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2014年12月19日，工業和信息化部、科技部、環境保護部聯合發（fā）布了《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄(2014年版)》，新增2011-2014年間（jiān）新研製的治（zhì）理（lǐ）效果明顯提升、資源綜合利用程度顯著提高、具有（yǒu）明（míng）顯節能降耗與協同處理效果的（de）先進環保技術裝備。
一、《目錄》修訂發布的（de）背景
一是滿足（zú）國家環境保護目標任務的（de）新要求。近幾年，國家持續加大環境汙染治理力度，排放（fàng）標準不斷提（tí）升，新（xīn）建治汙設施和（hé）升級改造規模（mó）。特別（bié）是去年國務院發布了《大氣汙染防治行動計劃》，通（tōng）過十條35項綜合治理措施，強化大氣汙染的綜合防治，對可吸入顆粒物、氮氧化物等汙染物控製提出了（le）更高的要（yào）求和目標；目前水汙染防治行動計劃也已經基本編製完成，土壤汙染防治行動（dòng）計劃正在加快推進。此外，新的環境保護法已正式實施，過去的違法成本低、守（shǒu）法成本高、環境監管不足、執法力量不（bú）夠等情況將得到有效（xiào）扭轉。政策約束必將帶來對環保（bǎo）裝（zhuāng）備的巨大需求。
二（èr）是（shì）加快（kuài）發展（zhǎn）節能環保產業的重要內容。加快（kuài）發展環保產業，對拉動（dòng）投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業升級和（hé）發展方式轉變，促進節能減排，實現經濟可持續發展都具有十分重要的意義。2013年國務院發布《關於加快發展節能環保產（chǎn）業的意見》（國發〔2013〕30號），提出產業技術水平顯著提升（shēng）、國產設備和產品基本滿足市場（chǎng）需求（qiú）的目標。要實現這一目（mù）標，需要加（jiā）強引導，加快重點領域（yù）相關（guān）技術裝備的研發、推廣和產業（yè）化，來帶動產業發展水平的全麵提升。
三是環保裝備產業快速發展的自身需求。近幾年（nián），在國家宏觀政（zhèng）策（cè）和一係列經濟技術政策的（de）推（tuī）動下，環保裝備快速發展，產業技術水（shuǐ）平明顯提（tí）升。自2011年以來，環保裝備製（zhì）造業保持（chí）了年均20%以上的增速，2013年全行業總產值3600億元左（zuǒ）右。在科技研發，新產品推廣，重大裝備製造及應用等（děng）領域都（dōu）取得了（le）重大進展。例如：2011版《目錄》中，列入研發類共72項，此次修訂後，仍保留在研（yán）發類的隻有2項，其餘均轉入（rù）或合並到應用（yòng）、推廣類，說明新產品、新技術得到了良好的推廣應用，同時，也驗證了《目錄》有明顯的導向作用。同時也應該看到，當前我國環保裝（zhuāng）備產業的總體供（gòng）給水平尚處於可滿足現實需求的一般水平上，前沿技（jì）術研發不夠（gòu），先進環（huán）保（bǎo）技術裝備的*仍在10%以下，造成環境工程投資成本和運行費用偏高，而且運行不穩定（dìng）。從進出口情況看，國產裝備出口始終處於起步階段，而且集（jí）中在中低端產品，整體競爭力不強。在（zài）此背景下，為落實（shí）《國務院關於加快發展節能環保產業（yè）的意見》(國發[2013]30號)，工業和（hé）信（xìn）息化部會同科技部、環保部於2013年底啟動《國家鼓勵發展的重大環保技術（shù）裝備目錄(2011年版)》的（de）修（xiū）訂工作。
二（èr）、《目錄》的主要特色
《目錄》由（yóu）工業和信息化部會同科技部、環保部共同編製發布。共向全行業570多家企事業單位征（zhēng）集了1200項技術裝備，在此基礎上，廣泛征求相關部（bù）門及（jí）行業（yè）協會、專家、企（qǐ）業的意見，經過兩（liǎng）輪評審和公示，zui終形成2014年（nián）版《目（mù）錄》。《目錄》包括107項（xiàng）技術裝備，其中開發類22項，應用類31項，推廣類54項；涵蓋大氣汙染防治（zhì）、水汙染防治（zhì）、固體廢物處理、噪聲與（yǔ）振動控製、資源綜合利用（yòng）、環境監測儀器儀表、環境汙染防治材料和藥劑、環境汙染應急處理八個領域。《目錄》具有以下幾個特點：
一是以需求為導向，強化（huà）供需對接。《目錄》瞄準國家在環境（jìng）保（bǎo）護工作方麵提出的目（mù）標任務，以滿足重點領（lǐng）域、重點行業和重點汙染物控製為工（gōng）作目（mù）標（biāo），提出了一批先進適用的環保技術裝備。其中，大氣類技術裝備25.2%，水類23.4%；在應用領域上，涵蓋市政、火電（diàn）、鋼鐵、水泥、石油化工等重點行業。
二是技術先進，並具有一定前瞻性。《目錄》在2011年版的基礎上，新增2011-2014年間新研製的治理效果明顯提升、資源綜合利用程度顯著提高、具有明顯節能降耗與協同處理效果的先進環保技術裝備。在技術參數選擇上，小部分技術裝備以當前排放標準為依據，大部分技術裝備（bèi）的性能都高於排放限值。尤（yóu）其是針對當前霧霾、土壤（rǎng）和地下水修（xiū）複、汙泥（ní）等突出環境汙染問題以及（jí）當前尚未引起行業（yè）足夠重視，但未來（lái）市場前景廣闊、代表今後技術發展趨勢的部分前瞻性技術也納入《目錄》，如（rú）正滲透、生態修複、二氧化碳（tàn）捕集和（hé）封存技術裝備等。
三是分（fèn）類明確，指（zhǐ）導性強（qiáng）。《目錄》按照技術所處的不（bú）同階段，分為開發、應（yīng）用、推廣三類，其中開發類指環（huán）境汙染防治裝（zhuāng）備從技術研（yán）發到*套（tào）應（yīng）用之前（qián）的本土（tǔ）研發製造的環（huán）保（bǎo）技術（shù）裝備；應用類是指*套裝（zhuāng）備，可以延伸到經過實驗室研發、中試，並取得少數幾個示範應用的（de）技術（shù）裝備；推廣類定義為技術成熟，示範應用效果良好，下一步急需產業化和大規模推（tuī）廣的裝備。這種分類能（néng）夠直觀了解技術裝備的成熟度，有（yǒu）利於用戶單位、社（shè）會資本、裝備製（zhì）造企（qǐ）業（yè）等需求方按照自（zì）身（shēn）的需求更好的（de）對接，減（jiǎn）少磨合，提率。
四是科技引導和供需對接形成合力（lì）推動產業化發展。2011年版目錄由工信部和科技部組織編製並聯合發布，主要的思路是通過研（yán）發來提升產業的科技（jì）含量，zui後（hòu）公布的目錄中開發類有72項（占比為67%）就證明了這一點。但是由於缺乏來自用戶群（qún）體zui直接的環境需求，目錄的高技術裝（zhuāng）備針對某些治汙領域（yù）顯得高屋建（jiàn）瓴，很難落（luò）地，效果（guǒ）打了折扣。今年，環境保（bǎo）護部加入（rù）了修訂發布的行列（liè），為目錄的編製注入了環境需（xū）求的引擎（qíng），真正（zhèng）實現（xiàn）了科技引導、產業化發展和（hé）供需對（duì）接（jiē）的（de）結合，也將使科技研發-示範應用-產業化-推廣應用的良性循環貫穿整個產業鏈，迅速提升行業的整體競爭力。
三、發布《目錄》的意義
《目錄》將引導環保裝備製造企業和科研院（yuàn）校開發（fā）研製符合市場需求、適應我國汙染物特征（zhēng）的先進環保技術裝備，通過（guò）產品結構調整，擴大*，打造一批企（qǐ）業，培育一批專精特新企業，形成（chéng）我國環保裝備製造業為主（zhǔ）、中小企業（yè）配套的企業格局；引導社會資（zī）金和裝備製造企業轉向環保，明確進入環保領域的切入點，通過對（duì）高科技的投入（rù），改善當（dāng）前產業（yè）的薄弱環節，整體提升行（háng）業水（shuǐ）平，實現均衡發展；通過後續的鼓勵目錄依托單位，指導用戶單位積極（jí）采購目錄（lù）所列技術裝（zhuāng）備，提高先進環保技術裝備的*，提升治汙設（shè）施效率，逐步降低環境工程投資和運行成本。
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