1379327227013793272270
日前，全國人大常委會聽取了執法檢查組關於檢查《中華（huá）人民共和國大氣（qì）汙染防治法》實施（shī）情況（kuàng）的報告。報告指出了大氣汙染防治（zhì）法的貫徹實施中存在的結構性汙染問（wèn）題突出、執法監管責（zé）任落實不到位、企（qǐ）業防治汙染主體責（zé）任不落實、防治法律法規不健全等五大（dà）問題。
環保部與各地簽下軍令狀，責令限期完成相關指標。各地紛紛策動，出（chū）台《辦法》，似乎“辦法”比法律還管用。結果似乎好一點了，但是卻不容樂觀。一則是（shì）結構性的問題，解（jiě）決起來需要時間；二則是自己監督自己（jǐ），執法如何（hé）能夠下（xià）得了（le）手？再說，空中沒有隔離欄，互聯互通（tōng），我（wǒ）治他不治，區域合作（zuò）涉及膠著的利益不易協調，企業（yè）缺（quē）少防治的（de）責任感和剛性的規製性措施。
在我們看來，上述（shù）問題，除了結構性（xìng）問題（tí）需（xū）要時間來轉型、調整和解決（jué）外，其它都不應該成為問題。對違（wéi）規汙染的，上升到（dào）刑責（zé）的高度（dù）：汙染（rǎn）害人，與謀（móu）財（cái）害（hài）命有多大區（qū）別（bié）？對執法不力的，除（chú）了檢查給他們的權力（lì）是不（bú）是足夠，是不是真正具有執法的獨立性外，不作為的一律查辦（bàn）。對沒有達標的地方領導，一票否決。讓空氣質量（liàng）成為政績中zui重（chóng）要的一點，關鍵是沒有真（zhēn）正落實，責任不在法上（shàng），還（hái）在於（yú）執法（fǎ）本身。如果說有缺憾的話，那就是加大懲治的力度，這一點，人大應該有所作為才是。
京（jīng）津冀、東三省（shěng）、長三角……近兩年的霧霾經常是“霾一片”，而非“霾一點（diǎn）”。然而（ér），針對當前大氣汙（wū）染的區域性特點和複合（hé）型特征，此次大氣汙（wū）染防治法執法檢（jiǎn）查卻發現：“現有的聯防聯控機製作（zuò）用發揮不夠。缺乏區域協同控製大氣汙染的統一規劃。綜合防治汙染的政策措施不夠*，對多種汙染物協（xié）同控製不夠，難以實現對汙染物排放的有效控製。
執法檢查報告顯示，2014年上半年（nián），74個重點城（chéng）市PM2.5濃度同比下降7.9%，PM10濃度下降6.5%，達標天數比例提高1.6個百分點。然而，剛剛入秋的京津冀地區，在進入采暖季前就已遭遇4度霧霾襲擊，且PM2.5的（de）濃度動輒“爆（bào）表”。
公民的環（huán）境能力也是在實踐中訓練成的。當一個人說自（zì）己關心身邊的空（kōng）氣，其（qí）實未必真的關心。因為（wéi）他如果真的關心，應當就會對空氣質量極為敏感。但是現在公眾的努力，往往都轉向了（le）對空氣淨化器的比對和購買（mǎi）。對自身參與環境治理的能力（lì），缺乏基本的提升信心。至於打個、申請個信（xìn）息公開、定位個汙染（rǎn）企業、微博曝光個（gè）空氣汙染的行為、追問霧霾真實的元（yuán）凶、分析霧霾治（zhì）理措施的有效性，都缺乏行動的動力。
當然，也有很多公眾（zhòng）已經在（zài）行動。某地原（yuán）來有一家焦化廠，後來焦化廠搬走了，原來的（de）土地上蓋起了住宅樓。住在這個小區的人，總是在夜間聞到也許是從土壤裏釋放出來的“毒氣”。於是，他們就自己集資，購買了一台苯係列物的檢測儀。探索的過程雖然艱難，但卻是公眾參與環境治理的一步。
責怪*，埋怨企業，期待嚴法，指望重罰，其實不是（shì）zui為有效的通路（lù）。公民環境治理參與（yǔ）能力、公民環境監督能力的提升，才zui有（yǒu）價值，zui有力度。
當前位置：