
第四章 防治汙染和其他(tā)公害。
第四十條(tiáo)國家促進清潔生產和資源循環利用。國務(wù)院有關部門和地方各級人民*應當采取措施,推廣清潔(jié)能(néng)源的生產和使用。企業應當優先使(shǐ)用清(qīng)潔能源,采用資源利用率高、汙染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物(wù)綜合利用技術和(hé)汙染物(wù)無(wú)害化處理技術,減少汙染物的產生。
第四十一條建設項目中防治汙染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工(gōng)、同時投產使用。防治汙染的設施應當符合經批準的環境影響評價(jià)文件的要(yào)求,不得擅自拆除或者閑置。
第四十二條排放(fàng)汙染物的企(qǐ)業事(shì)業單(dān)位和其他生產經營者,應當采取措施,防治在生產建設或者其他活動中(zhōng)產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射(shè)性物質以(yǐ)及(jí)噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對(duì)環境的汙染和(hé)危害。排放(fàng)汙染物的企業事業單位,應當建(jiàn)立環境保護責任製度,明確單位負責(zé)人和相關人員的責任。重點排汙單位(wèi)應當按照國(guó)家有關規定和監(jiān)測規範(fàn)安裝使用監測設(shè)備,保證監測設備正常運行,保存(cún)原始監測記錄。嚴禁通過暗管(guǎn)、滲井(jǐng)、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治汙染(rǎn)設施等逃避監(jiān)管的方式違(wéi)法排放汙染物。
第四十三條排放汙(wū)染物的企業事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者,應當按照國家有關規定(dìng)繳納排汙費。排汙(wū)費應當全部專項用於環境汙染防治(zhì),任何(hé)單位和個人不(bú)得截留、擠占或者挪作(zuò)他用。依(yī)照法律規定征收環境保護稅的,不再征收排汙費。
第四十四條國家實行重點汙染物排放總量控製製度。重點汙染物排放總量控製(zhì)指標由國務院下(xià)達,省、自治區、直轄市人民(mín)*分解落實。企業事業單位在執行國家(jiā)和地方汙染物排放標準的同時,應當遵守分解落實到本單位的重點汙染物排放總量控製指標。對超過國家重點汙染物排放總量控製指標(biāo)或者未完成國家確定的環境質量(liàng)目標的地(dì)區,省級以上人(rén)民*環境保(bǎo)護主管部門應當暫停審批其新增重(chóng)點汙染物排放總量的建(jiàn)設項目環境影響評價文件。
第四十五(wǔ)條國(guó)家依照法律規定實行(háng)排汙許可管理製度。實行排汙許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排汙許可證的要求排放汙染物;未取得排汙(wū)許可證的,不得排放汙染物。
第四十六條國家對嚴重汙染環境的(de)工藝、設備和產品實行淘汰製度。任(rèn)何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉移、使用嚴重汙染環境的工藝、設備(bèi)和產品。禁止引進(jìn)不(bú)符合(hé)我(wǒ)國環境保護規定的技術、設備、材料(liào)和產品。
第四十七條各級人民*及其有關部門和企業事業單位,應當依照《中華人民共和(hé)國突發事件應對法》的規定,做好突發環境事件(jiàn)的風險控製、應急(jí)準備、應急處置和事後恢複等工作。縣級以上人民*應當建立環境汙(wū)染公共監測預警機製,組織(zhī)製定預(yù)警方案;環境受到汙染,可能影響公(gōng)眾健康和環(huán)境安全時,依法及時公布預警信息(xī),啟動應急措施。企業事業(yè)單位應當按照國家有關規定製定突發環境事件應急預案,報環境保護主管部門和有關部門備案。在發生或者可能發生突發環境事件時,企業事(shì)業單位應當立即采(cǎi)取措施處理,及時通報可能受到危害的(de)單位和居民,並向(xiàng)環境保護主管(guǎn)部門(mén)和有關部門報(bào)告。突發環境事件應急處(chù)置工作結束後,有關人民*應當立即組織評估事件造成的環境影響和損失,並及時將評(píng)估結果向社會(huì)公布。
第四十八(bā)條生產、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品(pǐn)和含有放射性物質的物(wù)品,應(yīng)當遵守(shǒu)國家有關規(guī)定,防(fáng)止汙染(rǎn)環境。
第四十九條各級人民*及其農業等有關部門和(hé)機構應當指導農業生產經(jīng)營者科學種植(zhí)和養殖,科學合理施用農藥、化肥等農業投入品,科學處置農用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農業廢棄物,防止農(nóng)業麵源汙染(rǎn)。禁止將不符合農用標準和環境保護標準的固體廢物、廢水施入農田。施用農藥、化肥等農業投入品及進行灌溉(gài),應當采取措施,防止重金屬(shǔ)和其他有毒有害物(wù)質(zhì)汙染(rǎn)環境。畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區、定點屠宰企業等的選址、建設和管理應(yīng)當符合有關法律法規規定。從事畜禽養殖(zhí)和屠宰的單位和個人應當采取措施,對畜禽糞便(biàn)、屍體和汙水等廢棄物進行科學處置,防止汙染環(huán)境。縣級人民*負責組(zǔ)織(zhī)農村生活廢棄物的處置工作。
第(dì)五十條各級人民*應當在財政預算中安排資金,支持(chí)農村飲用水水源(yuán)地保護、生活汙水和其他廢棄物處理、畜禽養殖和屠宰汙染防治、土壤汙染防治和農村工礦汙染(rǎn)治理等環境保護工作。
第五十一條各級人民*應當統籌城鄉建設汙水處理設施及配(pèi)套(tào)管(guǎn)網,固體廢物的收集、運輸(shū)和處置等環境衛生設施,危險廢物集中處置設施、場所(suǒ)以及其他環境保護公共設施,並保障其正常運行。
第五十二條(tiáo)國家鼓勵投保環(huán)境汙染責任保險。
第五章 信息(xī)公開和公眾參與
第五十三條公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督(dū)環(huán)境保護的權利。各級人民*環境保護主管部門和(hé)其他負有環境保護監督管理職責(zé)的(de)部門,應(yīng)當依法公開環境信息、*公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監督環境保護(hù)提供便利。
第五十四條國務院環境保護主管部門(mén)統一發(fā)布國家環境質量、重點汙染源監測信息及(jí)其他重大環境信息。省級以上人民*環境(jìng)保護主管部門定期發布環(huán)境狀況公報。縣級以上人民*環境保護主管部門和其他(tā)負有環境保護監(jiān)督管理(lǐ)職責的部門,應當依法公開環境質量、環(huán)境監測、突發環境(jìng)事件以(yǐ)及(jí)環境行政許可、行政處罰、排汙費的征收和使用情況等(děng)信息。縣級以(yǐ)上地方人民*環境保護(hù)主管部門(mén)和其他負有環境保護監督管理職責的部(bù)門(mén),應當(dāng)將企業事業單位和其他生產經營者的環境違法信息記入社會誠信檔案,及時(shí)向(xiàng)社會公布違法者名單。
第五十五條重點(diǎn)排汙單位應當如實向社會公開其主要汙染物的名稱、排(pái)放方式、排(pái)放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以(yǐ)及防治汙(wū)染設施的建設和運行情況,接受(shòu)社會監督。
第五十六條對依法應當編製環境影響報告書的建設項(xiàng)目,建設(shè)單位應當(dāng)在編製(zhì)時(shí)向可能受影響的公眾說明情況,充分征求意見。負(fù)責審批建設項目環境(jìng)影(yǐng)響評價文件的(de)部門(mén)在收到建設項目環境影響報告書後,除涉及國(guó)家秘密和商業秘密的事(shì)項外,應(yīng)當全文公開;發現建設(shè)項目未充分征求公眾意見的,應當責成建設單位征求公眾意見。
第五十七條公民、法人和其他組織發現(xiàn)任何單位和個人有汙染環境和破(pò)壞生態行(háng)為的,有權向環境(jìng)保護主管部門或者其他負有環境(jìng)保護監督管理職責的部(bù)門舉報。公民、法人和(hé)其他組織發現(xiàn)地方各級人民*、縣級以(yǐ)上人民*環(huán)境保護主管部(bù)門和其他負有(yǒu)環境保護監督管理職責的部門不(bú)依法履行職(zhí)責的,有權向其上級機關或(huò)者監察(chá)機(jī)關舉報(bào)。接受舉報的機關應當對舉報(bào)人的相關信息予以(yǐ)保密,保護舉(jǔ)報(bào)人的(de)合法權益
第(dì)五十八條對汙染環(huán)境、破壞生態,損害社會公共利益的行為(wéi),符(fú)合下(xià)列(liè)條件的社會組織可以向人(rén)民法院(yuàn)提起訴訟(sòng):
(一)依法在設區的市級以上人民*民政部門登記;
(二)專門從事環境保護(hù)公益活動連續五(wǔ)年以上且無違法記錄。
符合前款規定的社會組織向人民法院提起訴訟,人民(mín)法(fǎ)院應當依法受理。提起訴訟的社會組織不得通(tōng)過訴訟牟(móu)取經濟利。
第六章 法律責(zé)任
第五十九條企業事業單位和其(qí)他生產經營者違法排放(fàng)汙染物,受到罰款處罰(fá),被責令改正,拒不改正的,依(yī)法作出處罰決(jué)定的行(háng)政機關可以自責(zé)令改正(zhèng)之日的(de)次日起,按照原處罰數額按日(rì)連續處罰。前款規定的罰(fá)款處罰,依照有關法律法規按照防治汙染設施的運(yùn)行成本、違法(fǎ)行為造成的直接(jiē)損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執行。地方性法規可(kě)以根據環境保護的實際需(xū)要,增加*款規定的按(àn)日連續處罰的違法行為的種類(lèi)。
第六十(shí)條企業事業單位和其他生產經(jīng)營者超過汙染物排放標準或者超過重點汙染(rǎn)物排放總量控(kòng)製指標排放汙染物(wù)的,縣級以上人民*環境保護主管部門可以責令其采取限製生產、停產整治(zhì)等措施;情節嚴重的,報經有批準權的人民*批準,責令停業、關閉。
第六十一條(tiáo)建設單位(wèi)未依法提交建設項目環境影響評價文件或者(zhě)環境影響(xiǎng)評價文件未經批準,擅自開工建設的,由負有環(huán)境保護監督(dū)管理職責的部門責令停止建設(shè),處(chù)以罰款,並可以責(zé)令(lìng)恢複原狀。
第六十二條違反本法規定,重點排汙單位不公開或者不如實公開環境信息(xī)的,由縣級(jí)以(yǐ)上地方人民*環境保護主管(guǎn)部門責令公開,處以罰款(kuǎn),並(bìng)予以公告。
第六十三條企業事業單位和其他生產經營者有下列(liè)行為之(zhī)一,尚不構成犯罪的,除依照有關法律法規(guī)規定(dìng)予以(yǐ)處罰外,由縣級以上人民*環境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關部門將案件移送*機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任(rèn)人員(yuán),處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留:
(一)建設項目未(wèi)依法進行環境影響評價,被責令停止建設(shè),拒不執行的(de);
(二)違反法律規定,未取得排汙許可證排放汙染物,被責令停止排(pái)汙,拒不執行的;
(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡(cuàn)改、偽造監測數據,或者不正常運行防治汙染設施等(děng)逃避監管的方式違法排放汙染物的;
(四)生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥(yào),被責(zé)令改正,拒不改正的。
第六十四條因汙染環境和破壞生態造成損害的,應當依照《中華人民共和國侵權責任法》的(de)有關規定承擔侵權責任。
第六十(shí)五條環(huán)境影響評價機構、環(huán)境監測機構以及從事環境監測(cè)設備和防治汙染設施維護、運營的機構,在(zài)有關環境服務活動(dòng)中弄虛作假,對造成的環境汙染和生態破壞負有責任的,除依照(zhào)有關(guān)法律法規規定予以處罰外,還應當與造成環境汙染和生態破(pò)壞的其他責任者承擔連帶責任。
第六(liù)十六條提起環境損害(hài)賠償(cháng)訴訟的時(shí)效期間為三年,從當事人知道(dào)或者應當知(zhī)道其受到損害時起計算。
第(dì)六十七條上級人民*及其環境保護主管部門應當加強對(duì)下級人民*及其有關部門環境(jìng)保護工作的監督(dū)。發現有關工作人員有違(wéi)法行為,依法應當給予處分的,應當向其任免機關或(huò)者監察機關提出處分建議。依法應(yīng)當給予行政處罰,而有關環境保護主管部門不給予行政處罰的,上級人民*環境保護主管部門(mén)可(kě)以直接作(zuò)出(chū)行政處罰的決定。
第六(liù)十八條地方各級人民*、縣級以上人(rén)民*環境保(bǎo)護主管部門和(hé)其他負(fù)有環境保護監督管理職責的部門有下(xià)列行(háng)為之一的,對直接負責(zé)的主管(guǎn)人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分;造成嚴重後果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人(rén)應當引咎辭職:
(一)不符合行(háng)政許可條件準予行政(zhèng)許可的;
(二)對環境違法行為進行包(bāo)庇的;
(三)依法應當作出責令停業、關閉的(de)決定而未作(zuò)出的;
(四)對超標排放汙染物、采用逃避監管的方式排放汙染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破(pò)壞等行為,發現或者接到舉報未及時(shí)查處;
(五)違(wéi)反本法規(guī)定,查封、扣押(yā)企業事業單位和其他生產經(jīng)營者的設施、設備的;
(六)篡改、偽(wěi)造或者指使篡改、偽造監測數據的;
(七)應當依法公開環境信息而未公開的;
(八)將征收的(de)排汙費截留、擠占或者挪作他用的;
(九)法(fǎ)律法規規(guī)定的其他違法行為。
第六十九(jiǔ)條違(wéi)反本法規定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑(xíng)事責(zé)任。
第七章 附(fù)則
第七十條本法自2015年(nián)1月1日起施行。