
2015年1月1日,新《環保法》正式實施,這既是(shì)進一(yī)步推進環保工作的重大機遇,也是(shì)考驗(yàn)環保部門落實依法治國要求、加強依法治理的重大(dà)挑戰。在新法降臨的此前(qián),各級環保部門做好做足準備迎接新(xīn)《環保法(fǎ)》實(shí)施。
2014年(nián),全國(guó)大範圍地區霾情不斷,“等風來"成為不少人的期盼。汙染仍在持續,來勢洶洶的霧霾(mái)讓大家深刻(kè)地認識到,環保沒有局外人。霧霾推動(dòng)大氣法大修,修訂《大氣汙染防治法》成為社會各界強烈的訴求。
現行《大氣汙(wū)染防治法》製定於1987年,並於1995年、2000年先後做過兩次修改,距今(jīn)已近14年未做修改。
2014年(nián)6月,4個(gè)別的檢查(chá)小組已經開始奔赴京津冀、長三角、珠三角等地,展開為期(qī)4個月的大氣汙染(rǎn)防治法專項執法檢查工作。此時,大氣法修改已列入了本屆人大五年立法規劃,《大氣汙染防治法》修訂提上日程。
9月,備(bèi)受(shòu)矚目的《大氣汙染防治法》修訂工作終(zhōng)於又邁(mài)出實質性一步(bù),國務院法製辦公布了(le)《大氣汙染防治法(修訂草案征求意見稿)》及關於征求意見稿的說明(míng)。
11月26日,國務院常務會議通過《大氣汙染防治法(修訂草案)》。草案強調源頭治理、全民(mín)參與(yǔ),強化汙染排放總量和濃度控(kòng)製(zhì)。會議決定,草案經進一步(bù)修改後提請(qǐng)全(quán)國人大常委(wěi)會審議。
12月26日,十二屆(jiè)全國人大常委會組成人員分組審議了(le)國務院提請審議的《大氣汙染防治法(修訂草案(àn))》。目前正在進行第三次修改的“修訂(dìng)草案",從原來的7章66條到現(xiàn)在的8章100條。據介紹,草案明確了分配(pèi)總量指標、發放排汙許可證的原則和程序;強化(huà)對新生產(chǎn)機動車、在用機(jī)動車、油品質量環保達標的監督管理;並增加專述重點(diǎn)區(qū)域大氣汙染聯合防治、專述重汙染天氣應對等章(zhāng)節。
修法的腳步如此急切,《大氣汙染防(fáng)治法》修(xiū)改集中針對(duì)了目前大氣汙染防治的需求。此外,地方立法積極應對大氣汙染。1月22日(rì),*部地方性防治(zhì)大氣汙染條例——《北京市大氣汙染防治條例》通過,並與3月1日正式施行。《條例》分8章130條,規定了在重汙染日應急狀態下(xià),北京(jīng)市將責令有關企業停產或限產、限製(zhì)部分機動車行駛等內容。APEC會議(yì)期間(jiān),北京市收獲了珍貴(guì)的藍天,檢驗了大氣汙染治理措施(shī)的效果,積累(lèi)了京津冀(jì)等大氣汙(wū)染治理的經(jīng)驗。
值得一提的是,除了《大氣汙染(rǎn)防治法》,《土壤汙染防治法》、《水汙(wū)染防治法》等立法也於2014年列進了十二屆全國人大常委會立法規劃。目前(qián),《土(tǔ)壤汙染防治法(建議稿)》已經基本形成,正在(zài)征求各方(fāng)意見。