節能燈回收困境：回收企業少 無有效回收（shōu）體係

2010年中（zhōng）國節能燈產量是46億（yì）多隻，占世界（jiè）85%，出口超過30億隻。而（ér）根據國家發改委和財政部數字，截至2011年底，通過財政補貼方式累計推廣節能燈5億隻以上，全國照明產品的*達到70%。數億甚至數十億隻節能燈在（zài）流通或使用，保守估計每（měi）年（nián）淘汰（tài）的廢舊（jiù）節能燈有數千萬隻，針對它（tā）們的回收現狀如何？
廣州是垃圾分類做得比較好的城市之（zhī）一（yī）。很多小區放（fàng）置著標有“可回收垃圾”、“不可回（huí）收垃圾”及“有害垃圾”標示的垃圾桶。按道理，電池、節能燈等（děng）應投放（fàng）到（dào）“有害（hài）垃圾”桶內，但記者看到，“有害垃圾”桶內空空如也，“可回收垃圾”和“不可回收垃（lā）圾”桶內各種（zhǒng）垃圾混（hún）雜，有（yǒu）碎裂節能燈夾雜其中。
2011年下半年起，上海從（cóng）社會渠道收集的廢燈管，開始由上海惟一有處（chù）置資質的上海電子廢棄物（wù）交投中心有限公司（sī）處置，當年處置量（liàng）為8.92噸（按每隻節（jiē）能燈60克估算約15萬隻）。今年，該公司還未收到廢燈管（guǎn）。
世界難題之憂（yōu）：由於缺少低成本處理方式，包括發達（dá）國家在內都沒（méi）有形成有（yǒu）效的社區回收體係
節能燈的回收處置涉及多個部門。回收過程一般歸*、環衛、市容等部（bù）門承擔，然後交（jiāo）由環保（bǎo）部門或環保部門企業處（chù）置。
在上海，節能燈和日光燈在（zài）社區按有害垃圾專項回收，去年1080個小區開展生活垃圾分類收集（jí），今年再擴大1050個場所。有害垃圾由專門收運單位定期清運後集中貯存（cún），zui後由環衛清運企業集中回收，委托有資質的處置單位（wèi）進行無害（hài）化處置。在社區回收環節，存在節能燈用戶分散、燈管易碎（suì）、難（nán）完（wán）整回收、不好（hǎo）運輸的困（kùn）難（nán）。在沒（méi）有找到完整回收節能燈的處理方式之前，如（rú）果強製要求社區集中（zhōng）回收，隻能帶來邊回收邊汙染和集中汙染等問題。包括發（fā）達國家在內，都沒有形成（chéng）一個完整的行之有效的社區回收體係，原因就在於缺少低成本處理方式。正因為這些難（nán）題（tí），業內曾爭議社區是否需要回收（shōu）節能燈。有人質疑：當前連電池（chí）、體溫（wēn）計等潛在汙（wū）染更大的產品回收體係都未（wèi）健全，為何要花大（dà）氣力建立（lì）節能燈回（huí）收體係呢？
環（huán）境保護（hù）部汙染防（fáng）治司化學品（pǐn）處（chù）負責人介（jiè）紹，2008年，環保（bǎo）部發布了《國家危險廢物名錄》，對於家庭產生的廢（fèi）舊節能燈，由於（yú）其（qí）產生源（yuán）分散，回收難度大，參照（zhào）美國等發達國家做法，實行了豁免製度，可以不按照危險廢物進行管理。對企事（shì）業單位產生的廢舊節能燈按照危險（xiǎn）廢物進行管理。
不僅（jǐn）是美國，日本也執行類似豁免製度，日本環境省（shěng）大臣官房廢棄物循環對策部廢棄物對策科若林完明告訴記者，在日本，居民用過的節能燈也是作為一般（bān）垃圾在社區（qū）回收。
家庭用過的節能燈不做（zuò）規定，集團用戶的回收情況如何？事實上，盡管我國（guó）環保部對某些企事（shì）業單位回收廢舊節能燈的責任有明確規定，但（dàn）現實情況不（bú）樂觀。據國家電光源質量監（jiān）督檢驗中心的數據，對於一隻直管（guǎn）熒光燈，企業回收成本至少為0.6元，而（ér）回收後經濟價值不足0.1元。中國（guó）照明電器協會副理事長陳燕生介紹，雖說廢舊節能燈中的玻璃、汞（gǒng）、熒光粉（fěn）可（kě）以再利用，但是單純從經濟角度講，回收企業並不劃算。
“賠本買賣（mài）”誰在做呢？一種是環保部門授權的第三方機（jī）構，資金主（zhǔ）要是國家提供，或由節（jiē）能（néng）燈集團使用（yòng）者付費處理（lǐ），但由於（yú）環保意（yì）識、回收成本、監管難度等原因，企事業單位主動回收（shōu）的還是少數。另外，少數幾家節能燈生產（chǎn）企業也掌握回收技（jì）術，但由於沒有處理資質，多數隻能處理自己（jǐ）生產的廢棄節能燈，處理能力沒有發揮。
據環保部汙染防治司化學（xué）品處負責人介紹，根據《危險廢物（wù）經營許可證管理辦法》，從事收集、運輸、處置含汞危險廢物經營活動的單位，應當向環保部（bù）申請領取經營許可證。
目前全國有3家單位獲頒（bān）處置含汞廢燈管許可證，處理能（néng）力約7000噸。業內人（rén）士（shì）向記者透（tòu）露，這3家單位開工率不高。
何去何從之盼：節能燈無害化處置能（néng）力需提高，防汙關鍵是源頭限（xiàn）汞，推廣（guǎng）低汞燈
目前，國家照明產品推廣項目在招（zhāo）標時對廠家（jiā）回收節能燈（dēng）有（yǒu）明確要（yào）求（qiú）。記者查看2012年5月的zui近一次“照明產品推廣項目（普通照明用自鎮流熒（yíng）光燈）招標文（wén）件”發現，評標標準提出要有（yǒu）“廢舊燈管（guǎn）回收處理方案，及上一年度推廣企（qǐ）業承諾兌現情況”，承諾目標有三類：推廣量的（de）30%以上、20%以上（shàng）、10%以（yǐ）上。據了解，國家發改委等會（huì）對（duì）推廣企業承諾目標兌現情況進行抽查。但陳燕生介紹，並非（fēi）所有企業都能兌現承（chéng）諾。“當（dāng）然，即使這樣，這一政策為企業建立回（huí）收體（tǐ）係仍起到了一（yī）定作用。”
工信部安全生產組專家、廈門（mén）通士達（dá）公（gōng）司安全（quán）環保部楊龍豹建議，*除了對企業有明確回收要（yào）求之外，還應在社區和銷售點同時建立廢（fèi）舊燈管回收網絡，並設計專業廢（fèi）舊燈管回收箱，“具有減震、防（fáng）破碎功能，才（cái）能防止集中（zhōng）汙（wū）染。”
“目前，有資質的處置單位隻有3家，外省廠（chǎng）家如果想找他們，麵臨3方麵（miàn）難題（tí）。”這位不願透露姓名的廠家代（dài）表說，一是跨省審批麻煩，廢舊燈管輸出地放行，但輸入地不一定願意，而且涉及雙方審批，非常麻煩；二是運輸（shū）、處置費用高（gāo），從江蘇、福建運往上（shàng）海處置（zhì），一噸廢舊燈管的運輸、處置總花費竟高達7000元；三是運輸條件苛刻，燈管運輸要找專門企業，不然運輸過（guò）程中（zhōng）發生破碎，會降低回收（shōu）效果。這位廠家代表建議，國家應在節能燈生產企業集中的省份或地區布局有回收資質的（de）企業。“生產企業遍地（dì）開花，而（ér）有資（zī）質的回收企業卻隻有少數幾家，還集中在北京、上海等大城市，而其他一些節能燈生產大（dà）省卻沒有，各種中小節（jiē）能燈企業生產過程中產生（shēng）的廢舊節能燈就不好處置。”
環境保護部汙染（rǎn）防治司化學品處有關負責人介紹，“十二五（wǔ）”期間（jiān），環保部打算通過支持節能燈生產企（qǐ）業處理廢舊燈管等方式，提高我國廢舊節（jiē）能燈無（wú）害（hài）化（huà）處置（zhì）能（néng）力。