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隨（suí）著經濟社會的快速發展，產業結構、能源結構不合理的（de）矛盾加深，環境汙（wū）染問題突（tū）出，環境保護形勢嚴峻（jun4），公眾維護自身權益、參與（yǔ）環境保護的意識日益增強。但公眾對環境保護的知情權（quán）、參與權、表達權（quán）、監督權卻沒有得到（dào）有效落實。
2014年新修訂的環境保護法就“信息公（gōng）開和公眾參與”作專（zhuān）章規定，充分表（biǎo）明環境保護公眾參與的（de）重要地位和作用。
全（quán）國人大常委會於2014年4月24日通過了（le）“*zui嚴格”的環（huán）保法修訂案（àn）。與此同時，備受關注的（de）環保公益訴訟主體也在有限放開，“依法在設區的（de）市級（jí）以上人民（mín）*民政部門登（dēng）記，專門從事環境保護公益活動連（lián）續五年以上，且無違法記錄的社會組織（zhī），可以向人民法院提起（qǐ）訴訟（sòng）”。專家表示，目前國內符（fú）合上述條件的社會組織有300家左右。有環境法學專家表示，接下來zui關鍵的，就在於法院如何（hé）“接招”了。而在實（shí）踐層麵，包括中華環保聯合會在內的社會組織（zhī），麵臨立（lì）案難等的現實問題。輿論期待（dài），修改的（de）環保法能為艱難前行（háng）環（huán）境公益訴訟，提供新的動力。
在環（huán）保（bǎo）法修（xiū）訂中，備受社會關注的環保公（gōng）益（yì）訴訟（sòng）主體資格，也經曆幾次調整修。
2012年8月，一審時，“公益訴訟”未列入。2013年6月（yuè），二審稿規定（dìng），“公益訴訟主體為（wéi）中華環保聯合會（huì）以及在省、自治區、直轄市設立的環保聯（lián）合會（huì）”。
2013年10月，三審（shěn）稿限定（dìng）為：依法在國務院民政部門登記，專（zhuān）門從事環境保護公益活動連續五年以上，且信譽良好的全國性社（shè）會組織。
2014年4月，四審稿擴大到“設區的市級以上*民政部門登記的相關社會組織”。國務院發展研究中心資源（yuán）與環（huán）境政策（cè）研究所副（fù）所長常紀文表示，公益訴訟主體資格的放開（kāi），是這次環保法修訂中（zhōng）zui大（dà）的亮點之一。
早在（zài）2010年11月，貴州省貴陽市公眾（zhòng）環境教（jiāo）育中心與中華環保聯合會作（zuò）為原告，向清鎮市環保法庭對（duì）定（dìng）扒造紙廠提起（qǐ）訴訟，請求法院判決造紙廠立即停止對南（nán）明河的汙染侵害。這起公益訴（sù）訟，是全國*由環保組織提起並勝訴的環境公益訴訟。訴訟的結果是，定扒（bā）造紙廠及其周邊的造（zào）紙（zhǐ）廠停止排汙（wū），一些造紙廠關閉或開始修建汙水處理係統。
長期以來，案件（jiàn）受理範圍具有局限性被認為是（shì）生態環境司法保護（hù）的（de）問題之一，由於法律未明確原（yuán）告主體（tǐ）資格，導致大多數涉及生態環（huán）境（jìng）司法保護的案件無法得到受理、立案。與此同時，鑒定難、周期長（zhǎng）、地方保護主義等，也成為生態環境司法中亟待解決的問（wèn）題。然而，從近年來出現的一些環境訴訟（sòng）來看，這些問（wèn）題（tí）正逐（zhú）漸得（dé）到解決。
2012年新修訂的民事訴訟法第五十五（wǔ）條規定，“對汙染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會（huì）公共利（lì）益的行為，法律規定的機關和（hé）有關組（zǔ）織可以向人民法院（yuàn）提起訴（sù）訟”。
即將於2015年1月1日實施的新環境保護法第五十八條規定了環境民事公益訴訟的主體資格，即依（yī）法在設區的市級以上人民*民政部門登記，專門從事環境保護（hù）公益活（huó）動連續（xù）五年（nián）以上且無違法記錄的社會組織。同時，zui高（gāo）人民法（fǎ）院《關於審理環境民（mín）事公益訴訟案件適用法律若幹問題的（de）解釋(征（zhēng）求（qiú）意見稿)》對上述已有規定（dìng）作了細化的司法解釋，其中，對民事訴訟法第五十五條中規定的“有關組織”界（jiè）定為依照法律法規的規定，在民政部門登記的社會團體、民辦（bàn）非企業單（dān）位以及基金會等社會組織；對新環境（jìng）保護法第（dì）五（wǔ）十八條規定的“專門從事環境（jìng）保護公益活動連續五年以上”界（jiè）定（dìng）為，社會組織（zhī）成立（lì）五（wǔ）年以上，章程確定的宗旨和主要業務範圍是維護社會公共利益，且從事環境保護公（gōng）益活動的。社會組織提起的訴訟涉及的社會公共利益，應與其（qí）宗旨和業務範圍具有關聯性；對新環境保護法第五十八條規定的（de）“無違法記（jì）錄”界定為（wéi），社會組織在提（tí）起訴訟（sòng）前（qián）五年內未因違反法律、行政法規受到行（háng）政、刑事處罰。
在加強環境司法的探索中，環境公益訴訟一直（zhí）扮演著先鋒角色，不斷推動環境司法進步。而（ér）環境公益訴訟製度能夠（gòu）不斷推進，並（bìng）在實踐中取得積極效果，來自環境法治兩個迫切需要：一是（shì）需要強化環境司（sī）法；二是需要擴大環保公眾參與（yǔ），包括來自（zì）民間的（de）參與和有關部門的參（cān）與。
發達國家的環境（jìng）公（gōng）益訴（sù）訟建立在較為*的環境司（sī）法基礎上，因此環境公益訴訟規則以賦予（yǔ）原告（gào）起訴資格（gé）為主。而（ér）我國建立環境公益（yì）訴訟製度，建立在民事和行政環境訴訟不發達的基礎（chǔ）上，需要*一係列配套規則。正是在環境公益訴訟實踐需要的推動下（xià），我國（guó）環（huán）境損（sǔn）害賠償的有關損害（hài）鑒定評估、舉證（zhèng）責任規則等逐步*。zui高人民（mín）法院關於（yú）民事環（huán）境公益訴訟的司法解釋，也涵蓋了多方麵內容。
國外的環境公益訴（sù）訟建立在較為規範的法治秩序（xù）基礎上，主要任務（wù）是用訴訟手段解決具體法律（lǜ）條款的實施問題。而我國的環境公益訴訟，需要改變企業及社會公眾環境守法意識薄弱（ruò）、環境違法行為較為普遍的現實。因此，公益訴訟需要具有威懾性的手段（duàn），如嚴格的具有懲罰性的環境損害賠償。江蘇省泰（tài）州市曾（céng）判決汙染企（qǐ）業支付1.6億餘元，以賠償環境修複費用。現階段，急需湧現更多這（zhè）樣的環境公益訴訟案件，來說服企業守法。
國外（wài）的環境公益訴訟以（yǐ）環保組織起訴為主，基本沒有國家機關（guān）參與。究其原因，一方麵是國家機關被賦予了環境司法權，如環保（bǎo）部門可以將違法案件移交司法部門（mén）（相當於我國檢察機關）起訴；另一方麵是環保組織較為發達，具有在法庭上抗衡大型（xíng）企業乃（nǎi）至國家的實力。至於我國，環保組織力量還較為薄弱，短期（qī）內難（nán）以獨（dú）立提起有影響的環境公益訴訟。因此，需要授權有影響力的國家機關（guān）、社會團體乃至個（gè）人，積極參與環境（jìng）公益訴訟。
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