”建設指標體係，探索建立“無（wú）廢城（chéng）市”建設（shè）綜合管理製度和技（jì）術體係，形成一批可複製、可推廣的“無廢（fèi）城市（shì）”建設示範模式。
從（cóng）生（shēng）態環境部（bù）4月份例行記著招待會獲悉，廣東省深圳市、內蒙古（gǔ）自治區（qū）包頭（tóu）市、安徽省銅陵市（shì）、山東省威海（hǎi）市、重慶市(主城區)、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江（jiāng）蘇省（shěng）徐州市、遼寧省盤錦市、青海（hǎi）省西寧市等11個城市（shì）確定為“無廢城市”建設試點城市。此外，河北雄安新區(新區代表)、北京（jīng）經濟技術開發區(開發區代表)、中新天（tiān）津生（shēng）態城(合作代表)、福建省光澤縣(縣級代表)、江西省瑞金市(縣（xiàn）級（jí）市代（dài）表)作為特例，參照“無廢城市”建設（shè）試點一並推（tuī）動。
無廢城市並不是意味著不產生固廢或危廢，而是實現源頭大幅減量、充分資源化（huà）利用和安全處置。但目前我國固廢處（chù）理實行（háng）資質管理及特（tè）許經營，工業企業自（zì）行進行固（gù）廢的（de）資源化利用是否合法，企業是（shì）否具備相應的處置、利用能（néng）力，以及資源化後產品安全性如何評估等一係列問題需要通過試點（diǎn）進行探索。筆（bǐ）者理解這是（shì）環境管理思路上一次（cì）有利探索，通過（guò）鼓勵排汙企業在非公共環境空間進行固廢的處理處置（zhì），提升（shēng）資源化利用效率（lǜ），解決（jué）現（xiàn）行危廢資質管理思路下（xià），依靠有（yǒu）資質環保公（gōng）司進行固廢處置的管理模式（shì）。
4、減稅（shuì）
2019年3月20日召開的國務院常務會議確定《*工作報告》責任分工，強調狠抓落實確保完成全年發展（zhǎn）目標任務（wù）。為發揮減稅政策對改（gǎi）善（shàn）民生和打好（hǎo）三大攻堅戰的支持作用（yòng），會議決定從2019年1月1日至2021年底，對從事汙染防治的第三方企業，減按15%稅率征收（shōu）企業所得稅。
2019年4月（yuè）13日，財政部聯合稅務總局、國（guó）家發展改革（gé）委、生（shēng）態環境部聯（lián）合發布《關於（yú）從事汙染防治的第三方企業所得稅政策問題的公（gōng）告》，明確第三方防治企業應當同時符合以下條件：(一)在中國境內(不包括港、澳、台地區)依法注冊的居民企業;(二)具有1年（nián）以上連續從事環境汙染治理設施運營實（shí）踐，且能夠保證設施正常運行;(三)具有至少5名從事本領域工作且具有環保相關專業中級及以上技術職稱的技術人員，或者至少2名從事本領域工作且具有環保相關專業及以上技術職稱的技（jì）術人員;(四)從（cóng）事環境保護設施運營服務的年度（dù）營（yíng）業收入占總收入的比例不低（dī）於60%;(五)具備檢（jiǎn）驗能力，擁有自有實驗室，儀器配置可（kě）滿足運行服務範（fàn）圍內常規汙染物指標的檢測需求;(六)保證其運營的環境保護設施正常運行，使汙染物排放指標能夠連續穩（wěn）定（dìng）達到國（guó）家或者（zhě）地方規（guī）定的排放標（biāo）準要求;(七)具有良好的納稅信（xìn）用，近三年內納稅信（xìn）用等級未被評（píng）定為C級或D級。
據了（le）解，目（mù）前隻有小部分的環（huán）保企業（yè），如碧水源、聚光（guāng）科技等設備製造類企業（yè）獲得了15%費率繳納企業所得稅的資格。垃圾焚（fén）燒、水處理等運營服務類的大部分企業仍舊執行25%的稅率（lǜ）。此次給予環保行業企業（yè）減稅優惠，非但（dàn）能夠大大降低環保（bǎo）企業的稅費負（fù）擔，對於汙染防治企業的實際業（yè）績利潤提升(平均3%~6%)也意義重大（dà）。
5、長江駐點
2018年12月31日（rì），生態環（huán）境部、發展改革委聯合發布《長（zhǎng）江保護修複攻堅戰（zhàn）行動計（jì）劃》。《計劃》提出汙染防治（zhì）和生態保護“兩手發力”，推進（jìn）水汙染治理、水生態修（xiū）複、水資源保護“三水共治”，突出工業、農業、生活、航運汙（wū）染“四源（yuán）齊控”，深化和諧長（zhǎng）江、健康長江、清潔長江、安全（quán）長（zhǎng）江、優美長江“五江共建”。
2019年2月（yuè）28日，生態環境部與三峽集團簽署了長江大保護戰略合作協議，支持流域區域水（shuǐ）質目標管理、重點區域生態環境保護綜合解決方案、生態環（huán）境保護（hù）智慧決策平台等3項重點任務。2019年3月，共有300家優勢（shì）科研單位、5000餘名科研工作者，向長江（jiāng）幹流沿線和重要節點58個城市進行駐點研究（jiū）和技（jì）術指導。以長江（jiāng）流域現存12個劣Ⅴ類國（guó）控斷麵為重點，力爭（zhēng）2020年底（dǐ）前國控斷麵基（jī）本消除劣Ⅴ類。以長江幹流、主要支（zhī）流及太湖為重點，實（shí）施入河排（pái）汙口排查（chá）整治。以湖北（běi）、四川、貴州、雲南、湖南、重慶、江蘇等7省市為重點，對“三磷”(即磷礦、磷化工企業、磷石膏庫)企業達標排放治理，支撐（chēng）長江保護修複攻堅戰8大專項行動。整體來看，2019年前4月，環保的熱點細分領域在固廢領域，包括垃圾處（chù）理及城市垃圾分類、固廢資源化（huà）利用等問題。中國是目前世界上固體廢物產生量大（dà）的國家，每年（nián）新增固廢100億噸左右，曆史堆存總量高達600-700億噸。陸續出台的城市垃圾（jī）分類、無廢城市試點等政策，目的是更好對垃圾進行減量（liàng）化、資源化、無害化處理，解決垃圾圍城等問題，未（wèi）來這一領域的市場需求依（yī）然很大。