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世界經濟的“慢回彈”與中國經濟的（de）“新常態”或將預示著新一（yī）輪產業革命的全（quán）麵觸發。而以互聯網技術與新能源利用相融（róng）合為技術載（zǎi）體的新產業革命對中國的能源治（zhì）理機製提出了根本性（xìng）的挑戰：如果沒有有（yǒu）效的市（shì）場去還原能（néng）源的商品屬性、優（yōu）化能源的配（pèi）置過程、解放能源的生產力，新產業革（gé）命（mìng）的動力便無法在（zài）中國真正孕育。
早在2014年6月召開的中央（yāng）財經工作領導小組會議上，習提出“要推動能源消費、能源（yuán）供給、能源技術和能（néng）源體製四（sì）方麵的革命”，將4月份國家能源領導小組會議上李克強總理所（suǒ）提出的“能源生產與（yǔ）消費變革”進一步上升到了“能源革命”的高度。顯然，頂層設計所傳遞（dì）的改革信號已非常明確：中國能源治理機（jī）製全麵創新的時代業已（yǐ）到來，如何以深化改革來釋放能源生產力，保障國家能源安全，應對環境氣候危（wēi）機，新興產（chǎn）業革命，是中國經（jīng）濟轉型發展所提出的重大曆史命（mìng）題。
隨著中國經濟高速增長期的結束，未來中國的能源需求也將進入總量穩定增長、結構加速調整、綠色低碳為先、智能（néng）為主的“新常態”。
國家能源局日前在APEC會議現場召開新聞發布會，介紹我國能源發展及規劃情況。國家能（néng）源局監（jiān）管（guǎn）總監譚榮堯表示，未來我國將大力推進能源節約，控製煤炭（tàn）消費總量，大力發展非化石能源，打造中國能（néng）源升級版。國家能源局提出未來我國能源領（lǐng）域七項重點工（gōng）作，包括大力推進能源節約方式，清潔開發利用能源，增強能源自主保障能力，大力發展非化石（shí）能源，推進能源科技創新，拓展能源合作和深化能源體製（zhì）改革（gé）。
國家能源局將把節（jiē）約（yuē）能源貫穿於經濟社會及能源（yuán）發展的全過程，到2020年努力將一次能源消費總量控製在48億噸標準（zhǔn）煤左右，煤炭消費總量控製在43億噸左右。同時，將能源消費與經濟增長掛鉤（gōu），對高耗（hào）能（néng）產業和過剩產（chǎn）業實行能源消費總量控製強約束，其他產（chǎn）業（yè）按先進能效標準實行強約束。當前我國多煤缺油少氣，能源（yuán）消費主要以煤（méi）為主。譚榮堯表示，相比目（mù）前平均327克標準煤/千瓦時的供電煤耗，行業有很大潛力（lì）推動煤炭利用。此外，我國還（hái）將大力發展非化石能源，目標到2020年（nián）非化石能源消費比重達15%。除了積極開發水電外，還將大力發展風電、太陽能等可再生能源（yuán）。目前國家能源局正在加快製定（dìng）關於促（cù）進風電產業健康發展的若幹意見，到2020年爭（zhēng）取建成2億千瓦風（fēng）電裝機和1億千（qiān）瓦光（guāng）伏裝機，實現（xiàn）風（fēng）電與煤電（diàn）上（shàng）網電價相當，光伏發電與電網銷售電價相（xiàng）當。
據介紹，未來我國將（jiāng）繼續（xù）增強能源自主保障能力。推進煤電大基（jī）地大通道建設，重點建設14個億噸級大型煤炭基地，建設（shè）9個千萬千瓦級大型煤電（diàn）基地。此外還重點規劃（huá）建設12條“西（xī）電東（dōng）送”輸電通道。初步測算（suàn），建成後可基（jī）本（běn）滿足京津冀魯、長三角、珠三角地區2020前的外來電力需求，每年（nián）可減少上述地區標煤消費１億噸。
在（zài）能源（yuán）革（gé）命四大領域裏，能（néng）源體製革命居於核心地位，也是衡量能源革命zui終能否成功的標誌。而能源體製zui需要革命的是能源價格形成機製、行業準入和行業結（jié）構、*調控和監管三（sān）個方麵（miàn）。體製革命之所以是能源革命的核心，是因（yīn）體製革命對能源消費、能源（yuán）供給和（hé）能源技術革命，既有支持、也有製約作用。誠如市（shì）場（chǎng）競爭直接決定了（le）能源消費、能源供給和能源技術革（gé）命的（de）有效性，而能源價格（gé）是市場經濟的靈魂和信號，所（suǒ）有市場（chǎng）參與者據此行動，行政幹（gàn）預能源價格將導致市場扭曲，不利於市場競爭。
麵對*的價（jià）格幹預，民營企業則難以（yǐ）應對收益的不確定性，因此形成了能源國有一家獨大的局麵，雖然在經（jīng）濟快速發展（zhǎn）階段有其短（duǎn）期的好處，但卻會影響行業的可持續發展。而目前能源行業結構和準入限製不利於競爭，也具體表現為民營資本參與較少，不利於供給革命和技術革命。未來重點應在於形成充分反映市場供需、環境成本和資源稀缺成本的（de）能源價格，使能源使用者麵臨恰當成本（běn）約束，這將有利於節能、提高能源效率和產業結構調整（zhěng）。
簡（jiǎn）言之，能源供給革命可謂滿足能源需求的前提下改變能源結構（gòu），發展清潔能源，形成（chéng）多元化的能源供應體係，保障（zhàng）能源安全，形成能（néng）源供給的低碳化、清潔（jié）化（huà）、多元化、穩定化、網（wǎng）絡化的發展趨（qū）勢。近年來霧霾蔓延，大量的能源消費和（hé）以煤為主的能源結構被認為是霧霾的主要原因，環境治理的迫切性使能（néng）源清潔化和多元（yuán）化擺在了能源供給革命的*。使用天然（rán）氣等較清潔能源替（tì）代煤炭，是短期內治理霧霾（mái）的主要（yào）措施。我國天（tiān）然氣特別是非常規天然氣的發展，有賴於從體製（zhì）上的放寬準入，鼓勵（lì）民營（yíng）資本（běn）參與，同時（shí）配套能（néng）源價格改革，開放管網基礎設施，減少民營資本投入的風險和盈利的不確定性。
技（jì）術革命重點在於發展綠色（sè）低（dī）碳技術，推動技術、產業、商業模式的創（chuàng）新，促進能源利用技術與其他技術相結合，培育帶動產（chǎn）業升級的（de）新增長點。曆*，*次產業（yè）革命使煤炭在蒸汽機中大量使用（yòng），電力和（hé）內燃機的技術革新是第二（èr）次產業革命的推動力，兩次產業革命都與能源利用技術緊密相關（guān），而可再生能源技術革（gé）新和互聯網的廣泛（fàn）運用被認為是未來產業革命的基石。麥肯錫報告指出（chū），可再生能源技術（shù）是影響2025年經濟發展的12大顛覆性技術之一。技術創新需要好的環境和宏觀支持（chí），這裏一定包括能源行業體製和能源價（jià）格機（jī）製，都（dōu）屬於能源（yuán）體製革命範疇。
一般而言（yán），市場競爭越強，參與主體越多，越能夠促進技術創新。企業是由成本和合理（lǐ）利（lì）潤組成，以往能源定價實行成本加成定價（jià）和價格（gé）控製，導（dǎo）致企業缺乏技術創新動力。通過價格改革，理順能源生產、運輸、消費傳導（dǎo）鏈的價格（如電力），則可以減少產業鏈扭曲，提高各個環節（jiē）的技術創新激（jī）勵。因此，眾多專家指出，推進能源體製（zhì）革命（mìng）過程（chéng）中，體製方麵的問題錯綜複雜。尤其是*部門需要認識和擺正位（wèi）置，轉變*職能，減少行（háng）政性直接幹預，加強監（jiān）管，更多（duō）采用財稅補貼等（děng）經濟激勵手（shǒu）段，製定（dìng）前瞻性、指導（dǎo）性的戰略，並（bìng）通過促（cù）進能源立法來加強能源監管。
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