
章 總則(zé)
條(tiáo) 為防治大氣汙染,保護和改(gǎi)善大氣環境,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華(huá)人民共和國大氣汙染防治法》《河北省大氣汙染防治(zhì)條例》等有關法律、法規,結合本市實際,製定本(běn)條例。
第(dì)二條 本條例適用於本市行政區域內的大(dà)氣汙染防治。
第三條 防治大氣汙染,應當以(yǐ)改善大(dà)氣環(huán)境(jìng)質量為目標,遵(zūn)循預防為主、防治結合、綜合治理、損害擔(dān)責的(de)原則,建立*監管、單位施治、公眾參與、社會監督、屬地管理的工作機製(zhì)。
第四條 各(gè)級人民*對本行政區域內的大氣環境質量負責。市(shì)、縣(市、區)人民*應當將大氣汙染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃以及年度工(gōng)作計劃,合理規劃布局,優化產業結構和能源(yuán)結構,加大運輸結構調整,保障大氣汙染綜合防治資金的財政投(tóu)入,保護和(hé)改善大氣環境。
第五條 市、縣(市、區)人民*應當根據汙染防治(zhì)的要求,建(jiàn)立統一有效、分工明確的監管治理(lǐ)體係,並加強整體統籌協調。生態環境(jìng)主管部門對大氣(qì)汙染防治實施統一監督管(guǎn)理,有關主管部門(mén)根據各自職責對大氣汙染防治實施監督管理。鄉(鎮)人民*和街道辦事處在縣(市、區)人民*的指導下,根據本地區的(de)實際,組織開(kāi)展大氣汙染(rǎn)防治工作。
第六條 鼓勵開展大(dà)氣汙染防治新(xīn)技術、新(xīn)工藝、新設備(bèi)的研(yán)究和推廣,支(zhī)持培養和引進大氣汙染防治專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵社會資本參與大氣汙染防治。
第(dì)七條 機(jī)關、社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等,應當加*氣環境保護宣傳和教育,普及大氣汙染防治法律法規和科學知識,推動公眾參與大氣環境保護。
第八條(tiáo) 公民應當增*氣環境保護意(yì)識,采取低碳、節儉(jiǎn)的生活方式,自覺履行大氣環境保護義務。
第二章 監督管理
第九(jiǔ)條 本市實行大氣汙染防治目標責任(rèn)製和考核(hé)評價製(zhì)度。市、縣(市、區)人民*應當將大氣汙染防治目標任務完成情況作為(wéi)對本級人民*有關部門及其負責人和下一級人民*及其負責人考核的重(chóng)要內容。考核結果應當向社會公布。
第十(shí)條(tiáo) 市、縣(市、區)人民*按(àn)照屬地管理、分級負責、責權分明、全麵(miàn)覆蓋的原則,實行市、縣(市、區)、鄉 (鎮、街道)、村四級網格化(huà)監管,建立和*網格化的大氣生態環境監管機製,明確監管對象、監管內容、監管標(biāo)準和責任(rèn)人。
第(dì)十一條 縣(市、區)人民*應當在各鄉(鎮、街道)和轄區內重點汙染源核心點設置大氣質量自動監測站點,對大氣(qì)環境進行自動監測。在可能出現嚴重汙染的區域,應當(dāng)設(shè)置大氣質量自動監測站(zhàn)點。
第十二條 本市(shì)嚴格控製汙染大(dà)氣的產(chǎn)業發展,禁止新建、改建、擴建嚴重汙染大氣的項目。
第十三條 核發排汙許可證應當按照環境質量改善的要求,確定排汙單位的許可排放量。市、縣(市、區)人民*依(yī)法製定的環境(jìng)質量限(xiàn)期達標規劃、重汙染天氣應對措施要求(qiú)排汙單位執行更加嚴格的重點汙染物排放總量控製指標的,應當在排汙許可證副本中規定(dìng)。取(qǔ)得排汙許可證的單位應當按照排汙許可證載明的環境(jìng)管理要求進行生產經營(yíng)活動,不得超過(guò)許可的(de)種類、數量和濃度等排放大氣汙染物。
第十四條 各級人民*應當采取措施(shī)推進生態治理,提高綠化(huà)覆蓋率,改善大氣環境質量。
第三章 防治措施
第十五條 市、縣(市、區)人民*應當調(diào)整能源結構,積極推進(jìn)氣代煤、電代煤(méi)工作,推廣清潔能源的使用,宜氣(qì)則氣,宜(yí)電則電,宜煤則煤,逐步削減煤炭消(xiāo)費總量。市發展和(hé)改革主管部門應當會同工業和信息化、生(shēng)態(tài)環境主管部門根據經濟(jì)發展狀況和大氣環境質量要(yào)求(qiú),製定煤(méi)炭消(xiāo)費總量控製計劃及削減目標、措施,報市人(rén)民*批準後組織實施。新建、改建、擴建涉煤炭項目(mù)應當(dāng)符合本市煤炭消費總量削減要求,並實行煤(méi)炭等量、減量替代。
第十六條 市、縣(市、區)人(rén)民*應當加強民用散煤管理,加大城中村、城鄉結合部等重點區域內民用散煤使用管理力度(dù)。
第十七條 排汙單位排放大氣汙染物,應當安裝大氣汙染防治設施並保證正常使用,或(huò)者采取其他防護措施控製、降低大氣汙染物排放。大氣汙染物防治設施拆除、閑置或者(zhě)因檢修(xiū)暫停使用的,排(pái)汙(wū)單位應當提前五(wǔ)個工作日書麵報告生態環境主管(guǎn)部門;因突發故障不能正常使用的,應當采取措施確保排放達標,不能達標的,應(yīng)當(dāng)停(tíng)產(chǎn),並在二(èr)十四小時內向生態環境主管部門(mén)書麵報告。
第十八條 在本市行政區域內,禁止銷售(shòu)、使用揮發性有機(jī)物含量超過國家(jiā)標準、行業標準、地方標準的產品。*采購應當優先采購納入省規定的低揮發性有機物含量產品目錄的產(chǎn)品。城(chéng)鄉居(jū)民居住區等人口密集區域和醫院(yuàn)、學(xué)校、幼兒園、養老機構等其他需要特(tè)殊保護的區域,禁(jìn)止使用納入省規定的(de)高揮發性有機物含量產品目錄的產品(pǐn)。
第十(shí)九條(tiáo) 市生態(tài)環境主管部門應當會同有關部門(mén)、行業協會等,根據揮發性有(yǒu)機物排放標準和行業特點,製定相關行業的汙染防治操作規程,引導化工、塗裝、印刷、家具製造等重點行業逐步采用低揮發性有機物(wù)含量的產品,控製氣態汙染物的排放。在城(chéng)鄉居民居住區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老機構等其他需要特殊保護的區域,不得新上化工、塗裝、印刷、家具(jù)製造等生產經(jīng)營項目。現有化工、塗裝、印刷、家具製造等(děng)項目應當按照計劃逐步遷出。遷出計劃由市、縣(市、區)人民*製定(dìng)。
第二十條 石油化工以及(jí)生產、使用和儲存揮發性有機溶劑的企業在計劃開工和維(wéi)修、檢修、停工過程中,應當按照規定對生產裝置係統的停運、倒空、清(qīng)洗等環節實施揮發性有機物排放控製。
第二十一(yī)條 市、縣(市、區)人民(mín)*應當優化城市功能和路網布局,推廣智能交通管理,優先發展公共交通事業,並可以根據本地實際實施錯峰上下班等措施(shī)。國家機關(guān)、事業單位、國有企業以及城市公共交通、環境衛生等行業,應當推廣使用新能源或者清潔能源機動車,鼓勵其他單(dān)位和個人使用新能源(yuán)或者清潔能源機動車。每年新增或者更新的城市公共汽車應當全部選用新能源或者清潔能源汽車。
第二十二條(tiáo) 在本市道路行駛的(de)機動車以及建設施工工地、工業企業(yè)等非道路移動機械尾氣排放(fàng)不得超過標準排放大氣汙染物。機動車和非道路移動機械所有者或者使用者應當保證排放汙染控製裝置的正常運行,不得擅自拆除(chú)、閑置或者改裝機動車排(pái)放汙(wū)染控製(zhì)裝置。
第二十三條 各縣(市、區)要建立機動車排放違法聯合(hé)處罰機製。對發現的外地超標排放車輛(liàng),由市(shì)生態環境主管部門上傳省生態環境主管部門進行處理(lǐ),對(duì)本地(dì)超標排放(fàng)車輛由生態環境主(zhǔ)管部(bù)門負責檢測、交管部門負責處罰、交通運輸部門負責監督維修。對排放超標且不按(àn)要求進行維修(xiū)治理的,生態環境、交通運輸主管(guǎn)部門將其列入監(jiān)管黑名單並將車型、車牌、企業等信息向社會公開,同時依法予以處理或處罰(fá)。對列入監(jiān)管黑名(míng)單或一個(gè)綜合性能(néng)檢驗周期(qī)內三次以上監督抽測超標的營運車輛,生(shēng)態環境和交通(tōng)運輸主管部門將其所屬企業列為重點監管對(duì)象。對一年(nián)內超標排放車輛占其總車輛數10%以上的運輸企業,交(jiāo)通運(yùn)輸和生態環境主管部門將其列入(rù)黑名單。
第(dì)二十四條 交通運輸主管部門應當將機動車排氣汙染防治納入對車輛(liàng)營運、維修的監(jiān)督管理內容,與生(shēng)態環境主管部門建立機動車(chē)排氣汙染維修治理、環保檢測數據聯網共享機製。市交通運(yùn)輸主管部門應向社(shè)會公布本市具有機動車排(pái)氣汙(wū)染(rǎn)維修治(zhì)理能力且實現聯網監管的維修機構(gòu)名錄,方(fāng)便(biàn)機動車所有人或駕駛人進(jìn)行選擇。
第二十五條 加油站、儲油庫、油罐車應按規定安裝油氣(qì)回收裝置(zhì),保持(chí)正常使用,並定期維護,確保油氣達標排放。
第二十六條 市人民*根據本行政(zhèng)區域內大氣環境(jìng)質量狀況和機動車排氣汙染程度,可以采取限製(zhì)、禁止機動車和非道路移動機械通行的措施。具體辦法由(yóu)市(shì)人民*規定。
第二(èr)十七(qī)條 各縣(市、區)交通運輸、建設、農業農村等有關主管部門應當建立非道路移動機械使用備案製度,會同(tóng)生態環境主管(guǎn)部門對非道路移動機械的大氣汙(wū)染物排放(fàng)狀(zhuàng)況進行監督,排(pái)放不合格的,不得使用。建設施工、工業企業、農業等非道路移動機械的使用人應當在使用非道路移動機械前的三十日內向所在地交通運輸、建設、農業農村等有(yǒu)關主管部門報送非道(dào)路移動(dòng)機械(xiè)的(de)名稱(chēng)、類別、數量、汙染物排放等數據和(hé)資料。
第二十八條 建設單位應將防治揚塵汙染的費用列入工程造價,並在施(shī)工(gōng)承包合同中明確施工單位揚塵汙染防治責任。暫時不能開工的施(shī)工工地,建設(shè)單位應當對裸露地麵進行覆蓋(gài);超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第二十九條 施工單位應製定具體的施工揚塵(chén)汙染防治實施方案,在施工工地公示揚塵汙(wū)染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門等信息。施工(gōng)單位應當采取有效防塵降塵措施,減少施工作業過程揚塵汙染,並做好揚塵汙染防治工作。
第三十條 在城市建成(chéng)區內(nèi)規模以上建(jiàn)設工地施工現場,施工單位應當在主要揚塵產生點(diǎn)安裝遠程視頻監控和揚(yáng)塵在線監測設施,與城鄉建設、城市(shì)管理(lǐ)、生態環境(jìng)等主管(guǎn)部門的監控係統聯網並保持正常運行。
第三十一條 監理單位應當將揚塵汙(wū)染防治納入工程監理範(fàn)圍,發現(xiàn)施工單位、運輸單位未按揚塵汙染防治實施方案進行施工、運輸的,應當要(yào)求其立即改正,並及時報告建設單位和有關主(zhǔ)管(guǎn)部門。
第三十二條 實行施(shī)工工地清單管理,將揚塵(chén)管理工(gōng)作不到位單位的不良信息納入建(jiàn)築市場信用管理體係,情節嚴重的,列入建築市場主體“黑名單”。
第三十三(sān)條 排放(fàng)油煙的餐飲服務業(yè)經營者和單位食堂(táng)應當安裝油煙淨(jìng)化設施,保持正常使用,定期清洗、維護並(bìng)保存記錄,確保油煙達標(biāo)排放。
第三(sān)十四條 市、縣(市、區)人民*應當(dāng)製定計劃,對城區垃圾(jī)轉運站實施改造、提升。達不到改造、提升要求的,應當製定搬遷計劃,限期搬(bān)遷。加強對垃圾填埋場的規範管理(lǐ),采(cǎi)取滅蟲害、除臭以及封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、防滲等措(cuò)施,防止明顯(xiǎn)異味和揚塵。
第三十(shí)五條 各級人(rén)民*應(yīng)當根據秸(jiē)稈資源情況和綜合利用現狀,因地製宜,科(kē)學確定秸稈綜合利用的(de)發展目標,實現秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化。禁(jìn)止露天焚燒秸稈。
第三十六條 市、縣(市、區)人民*應當引導(dǎo)公民文明、綠色(sè)祭祀,加強對祭祀活動的監督管理(lǐ),確定焚(fén)燒祭祀品(pǐn)的時間和地點。
第三(sān)十七條(tiáo) 市、縣(市(shì))人民*應(yīng)當根據本轄區的實際情況,依(yī)法合理確定禁(jìn)止或者(zhě)限製燃放*爆竹的區域、時段(duàn)和種類,並向社(shè)會公(gōng)布。
第四章 重汙染天(tiān)氣應對
第三十八(bā)條(tiáo) 市、縣(市)人民*應當製定重汙(wū)染天氣應(yīng)急預(yù)案,根據重汙染天氣預警等級,依法啟動應(yīng)急預案,實施相應的響應措施。
第三十九條 在大氣汙染防治的重(chóng)點(diǎn)區域、重點行業和重汙染天氣集中(zhōng)出現(xiàn)的季節,市、縣(xiàn)(市、區)人民*可以組織推行錯峰生產製度。執行錯峰生產管理的行業企業,應當按照規定對錯峰生產期間的生產經營(yíng)活動進行(háng)調整,減少或(huò)者停止(zhǐ)排放大氣汙染物(wù)的生產作業和運輸等活動。
第五章 法律責任
第四十條 違反本條例規定的行為,法律、法規(guī)已規定法律責任的,從其規定;法(fǎ)律、法規未規定法律責任的,依照(zhào)本條例執行。
第四十一條(tiáo) 機動車排放檢驗機構違反本條例規定,有下列行為之一(yī)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,按下列規定處罰:
(一)未按照國家和省(shěng)規定(dìng)的環境保護檢驗方法、技術規範進行檢驗或者在檢驗活動中弄虛作假的,沒收收取的檢驗費用,並處十(shí)萬元以上三十萬以下的罰款;情(qíng)節較重的,並(bìng)處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重(chóng)的,由負責資質(zhì)認定的部門取消其檢(jiǎn)驗資(zī)格。
(二)未向生態環境主管部門實時傳(chuán)送檢驗數據、檢驗視頻資(zī)料或者未建立(lì)機動(dòng)車環境保護檢驗檔案的,處一萬元以上五萬元以下罰款;拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自(zì)責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連(lián)續(xù)處罰(fá)。
(三)未定期(qī)開展內部檢測線比對、檢(jiǎn)驗設備校準或者拒絕參加生態環境主管部門組織(zhī)的比對試驗的,處一萬元以上五萬元以下罰款。
(四)以臨時更換機動車汙(wū)染控製裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗或者破壞(huài)機(jī)動車車載排放(fàng)診斷係統的(de),對機動車所有人處五千元的罰款;對機動車維修(xiū)單位處每(měi)輛機動(dòng)車五千元的(de)罰(fá)款,並納入維修企業黑名單。
第四十二條 違反本條例規定,機動車維修單位未聯網報送機動車(chē)排氣汙染控製係統維修信息的,由生態環(huán)境主管(guǎn)部門責令限期改正;逾期不改正(zhèng)的,對維修單位處每輛(liàng)機動車五千元(yuán)的罰款;情節嚴重的,通報主管部門取(qǔ)消其維修資質。
第四十(shí)三條 未按照國家有關規定(dìng)安裝、維護並正常使用油氣(qì)回收裝(zhuāng)置或(huò)油氣回收裝置相應指標達(dá)不到國家相關標準的儲油庫、加(jiā)油站及(jí)油罐車,由生態環境主管部門責令(lìng)改正(zhèng),並處二萬元以上二十萬元以下的罰款(kuǎn);拒不改正的(de),責令停業整頓。
第四十四條 違反本(běn)條例規定,在錯峰生產(chǎn)期間,應執行錯(cuò)峰生產管理的企業未按照市、縣(市、區(qū))人民*要求對生產(chǎn)經營活(huó)動進行調整,減少或者停止排放大氣汙染物(wù)生產、作業活動的,由工業和信(xìn)息化主管部門、城市管理部門按照職責(zé),處一(yī)萬(wàn)元以上十萬元以下罰款,並責令限期改正;逾期不改正的,處十萬元以上一百萬元以(yǐ)下罰款。
第六章 附則
第四十五條(tiáo) 本(běn)條(tiáo)例自2020年 月1日起施行。